甘肃畜产品加工业的发展与经济评价，本文主要内容关键词为：畜产品论文,甘肃论文,加工业论文,经济评价论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
畜产品加工业是以畜产品原料的直接加工和再加工工业。畜产品加工业内部生产部门主要是食品（肉、乳、蛋）加工、皮革加工和毛纺加工等。畜产品加工业是畜牧业的继续和延伸，是实现畜牧业商品化、产业化、现代化的重要条件。加工业通过畜产品加工增值使资源优势、产品优势转变成经济优势，对于促进相关产业（工业、商业、外贸、服务业务、科技教育）开发和小城镇建设以及农村剩余劳动力就业等都具有重要作用。
1996年12月就甘肃畜产品加工业的发展问题作了专题调查。
1.0 畜牧业资源开发基本特征
1.1 增长幅度大、发展快。1995年，甘肃省畜牧业产值达到43.4亿元，较上年增长7.4%，高于“八五”期间畜牧产值平均增长率。 畜牧业产值在农业总产值中的比重实现了历史性突破。按当年价格计算，1980年到1995年，畜牧业产值年平均递增22.97%， 同期农业总产值年平均递增17.02%，种植业产值年平均递增15.54%。畜牧业产值在农业总产值中比重，由1980年的13.4%增加到1985年的21.4%，1990年的25.5%，1995年的28.3%。“八五”期间，按不变价格计算，畜牧业产值比重由28.04%上升到30.32%，年平均增长6.5%， 而同期农业总产值年平均增长4.9%，种植业年平均增长只有2.6%；畜牧业净产值年平均增长24.3%，农业净产值只有19.8%，畜牧业比农业高出4.5 个百分点。
1.2 科教兴牧日益增强。 政策上和投入上加大了科教兴牧力度。甘肃省继1994年省政府《关于加快发展畜牧业的决定》之后，1995年省委、省政府又作出《关于加快发展支柱产业的决定》，将畜牧业列为重点开发的三大支柱产业之一，在政策上和投入上予以扶持，形成了强有力的推动力。省、地、县新增科技投入500万元。 科技队伍稳定发展。全省畜牧系统科技人员在“八五”时期年平均增长8.9%。 围绕省内畜牧业科技发展重点，完成了一批重大科技攻关项目，增加了科技储备。在科技成果转化应用中提高了全省科技进步水平。
1.3 生产条件有较大改善。牧区草场承包以甘南牧区为重点， 贯彻《全国落实草地承包现场会》精神，制定出《甘南州草场承包人办法实施细则》，把全部草场承包到户。在草场建设中，综合治理，牧草飞播示范等都取得较好成绩。服务体系机制开始转变。在重视提高科技人员素质的同时，强化服务意识，逐步完善服务体系，恢复和健全各县畜牧科技中心，逐步配套乡镇畜牧站，健全了草原执法机构。良种繁育和扩散能力增强。仅1995年全省扩建和配套完善的县种猪场15个，新建小尾寒羊扩散点9个，黄牛冻配改良点发展到610 个， 新增良种雏鸡孵化点150个。
1.4 饲料工业发展为畜牧业现代化提供了良好条件。 饲草料是现代畜牧业发展的物质基础。全省饲料工业起步晚，但是，随着全省粮食生产大幅度增长，饲料工业有了长足的发展。“八五”期间，全省饲料总产量由原来的30.9万吨增加到90万吨，5年增长了2倍，年平均增长25.1%。目前，全省饲料工业生产已具一定规模，初步形成产、供、销网络。工业布局合理，现有设备，生产能力，技术水平能够满足畜牧、养殖业发展需求。
2.0 畜产品加工业发展与经济评价
甘肃是全国五大牧区之一，畜牧业和畜产品加工业历来有着特殊的地位和作用。建国后，随着社会主义经济建设的发展，尤其是改革开放以来，畜产品加工业有了较快的发展，为全省农村经济和国民经济发展发挥了重要作用。
