摘要：公路工程属于系统性的一项工程，实际在开展工作的时候涉及到的种类非常多，开展项目管理的工作，对整个工程具有非常重要的作用。只有做好项目的管理工作，才能确保公路工程的施工质量，从而使我国的公路工程事业得以持续性健康发展。
关键词：公路工程；项目管理；问题；解决措施
前言
公路项目管理作为高速公路工程建设的关键环节，直接影响到高速公路建设企业的发展前景，关系着企业成本投入的多少，创造经济效益的多少。从目前我国公路项目建设的发展程度来看，虽然我国在近几年来建设了大量的高速公路，但是离总体里程规划还有一定的差距，这样一来，又为我国公路建设的发展创造了空间。因此，公路建设企业应当强化项目管理，进而提高企业的竞争力。
一、目前公路项目管理存在的问题
强化对高速公路项目的管理能够有效实现项目质量性和安全性的提高，确保项目按工期顺利完成，合理控制项目的成本投入，为企业创造更多的经济效益。随着现代经济和科技的快速发展，以及经济效益的巨大诱惑，在越来越激烈的市场竞争下，企业为了追求快速获得经济效益而忽视了对项目的全面管理和成本预算，没有根据实际情况进行具体问题具体分析具体操作，导致项目投入与成本的反而增加，给企业带来巨大损失。因此，公路建设项目要有科学合理的项目管理与成本控制才能实现对项目运行的整体管理，最有效地控制成本，最终促进企业良性发展。
非经营性建设的项目法人，不具备承担民事责任的能力，并且也不具备融资能力和资金自我积累能力。其他的固定资产无，流动资产也比较少，不具备投资决策权。也就是说整体表现是责任、权利以及利益出现失衡的现象，从而导致法人只是负责花钱，还钱部分不归法人处理。如果在开展工作的过程中出现重大失误的情况，就没有办法对其责任进行追究，也无法获得相应的赔偿。
我国投资建设的公路工程资金，大部分都是中央及地方政府部门拨付，很少一部分是由企事业单位支付，可以说在建设公路工程项目中，政府占据最为重要的地位。这就导致建设的公路项目，大部分的法人都是由政府领导组成，具有非常浓厚的行政色彩，这对我国的投资体制的发展有非常大的影响。
二、公路工程项目管理的对策
（一）完善项目管理体系
公路项目管理需要以一定的组织结构和制度体系为支撑才能顺利推进。在项目施工前，企业要在对施工环境进行实际调查与分析的基础上，制定相应的项目管理制度，并且通过直接选派或者竞选等方式组建以工程项目负责人为首的管理结构。同时，还需要提前制定项目预算，实行项目清单制，并在项目的实施过程中不断优化管理。通过组建项目管理团队，制定项目管理制度、预算成本等，为项目的高效管理提供了组织保障，促进企业经济效益得到保证。
（二）增强项目施工人员质量意识和技术管理
项目的质量、安全与技术是企业提高项目经济效益的基础。因此，企业在实施公路项目时，要从基础抓质量，从源头抓安全，从行动抓人员技术提高，促进项目的正常有序推进。首先，要抓好质量管理。企业要通过强化对施工人员的督导，提高其对项目质量的重视程度和质量意识，促进其转变工作作风，严抓质量、严打考勤，保证项目质量过硬。其次，要抓好安全管理。安全生产责任重于泰山，企业要从人抓起，从源头抓起，通过制定系列安全制度，组织人员进行专门检查，组织施工人员进行安全培训，提高项目施工人员队伍的整体安全意识，确保项目安全实施。最后，要抓好技术管理。企业在进行项目实施的过程中，不仅要做好技术保密工作，而且着重要从提高施工技术人员的法律法规知识、专业技术知识等入手，确保项目施工人员施工技术过硬，保证施工质量过关，从而为项目的实施提供技术保证。
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（三）项目合同的管理
