浅析我国境外追逃追赃路径的完善
李英豪
河北经贸大学法学院，河北 石家庄 050061
摘 要： 随着我国的繁荣富强，加上与世界的交流逐渐增加，国内越来越多的贪腐官员携带大量资产潜逃到国外。近些年来，我国不断加大海外追逃追赃的力度，并取得了显著的成绩。但是我国追逃追赃的路还有很长要走，我们要积极发挥引渡替代措施的作用，加强刑事法治建设，与国外加强交流合作。要完善我国追逃追赃的相关法律体系，多与西方发达国家签订引渡条约，提高我国刑事法治的整体水平。
关键词： 境外追逃追赃；国际司法合作；完善
一、我国境外追逃追赃概述
在2018年中，我国在反腐败国际合作和追逃追赃工作方面取得了显著成果：截至2018年12月9日“百名红通人员”已归案54人。我国国际境外追逃追赃工作办公室在2014年就已经成立并开展了一系列的追逃追赃行动，这既给我国国内的贪腐分子和一些官员带来了极大的震慑，也在国际社会中展现出了我国坚决反腐败的强硬态度。
习总书记和党中央的各种政策及行动表明，全面和深入推进反腐败国际追逃追赃工作，是全面从严治党、推进党风廉政建设和反腐败斗争的重要组成部分，凸显了党和国家以零容忍的态度惩治腐败，强力推进反腐败追逃追赃工作的坚定决心、鲜明态度和严正立场[1]。但我们应该清楚地意识到，我国境外追逃追赃工作任重而道远。
二、我国境外追逃追赃面临的问题
(一)引渡条约的签订数量有限
根据外交部网站公布的数据显示，截至目前，我国已成功缔结的引渡条约共有48个，其中包括生效的引渡条约共34个，且生效条约中发展中国家所占比例较大，但是贪腐分子多是逃往发达国家。根据国际公约表明，如果想向逃犯潜入国提交引渡请求，则必须与该国签订引渡条约。因此，引渡条约的数量不足已经阻碍了我国海外“双追”之路。
(二)刑事司法协助体系操作性和利用率低
我国在贪污受贿罪的认定标准上与《联合国反腐败公约》有一些差异，有时会找不到有效的结合点，我国的法律制度需要与公约进行衔接。我国法律体系中涉及司法协助问题的规定较为粗略，在实践中不容易操作。在我国刑事司法合作体系中，关于指导境外“双追”工作方面的立法还不够全面。我国刑事司法合作条约在海外“双追”的过程中使用的频率不高。
三、完善我国境外追逃追赃国际司法合作的建议
忆往昔，无论成就还是困难，停下来总结都是为了走好接下来的路。今后我们应从以下方面全面完善境外追逃工作：
(一)发挥引渡替代措施的作用
2.构建与完善刑事司法协助体系
引渡前置主义是国际引渡中必须遵守的规则。这就要求国家之间必须签订引渡条约以保证引渡能够顺利地进行。因此，我国应与更多的国家尽快磋商并缔结双边引渡条约。在引渡关系中，单纯地依靠和他国的友好关系，在实践中很难实现引渡。为此，我国应该努力与发达国家签署引渡或刑事司法协助条约，主动磋商交流，努力以互利共赢为基础开展国家间的协作，为境外“双追”提供法律支持。
(二)开拓境外追逃追赃新途径
其次，创建高产主体。要积极引导绿色高产示范区的种植大户、专业合作组织、种植农场、社会化服务组织和涉农企业广泛参与到水稻绿色高产创建栽培中，促进绿色高产示范区向着产业化、规模化、标准化方向发展。一般情况下，绿色高产栽培创建组织规模程度不低于50%。
由于志书面对不同的读者群体，读志的目的不同，对志书的阅读程度也不一样。有些读者不想通读全志，只需浏览志书大事记就能大致了解主要内容；有些既要阅读大事记，又要参阅相关的篇章才能满足；而一些专业技术人员需要查找数据资料时，可通过查找大事记,再对应查找相关资料，所以大事记还具有索引的功能。
1.进一步加强引渡的力度
在我国大规模引渡还面临着很多的阻碍，所以我们应该更多地探索和发挥引渡替代措施的作用，特别是劝返。劝返之所以在我国得到重用，不仅因为劝返具有“中国特色”，还因为大部分外逃分子出逃后的境况并不是很顺利，为劝返创造了条件。我国政府抓住时机向贪腐分子施以利好，让贪腐分子放弃海外逃亡的念头，一般都能劝返成功。
2003年，百名红通人员的头号嫌犯杨某珠出逃以后，我国一直和荷兰、美国等国家进行国际刑事司法合作，努力采取适当措施将杨秀珠遣返回国。杨秀珠回国自首，是我国境外追逃追赃工作的一个标志性事件，在反腐败执法合作、协同作战、劝返等多个方面，都具有重大意义，是党的十八大后追逃追赃工作体制机制创新成果的范本。[2]如果能够以这一案件为典型案例来研究在我国境外追逃过程中引渡替代措施的适用，将会极大地推动我国境外追逃的全面开展。[3]
为对本文提出的球面波传播的频域分析方法进行评估，利用表1给出的波传播系数及r1处粒子速度作为输入量，计算r2处的粒子速度，并将其和实测粒子速度进行比较。按照粒子速度的频率响应函数的定义，r2处粒子速度的频域计算公式可以写为[20]
完善我国定罪标准，包容国际定罪标准。我国的追逃追赃法律体系并未与时俱进，目前最迫切的任务就是完善我国追逃追赃相关法律，将国内法与国际法等相关规定进行有效衔接。从我国的司法实践和国际经验上看，认清本国国情和国际形势，调动资产流入国追赃的积极性，建立健全既符合我国国情又与世界接轨的资产分享制度能够很好地提高追逃追赃的效率。
社会支持可缓解空巢老人的负面情绪，带去更多生活动力，能显著提高其生活满意度和幸福指数[12]。因此，社会公共老年服务体系有望持续建设，更大程度地满足空巢老人的深度需求，有效促进心理健康水平提升。
四、结语
国内贪污腐败分子的外逃不仅损害了我国的经济利益，还抹黑了国家形象。因此，我国当下的追逃追赃情势依然不够乐观，我们要清楚地意识到这一问题的关键性，通过不断调整完善自身的法律建设，充分发挥刑事法治司法合作体系的作用，更好地与他国进行高效协作，努力完成境外追逃追赃，保护国家公共和法律利益，保障人权。
[ 参 考 文 献 ]
[1]赵秉志，张磊.习近平反腐败追逃追赃思想研究[J].吉林大学社会科学学报，2018，58(02)：5-16+203.
[2]滕抒，窦克林.从“百名红通”头号嫌犯杨秀珠归案看制度优势[J].中国纪检监察，2016(23)：64-66.
[3]张磊.境外追逃中的引渡替代措施及其适用——以杨秀珠案为切入点[J].法学评论，2017，35(02)：159-171.
中图分类号： D997.9
文献标识码： A
文章编号： 2095-4379- (2019 )15-0223-01
作者简介： 李英豪(1995- )，男，汉族，河北唐山人，河北经贸大学法学院，2018 级研究生，法律(法学)专业。
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