建国初期，甘肃工业基础十分薄弱，除少数畜产品的加工外其他农产品加工业基本上是空白。50年代，在上海技术、人才、设备的大力支持下，建设了一批企业，为甘肃的毛纺工业和皮革工业发展奠定了良好的基础。60年代以来，食品加工开始发展，冷藏技术有了很大进步。皮革工业走上半机械化轨道，技术设备条件有了较大改善。毛纺工业有了新的发展，现代地毯工业开始起步，产品出口创汇在传统出口产品中占有一定地位。70年代末，农村改革和农村经济发展推动了畜产品加工业的发展。
畜产品加工业的发展，主要取决于畜牧业生产力水平的高低。农村经济改革推动了全省农业经济高速发展，畜牧业也有了较快增长。特别是农业生产结构调整和农村产业结构调整使农畜产品的品种和数量空前丰富，农村二、三产业蓬勃发展，从而使畜产品加工业进入全面发展阶段。1980年到1995年，畜产品加工业产值由4.4亿元增加到23.5亿元， 增长4.3倍，加工业产值在畜牧业产值中的比重由37%上升到54%， 提高了17个百分点。目前全省已形成门类齐全的畜产品加工业，建立了较为完整的畜产品加工经济基础，畜产品加工业将作为全省农村经济的支柱产业和国民经济发展的新的增长点日益发挥重要的作用。
1995年，全省畜产品加工业总产值（按当年价格计算）达到23.53亿元，其中按所有制划分，国有和集体企业产值占82.79%， 乡镇企业占14.24%，“三资”企业占2.79%；按生产部门划分， 食品加工业占15.72%，毛纺工业占45.94%，皮革工业占38.34%。 以国有和集体企业为例，畜产品加工业产值达19.48亿元， 占全省以农产品为原料的轻工业产值的22.74%，工业增加值达3.25亿元， 固定资产净值平均余额达11.55亿元，产品销售收入达到15.97亿元。由于市场因素、内部管理以及技术工艺、产品质量等多种因素影响，利润、利税总额均为负值。
“八五”时期，食品工业有了新的发展，冷藏能力近4万吨， 技术和设备方面也取得较大进步。肉类加工和制造业的品种、数量增加、逐步改善了以销售原料为主的格局。乳制品业发展迅速，1991年到1995年，产量增长113.98%，产值增长124.88%。毛纺工业形成以兰州为中心，企业布局较为合理的，品种配套完整的毛纺工业体系。1995年，全省国有和集体毛纺企业达74家，地毯企业168家，工业产值达9.5亿元，占畜产品加工业总产值的48.77%。 毛纺工业管理体制由计划经济时期的集中管理体制向市场经济体制过渡，产品品种多，质量高，涌现了许多名牌产品。毛纺工业发展快的直接原因是改革开放，企业有自主经营权；毛纺产品高附加值推动了地方办企业的积极性，消费市场广阔。但是，随着社会主义市场经济体系的建立和发展，市场竞争异常激烈，直接将影响企业和行业经济效益。甘肃地毯工业从无到有，发展迅速，成为传统的出口产品，远销西欧、北美、日本等国和港澳地区，深受客户的好评。皮革工业也已形成兰州为中心，遍及全省各地的皮革工业生产网络。“八五”时期，皮革工业产值平均增长12%，1995年，全省国有和集团皮革工业企业达148家，产值达4.46亿元， 乡镇企业畜产品加工业总产值中，皮革工业占42.39%，发展较快。目前， 全省皮革工业从生产到科研、设计、专用材料及专业人才培养等方面已形成较为完整的工业体系。
如何评价畜产品加工业经济效益，目前国家尚无独立的评价指标体系。我们依据国家统计局颁布的《工业生产经营活动评价指标》， 从7个方面对全省畜产品加工业经济效益进行评价并比照全省轻工业、乡及乡以上独立核算的农产品加工业经济效益进行比较研究，以对全省畜产品加工业经济效益作出客观评价。
从两个评价表中的情况分析，整体上说明了经济效益不佳的状况。1993年与1995年比较，全省轻工业除产品销售率有提高外，其他指标都有不同程度的下降，工业增加值率下降15个百分点，亏损面扩大4 个百分点，资金利税率下降3个百分点，产值利税率下降3个百分点，产值利润率由正值下降为负值。全省农产品加工业同轻工业有相似的情况，经济效益下降。但是与轻工业比较，工业增加值率下降幅度大于轻工业，下降18个百分点，产值利税率下降幅度也大于轻工业，下降4 个百分点。
