浙江安地建筑规划设计有限公司 浙江杭州 310030
摘要：矿区开发一方面为社会提供必需的资源，另一方面也会不同程度地造成生态环境的破坏，对周边居民造成一定的困扰。随着省“四边三化”行动与“美丽乡村”、“绿色城镇”等行动的开展，矿区综合治理提上议程。另随着土地制度的改革，城市发展遇到了瓶颈，可开发建设的用地越来越少。城市周边矿区作为建设用地，可通过整治再开发，为城市提供稀缺的建设用地。中泰街道是杭州的西大门，但中泰矿业企业众多，造成的噪声、空气、水源污染等诸多问题，严重影响了生态环境和群众生活，急需综合治理利用。
关键词：杭州中泰；城市周边矿区；综合治理利用
1、中泰矿区概况
中泰街道位于杭州市余杭区西南部，是杭州市区通往临安及安徽的最西面一个街道，是杭州的西大门。中泰距离杭州市中心约25公里，02省道、杭徽高速自东而西穿越全境，其交通条件及其优越。中泰矿业主要是石料开采、石灰石开采和白云岩熔剂开采等，境内建筑石、水泥石、石灰石、太湖石为主的大小岩口有100多个，石料加工场（点）116家，总用地面积为161.87公顷（约2428亩）但根据现状调查，仍有2-3家石料加工企业未关停；2家石料开采企业仍处于开采状态，严重破坏山林植被和生态景观。
2、矿区综合治理利用技术路线
表1 研究技术路线
2.1中泰矿区自身发展条件分析
1）矿区规模分析
不同用途的用地对于用地规模要求不同，如民宿用地规模约0.3公顷，小型休闲商业设施1公顷以下，大型商业综合型特色宾馆3公顷，文化创意产业soho用地规模约0.5公顷，工业企业用地规模2公顷左右。本研究将中泰矿区按规模分成5个等级：（1）面积大于100亩以上地块有3个，岑岭石矿、南涧石矿、双联石矿；（2）面积50-100亩地块有7个；（3）面积10-50亩地块有16个；（4）面积5-10亩地块有6个；（5）面积小于5亩地块有12个。
2）矿区自身建设条件分析
根据矿区的坡度、高程、可达性、工程投资量及地质危害，用以确定矿区自身建设条件，分为建设条件好、建设条件一般、建设条件差。（1）建设条件好：地块坡度较小，小于2%，高程也较低，且无地质灾害，基本不需要工程投资，可直接作为任何用途的用地使用，主要分布于中泰路、跳铜线两侧，用地面积约26.69公顷。（2）建设条件一般：地块坡度大于2%，小于25%，地块高程高于周边村庄高程约20-30米，无地质灾害，通过少量的工程量，可投入使用；主要分布于岑岭村、双联村，用地面积约116.04公顷。（3）建设条件差：地块坡度大于25%，地块高程高于周边村庄高程30米以上，若作为建设用地，需要大量工程量、工程投资对其进行改造；主要是石矿开采区，位于山体中部，用地面积约19.14公顷。
3）矿区交通条件分析
优越的交通条件有利于地块的开发，同时，不同用途的用地对交通的便利性要求不同，如：旅游集散接待中心，最好设在交通便的区域，方便人流快速疏散；而休闲娱乐设施、慢行设施考虑到环境要求、安全要求，需要远离快速干道。中泰街道交通条件较好，境内主要干道主要有第二绕城高速、329国道、杭徽高速、02省道、东西大道。根据地块与主要干道联系便利性，确定地块的交通条件。（1）交通条件好：距离高速公路互通口较近，或位于区域干道两侧，主要有17个地块，面积约126.8公顷，分布于岑岭村、双联村、紫荆村、泰峰村。（2）交通条件一般：主要位于次干路中泰路两侧，主要有8个地块，面积约5.89公顷，分布于中桥村。（3）交通条件差：主要位于支路跳铜线两侧或无法达到的地块，主要有19个地块，面积约29.18公顷，分布于白云村、中桥村。
4）矿区依托条件分析
城镇依托是地块开发利用的一项重要的影响因素，城镇具有完善的基础设施。因此，合理的利用周边现有基础设施，如：给水设施、污水设施、电力电信设施，可大大的减少地块投资费用，缩短地块开发周期。研究根据地块与城镇、村庄的距离，确定地块的城镇依托条件：
