摘要：文章分析目前农村公路建设的发展现状以及农村公路工程特点，针对目前开展农村公路建设质量监督管理中存在的问题，提出了加强农村公路建设质量监督管理的有效措施，以供参考。
关键词：农村公路建设；质量监督管理；问题；措施
1引言
在近年来，我国经济快速发展以及为了全面实现小康社会而进行精准扶贫工作开展的过程中，国家对于农村建设工作更加重视，在向农村中进行专项扶贫资金和项目引入的同时，首先就需要进行农村公路工程的建设，来对农村贫穷落后的面貌进行改变以及对农民生活水平进行提高。但是在农村公路的建设过程中也表现出并存在较多的质量问题，因此，本文就从公路建设质量监督管理角度来寻找相应的质量管理与控制对策。
2农村公路建设质量监督管理中存在的问题
2.1施工单位方面的问题
在农村公路建设过程中，施工单位方面的问题主要就是，对质量监督管理不够重视的问题，表现出以下具体问题：一是通过对资质进行借用的方式来进行投标。这主要是由于农村公路工程通常具有较长的总里程，较广的工作面和较多的点、较小的工程量和投资、道路等级也比较低等特点。因此满足资质要求且具有雄厚技术力量的施工单位通常不愿意进行投标建设，因此，没有相关资质的施工企业就通过借用资质的方式来进行投标，并且在中标之后进行临时专业技术和管理人员的招聘来进行项目部的组建，并进行施工机械设备的租赁。这样往往会由于缺乏成熟的质量管理体系与措施而影响工程施工质量。二是表现出施工单位对质量管理不够重视而更加重视追求经济效益的问题，出现了偷工减料而降低工程质量的问题。三是具有较强流动性的施工人员存在较低的专业技术水平和综合素质，无法严格执行技术交底要求来保证工程施工进度和质量。四是对工程试验检测工作不够重视，表现在现场没有进行专职试验检测人员的设置来开展试验检测工作，以及存在试验检测数据造假等问题。
2.2监理单位方面的问题
在农村公路工程建设中，监理单位需要在业主单位的委托下来开展整个施工过程中的技术指导和质量监督工作，不仅可以解决施工中的技术难度，而且可以及时发现和指正不规范的行为，确保施工质量。但是由于农村公路建设中通常具有较低的监理服务费用，监理单位也只能针对监理人员和设备进行较小的投入，导致相应的监理人员具有较低的业务能力以及综合素质，导致出现监理不做为以及乱作为等问题，甚至还存在向承包人索贿受贿、与承包人串通来弄虚作假、欺骗业主等问题，因此严重影响了工程质量。
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2.3业主单位方面的问题
农村公路建设中的质量管理核心就是业主单位，其质量意识、目标、要求和管理水平直接决定此项目的工程质量。但是由于在农村公路建设项目中，通常的业主为县级交通运输局，但是由于单位的技术人员数量较少，通常可能只有一两个人或者是比较少的技术人员来进行项目前期、合同管理、工程管理以及质量管理等工作，容易由于力不从心而影响质量管理效果。此外，如果其业主单位为乡镇临时组建的机构，则需要进行临时工作人员的抽调来开展项目质量管理，这更是会由于这些人员对公路建设基本程序、管理规范和质量要求等不够熟悉，以及对质量管理不够重视而导致管理缺失，以及要求标准降低等问题。
2.4质监单位方面的问题
质监单位通常是上级主管单位质量监督职能部门，起到保障公路质量的验收检测和检定等工作，但是由于农村公路建设中存在施工单位、监理人员以及业主方面对质量管理不够重视的问题，增加了质监单位的工作量，需要定期进行项目质量督查工作。但是由于通常在农村公路建设中的基层交通质监部门中，具有较少的专业技术人员，在较长战线和较广分布的农村公路建设项目中，无法实现对工程质量的全面和实时监管。导致在质监工作开展中难免会存在监管盲点或盲区问题，此外，还存在没有做好对参建单位质量管理行为的监督，以及不能及时发现建设过程中质量问题的现象，无法实现对工程质量问题的有效预防。
3加强农村公路建设质量监督管理的有效措施
3.1进行质量监督机制的建立健全以及对质监单位的监督力度进行加强
针对农村公路建设中的质量监督管理问题，需要交通主管部门在依据国家相关法律法规的基础上，进行公路质量监督机制的建立，以及相应规章制度的完善，而且在此机制中对质量事故的行政和经济处罚措施进行明确，来实现违法成本的提高以及对违法形成的约束。此外，上级质监部门需要做好对基层质监部门的业务指导和培训工作，对其质监程序进行完善。而质监单位也需要严格执行相关规定来进行详细的质量监督计划的制定，通过综合督查以及日常巡查等方式，来做好对农村公路建设中的原材料、重要工序和工艺以及重要构造物的监督管理，针对其中的问题来向参建单位提出整改要求。
3.2对业主的职责意识进行强化以及对其管理能力进行充分发挥
针对项目业主来说，需要对自身的质量意识进行增强，并且对质量标准和质量管理水平进行提高，不仅要在对工程建设基本程序进行严格执行的同时来进行公开招投标，选择具有良好信誉和有责任心的施工单位。而且还要针对出现的质量问题要严格调查处理项目经理、技术负责人，以及对质量管理制度进行严格执行，确保项目经理和质量管理责任人进行相应职责的承担。针对项目管理资源投入不足的业主，要通过质监单位进行整改通知书的下发并限期整改。
3.3对监理权责进行强化
不仅要对农村公路建设中的监理服务费用标准进行明确和严格执行，而且要强化项目实施过程中的监理权责，减少业主对监理工作的干预，充分发挥监理的监督管理职能。此外，还要在项目开始之前做好进场人员、设备以及材料的检查工作，而且要进行监理信用评价工作的开展，确保失信之人在行业中无立足之地。
3.4对施工质量管理工作进行加强
针对施工单位来说，不仅需要做好进场材料和设备的质量检测和检验工作，而且还要控制施工工艺，进行标准化和规范化施工的推行来实现施工工艺水平的提升。此外还要做好对施工人员的业务培训工作，提高其技能及质量意识来确保工程施工质量。
4结语
针对农村公路工程特点以及在目前农村公路建设中存在的施工单位、监理单位、业主单位和质监单位中存在的质量监督管理中的问题，需要通过质量监督机制的建立健全、对业主职责和监理权责的强化以及施工过程中的质量管理的加强来确保农村公路建设质量。
参考文献：
[1] 韩文桀. 论农村公路建设中的质量监督管理[J]. 低碳世界, 2017(11):234-235.
[2] 韩高国. 农村公路质量监督管理及控制措施探讨[J]. 中国高新技术企业, 2016(16).
论文作者:师正巧
论文发表刊物:《科技新时代》2019年5期
论文发表时间:2019/7/23
标签：质量论文; 公路建设论文; 监督管理论文; 质监论文; 单位论文; 质量管理论文; 农村公路论文; 《科技新时代》2019年5期论文;