项目合同管理作为公路项目管理的一个关键环节，不仅可以有效提高企业的自我监督作用，而且可以促进企业维护自身合法权益，实现项目的合法、合规、有效运行。一般情况下，企业在施工前，要自主进行投标，投标成功后，要与招标单位签订项目施工合同，再按照合同中的条款与要求按规定进行正常施工与管理。项目合同要具有合法性、完整性，一方面项目合同的内容务必要符合我国宪法、法律的规定，要坚持平等、协商一致的原则约定合同内容；另一方面，项目合同的内容应包含材料供应、技术费用、质量要求等内容，尽量实现全面考虑、整体把握。如果出现项目合同不合法、不平等、不完整的情况，将给项目的进行造成很大麻烦，也不符合项目施工的正常规定。
（四）项目质量的管理
公路项目要对质量严加把关，因为高速公路不比一般公路，其质量安全直接关系到人民的生命安全。因此，企业应通过组建质量监督管理小组对项目实施的材料供应、质量检测、施工环境等进行监督与管理，确保项目质量、技术过关，项目施工安全进行。项目质量的管理是企业进行公路建设的一项重大任务，为了做好此项工作，企业不仅要做好事前预防管控工作，而且要做好事中管理，更要做好事后检测，确保项目实施的整个流程不会出现质量问题。
（五）项目进度管理
从项目整体进行分析，在对公路进行施工的过程中，进度管理占据非常重要的地位。当在施工的过程中发生工期延长的时候，就会在一定程度上增加建设的成本。所以，就必须要在施工的过程中，管理人员对施工现场加强关注，定期到现场进行监管，对整个施工的进度进行合理控制。
（六）要将公路工程项目在经营、施工方面存在的风险予以明确。
所谓经营风险，即是企业在展开经营活动之时，为了能够切实占领市场而采用的经营策略，进而出现的相关风险，比方说投标风险、市场风险等。所谓施工风险，即是在对工程项目予以组织、管理之时所产生的相关风险。经营风险属于企业风险范畴，企业自己要来承担。施工风险则属于项目管理风险范畴，主要的承担着是项目经理部。然而项目经理部属于临时性组织，其无法承担经营风险。对经营风险、施工风险予以分层管理，这样可使得企业内部的各个项目能够保持公平竞争，项目部不能被经营风险所影响，这样方可使得项目部的积极性能够切实被调动出来。
（七）重视激励机制建设
项目经理以及项目经理部的激励、约束机制要切实构建起来，这是确保项目管理赋有实效的基础所在。简单来说，就是要从项目管理的实际特点出发，切实做好分配激励、思想激励以及评价激励的作用。在做好激励工作的同时，还要对约束机制予以关注，要将制度约束、过程约束切实做到位，要制定出行之有效的约束考核指标，并要考核措施予以明确。
（八）狠抓项目成本管理。
施工企业要想提高自己的经济效益，就必须重视项。目的成本管理。施工过程中的成本是决定项目赢弓的关键，也是衡量项目经营效果的。个重要指标，加强成本管理是提高项目经济效益的根本途径。在成本管理上要遵循“开源”与“节流”相互结合的原则，对于项目的盈利点要积极寻找，能够在施工管理中充分利用，并采取合理有效的成本控制方法。在保证项目工程质量、进度的前提下，可以尽一切可能提高项目的经济效益。
三、结语：
公路项目管理涉及面广，技术、管理要求高，需要企业的各个部门的有效配合才能实现有效管控。随着现代管理技术的不断升级，在未来的公路项目管理中，将迎来更大的进步与发展变化，促进公路项目管理科学发展。
参考文献：
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[3]姚楠，娄大鹏.论述高速公路项目管理中的成本控制方法[J].建材发展导向：上，2017，15（9）：253-254.
论文作者:李代政
论文发表刊物:《基层建设》2019年第4期
论文发表时间:2019/4/11
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