（1）城镇依托条件好：距中泰街道较近，主要分布于中泰路两侧，面积约3.33公顷；
（2）城镇依托条件一般：位于村庄的周边，主要有24个地块，面积约38.43公顷；
（3）城镇依托条件差：距离村庄较远，无法便利的利用村庄现有的基础设施的地块，主要有13个地块，面积约120.11公顷。
3、中泰产业发展分析
根据《中泰街道02省道以南区块发展规划研究》、《余杭区中泰街道旅游发展规划》对中泰街道定位均为慢旅游基地，其产业也围绕慢旅游展开，主要发展第三产业—旅游休闲产业，包括旅游住宿、旅行代理、旅游购物、健康养生、运动休闲、文化休闲、乡村旅游等行业。规划认为中泰街道产业发展应以一产、二产、三产并重发展，而不仅仅是发展三产旅游业，其具体布局为：
■中桥—白云片：慢村旅游、苗圃花卉、文化创意产业；
■紫荆—新泰片：乡村休闲旅游、竹产业，主要为竹子种植、种竹栽培试验基地、竹笛生产、竹制品加工、竹产品销售（电子商务）、竹产品研发等；
■泰峰—枫岭片：乡村休闲旅游、茶产业，主要为茶叶种植、茶叶生产（引入茶叶生产龙头企业、将泰峰茶叶打入更大的市场）、茶叶销售（电子商务）；
■岑岭—双联片：乡村休闲旅游、考虑到该片区可建设用地面积较大，距离未来科技城较近，建议结合未来科技城招商平台，发展智慧产业；
■石鸽片：依托中泰街道，发展城镇配套产业。
4、矿区再利用途径分析
结合国内外成功的矿区资源再利用案例，总结出矿区资源再利用主要途径有以下八点：
1）文化教育：将矿坑作为历史的遗迹，通过对废弃矿坑（场）的进一步开发，开拓为考古、科学研究、文化教育等再利用的新途径。
2）旅游开发：废矿坑及其周围环境加以改造，建成旅游区，这是一个既保护环境、综合利用资源又能带来良好经济效益的好方法。
3）植物种植：利用废弃矿坑所独具的构造和地温调节功能，开展大型的特殊植物培植。
4）垃圾处理：利用废弃矿坑作为生产、生活垃圾的处理基地，解决垃圾占地、环境污染、资源回收再利用的问题已收到了一举三得的好效果。
5）地下仓库：矿坑作为地下采空区是具有可利用潜力的资源，可以开发利用为矿山或附近城市的废料、生活垃圾、工业废渣等的埋藏地，地表雨水、坑下涌水的贮存场，战略石油储存基地，甚至可以开发为人类地下生活与工作的空间。
6）复垦造田：矿山土地复垦又称土地复垦，是采矿权人按照矿产资源和土地管理等法律、法规的要求，对在矿山建设和生产过程中，因挖损、塌陷等造成破坏的土地，采取整治措施，使其恢复到可供利用状态的活动。矿山土地复垦主要包括恢复农田、改土造田及土地他用等项。
7）矿坑水利用、坑塘养殖：矿坑积水可以根据其水质而作不同的利用，以效能、经济、简便为出发点，对矿坑水的净化处理，主要考虑了除生活用水以外的工业、农业用水的水质要求。
8）工业开发：将废弃矿坑进行重新平整，整理废渣，将平整后的矿坑作为工业用地增量指标进行二次开发。
5、结论
结合中泰矿区规模、自身建设条件、交通条件、城镇依托条件、中泰产业发展及国内外矿区利用途径，将中泰的矿区利用方向分成两大类，一是作为非建设用地，二是建设用地。
1）非建设用地的利用方向：覆绿，完善山体景观绿化；复垦，作为农林用地。
2）建设用地的利用方向：①城镇/村庄建设用地：农民宅基地、城市/村庄配套设施用地。②教育科研用地：结合产业，采取与高校合作模式，作为高校的社会实践基地。③商业用地：主要是为旅游配套的商业、商务用地、餐饮用地、旅馆用地、娱乐康体用地。④产业用地：竹产业、茶产业用地，以及依托未来科技城平台的智慧产业用地。⑤公园兼商业康体用地：将废弃采矿用地改成成运动休闲公园、矿坑公园等。
参考文献：
[1] 孙大伟；刘文佳.矿区城市生态景观规划设计——以河南省义马市南部矿区为例；规划师；2012-05-01
论文作者:沈曙光
论文发表刊物:《基层建设》2015年6期
论文发表时间:2016/9/1
标签：矿区论文; 地块论文; 条件论文; 矿坑论文; 中泰论文; 面积论文; 产业论文; 《基层建设》2015年6期论文;