摘要：作为建筑工程管理工作的重要内容，工程造价预结算审核管理工作不仅关系着建筑工程造价的控制情况，而且对于整个建筑工程项目的建设以及建筑工程产业的发展也具有重要影响，受到建设单位的高度重视。为了降低建造成本有效的提高房地产的市场竞争能力，需加强对建设工程造价的研究，文章就优化建筑工程的造价预结算审核管理有效措施进行了探讨。
关键词：建筑工程；造价预结算；审核管理；控制措施
0引言
工程预结算的审核管理工作不仅是对工程投资的管理，更关系到整个工程项目的经济效益和社会效益。因此，在工程预结算的审核管理工作中，必须积极运用现代化科学的管理手段和方法，逐步提高工程预结算的审核管理水平，以利于工程投资发挥更大的作用。工程预结算是基本建设工作的重要组成部分，既是确定工程造价、反映工料机消耗水平、办理进度工程款的重要依据，也是签订施工、材料采购合同的重要内容，因此做好此项工作是非常重要的。
1 扎实做好审前准备工作
1.1 全面完整的收集与结算相关的竣工资料
审核人员在接到送审工程结算及相关资料后应充分了解工程概况，工程招投标文件中与工程结算相关的内容，工程施工的过程与主要方法，施工合同中与工程结算相关的条款，设计变更、施工签证、竣工图等竣工资料，以上是审核工程结算的基础和依据。只有扎实做好上述这些调查整合工作，才能形成正确的审核思路，制定出具体的审核计划，保证结算审核质量。
1.2 踏勘现场，全面掌握工程实际情况
一般来说在送审材料齐全的情况下，审核人员基本上可据此进行全面审核。但仅仅通过阅读结算资料来了解工程实际，形成的印象可能会比较抽象，尤其对一些大型复杂工程，为了确保审核质量，施工过程中深入现场掌握第一手资料也是必不可少的，实时实地进行拍照记录施工情况，将竣工资料与现场可以看到的工程作核实，可抽查丈量，与建设、施工、监理方共同举行现场的审前会议，向工程实施阶段的各方了解情况，共同探讨。
2工程预结算审核的程序研究
预结算审核工作是一项非常复杂的工作，如工作顺序安排不当，很可能造成者重复劳动或窝工，影响工作效率，通过实践，审核工作一般应按顺序执行，在审核的过程中应注意以下事项。
2.1确定结算办法
a、按合同约定的条款结算工程价款是工程结算的首要标准。因此，如何根据合同确定结算办法就成了预结算审核的首要问题，也是审核工作是否符合法律法规的关键所在。
b、变更过大时如何结算。时间工程建设中常常发生因设计发生重大变更或招投标时设计深度不够而造成实际施工内容与合同价约定的内容发生重大变更，并且无法按原合同约定约定结算工程价款，使原合同丧失了应当适用的基础，失去了结算工程价款的标准，必须按变更单结合现场情况及时重新计算工程量。
c、质量不合格的工程可以不支付工程价款，待施工队整改合格验收后方能支付。工程审核首先检查工程验收证明，若施工方不能提供竣工验收证明或是竣工验收不合格的先了解原因，待验收合格后方能处审核结果。
2.2明确施工图及范围
在实际工作中经常遇到属于“三边”工程（边设计、边施工、边修改）的项目，往往一个工程先后出了好几套施工图或修改图。在进行预算审核时首先确定工程施工图，以双方签名为准落实预算版图纸，变更及结算再在此版预算上调整。对于存在多次图纸变更的项目，在审核工作开始阶段应请建设方、监理方以及施工方共同对图纸进行开会确认交底，最后出具签证，确保无误。
在确定图纸后，还应先确定施工范围才能进行工程量计算。对于大型的项目，往往甲方分包的项目很多，施工界限的划分非常重要。一定要详细了解清楚后再进行计算。对于重大变更的，变更预算应迅速及时根据变更图纸进行报价审核，及时向公司汇报成本调整。
2.3 核实定额套价与市场价相差甚远的材料价
对于定额套价严重偏离市场价的情况下，往往预算编制造成较大偏差，平时审核人员应多注意工程的工序和市场单价的收集。一般情况下，类似石材、涂料、铝合金门窗、大型园林树木、精装软装等定额价与市场价差别很大的，施工前按市场价签合同，或投标时都按市场价报价、中标后签合同。结算时按合同约定的市场价结算作独立费，不取费，只记取税金。精装修很多细节和市场上的报价是不一样的，材料价格的档次差距非常大，最好是多找几家报价做比较。想缩小差距的方法就是从人工、材料价格入手，现规定好施工标准，具体方式比如指明好等级类产品或指定暂定价，设置控制价等，这样才能缩小选择范围，控制总造价。
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2.4 变更单和签证单存在问题的解决对策
变更单和签证单是造成合同价签署以后总价增减的最重要因素，必须严格审查设计变更单和签证单，对签证凭据工程量的审核主要是现场签证及设计变更通知书，应根据实际情况核实，做到实事求是，合理计量。审核时应作好调查研究，结合现场甲方人员审核其合理性和有效性，不能见有签证即给予计取，杜绝和防范不实际的开支。审核时须对设计变更单和施工签证单进行审查，主要包括以下几个方面。第一、审查设计变更内容是否符合规定。审查设计变更内容与原工程预算是否重复列项，签证单的内容是否合理，合同措施费是否已包含，如有不当之处，应及时与签证人员联系补充修改。现场签证人工签的是工日时，要注意合同价中单项工序子目的综合单价已含人工价，应根据签证的施工范围和施工内容参照已有合同价，人工工日就不能直接按签证重复计取。第二、审查手续是否符合规定。凡设计变更和施工签证单都应有建设单位、监理单位和施工单位的盖章及现场人员的签字。较重要的设计变更还应有设计单位有关人员的签字，方能生效。手续不全者不予计算。尤其是基坑工程、土方工程及隐闭工程等，预算人员应多去现场了解情况，做好现场记录，为日后结算做好审核抽查准备。第三、审查内容是否清楚。设计变更和施工签证单都应资料齐全，内容表达清楚。设计变更应满足做增减预算的要求。如有的变更内容不清楚或过于简单，应核实具体内容情况，补充设计变更签证加绘现场范围示意图。第四、审查签证是否准确。有无把不属签证范畴的内容列入签证参与决算的情况。
3 提高工程结算审查质量的方法与途径
3.1 加强施工组织的审查，合理核定造价
施工组织设计或施工方案优劣，是影响整个工程造价的重要因素之一。例如基坑开挖工程要根据现场具体条件确定送桩深度；根据现场地基情况也往往需要调整施工工序或增加降水等措施工程等。作为审计人员，不单要熟悉施工组织，认真核对送审的结算，在定额标准允许调整的条件下、合理核定造价，还要结合设计方案，按定额规定的常规施工方法计价，然后对比两者的差异，仔细分析，属于施工单位为了保证质量或加快工程进度而采取措施的，差额部分不予认可；属于特殊施工环境或其他客观因素造成无法按常规或原施工组织施工的，经建设单位、监理单位共同商定后方可认定其费用。
3.2 注意核对合同条款，结合实地考察，把好材料及设备的认质认价关
首先，应该对竣工工程内容是否符合合同条件要求，工程是否竣工验收合格，只有按合同要求完成全部工程并验收合格才能列入竣工结算。对此，审价人员对工程资料的编制审查应引起高度重视。审核人员则应把好最后审核关，做到实地考察、现场复测，以确保工程资料准确、真实、可靠。其次，应按合同约定的结算方法、计价定额、取费标准、主材价格和优惠条款等，对工程竣工结算进行评审，若发现合同开口或有漏洞，应建设单位与施工单位认真研究，明确结算要求。例如基坑锚索与建筑主体锚索检测费用要看清楚合同规定，常规检测一般由工地支付；主体检测费属于建设单位管理费用，应由建设单位交钱，现在一般由施工单位交钱，在决算的时候让施工单位提供发票就行了，不属于材料费用，不进入取费。
4提高材料价格的解决对策
严格把关材料差价。原则上应依据国家颁布的建筑、安装工程材料定额标准，以及合同约定方法，再结合甲方现场签证确定材料价格。合同约定不予调整的，审计时不应调整；合同约定按施工期间信息价格调整的，可以根据施工进度及施工技术材料确定具体的施工期间及各种材料的具体使用期间：有些工程工期较长，或有阶段性停工的，可根据各种材料的使用时期采用使用期间的平均信息价，这样比较贴近工程真实造价。对于信息价中没有发布的或甲方没有签证的材料价格，需要平时对材料价格的收集积累，必要时可以三方一起进行市场考察确定。随着社会的发展，新材料新工艺的应用，建材市场上出现很多新材料，特别是石材及装潢材料，施工单位一般申报价格较高，应重视市场多方调查。
5结束语
随着国家经济的不断发展与进步，我国城乡一体化改革步伐的不断加快，建设工程也越来越多，工程投资管理工作日益受到人们的重视。如何做好预结算审核工作、合理确定工程造价，使有限的投入发挥最大的效力已成为迫切需要解决的问题。我国的各个行业均步入了发展的繁荣期，建筑行业也不例外，由于建筑行业对我国经济有着重要的作用，因此要对我国建筑行业的发展予以高度重视。对工程造价进行预估分析，可以让工程项目如期开始并如期完成。总之，建设工程预结算的审核是一门专业性、知识性、政策性、技巧性和灵活性很强的工作。通过对建筑工程造价预结算进行细致、全面的审查和复核，可及时矫正工作中存在问题，达到合理确定和有效控制建设工程造价。因此，作为一名专业的工程预结算人员，只有不断加强业务学习，与时俱进，在工作中不断总结经验，才能开拓进取、不断提高业务水平。
参考文献：
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[3]韩兴旺.建筑工程造价预结算审核工作要点研究[J].工程经济，2015，（4）：38-42.
论文作者:梁映华
论文发表刊物:《基层建设》2017年第19期
论文发表时间:2017/11/7
标签：工程论文; 签证论文; 工程造价论文; 现场论文; 合同论文; 人员论文; 工作论文; 《基层建设》2017年第19期论文;