全省畜产品加工业整体经济效益与农产品加工业相比存在较大差距。如资金利税率、产值利税率、产值利润率均大大低于农产品加工业，亏损面较大。在畜产品加工业内部，食品工业、皮革工业、毛纺工业相互间也存在差别，从表中反映，皮革工业和毛纺工业经济效益比食品工业要好。例如亏损面小，工业增加值率高。从全省不同所有制畜产品加工业看，乡镇企业的畜产品加工业经济效益要比乡及乡以上国有、集体企业、“三资”企业好。全省乡镇企业的畜产品加工业，其资金利税率14.065%，工业增加值率28.12%，亏损面5.98%，产值利税率8.32 %，产值利润率3.02%。经济效益各产业部门不一样，这是由多种因素影响造成的。
表一：甘肃省轻工业和农产品加工业经济评价表
项目
轻工业 农产品加工业
评价指标
1993年 1995年1993年 1995年
数 值
工业产品销售率(%)
79.14
87.56 71.7
85.90
工业资金利税率(%)9.126.13 9.676.73
流动资金周转率(次/年)1.281.12 1.181.19
工业增加值率(%) 45.98
30.80 48.33
30.92
企业亏损面(%)
15.39
19.42 16.01
19.41
产值利税率(%)
10.857.94 12.068.64
产值利润率(%)2.38
-0.06 2.29
-0.13
表二：1995年甘肃省畜产品加工业经济评价表
项目
乡及乡以上独 食品
皮革 毛纺地毯
立核算企业
工业
工业 工业
评价指标 数 值
工业产品销售率(%)
81.91 81.51 82.8382.50
工业资金利税率(%)
-0.38 -5.34
0.09 0.38
流动资金周转率(次/年)0.921.3
0.93 0.87
工业增加值率(%) 26.95 18.94 26.3329.24
企业亏损面(%)
21.89 35.62
22.517.36
产值利税率(%)
-0.56 -6.23
0.13 0.61
产值利润率(%)
-0.43 -7.77 -3.63-4.25
3.0 畜产品加工业发展存在的问题
3.1 基础教育落后于畜产品加工业发展。改革开放以来， 全省基础教育有了显著变化，发展较快。但是，畜产品加工业基础教育落后于畜产品加工业发展形势。畜产品加工业高等教育仅在80年代末期分别在甘肃农业大学、西北民族学院设有食品科学系（专业），在校生少，毕业生少，且专业设置与加工业发展不配套，根本满足不了全省畜产品加工业技术人员的需求。同时，经费不足，教师队伍年轻，人员少，也制约了基础教育发展。成人教育、中等职业教育涉及加工专业极少。
3.2 科学研究和技术开发水平低。 全省畜产品加工业还没有专门建立独立的科学研究机构，以从事技术开发工作。目前存在的一些附属有关部门和企业的研究单位，由于技术人员少，专业设置不合理，经费不足，设备及研究手段落后，已有的成果与市场需求脱节。这种状况将直接制约畜产品加工业的发展。
3.3 技术水平低，物质装备落后，资金投入不足。技术水平低， 物质装备落后的问题普遍存在于全省畜产品加工业各生产部门。从畜产食品加工技术讲，全国水平落后于先进国家20年，甘肃的差距更大，许多高新技术几乎没有应用。毛纺工业起步早，但大多为老企业，工艺陈旧，设备老化问题严重存在。多数企业规模小，不能实现规模经济效益。资金严重不足，技术改造以及新产品开发等都很难展开。这样，扩大再生产能力低，落后市场需求。
3.4 产品结构不合理，市场应变能力弱。甘肃的皮革、 毛纺工业产品纵向比较有了巨大变化，品种多，与消费市场需求差距小。随着市场经济的发展，群众生活水平的提高，市场需求变化也很大。比较而言，皮革、毛纺工业产品依然存在品种单一问题，不能满足市场千变万化的需求。
3.5 管理水平低，人员素质差。甘肃畜产品加工企业， 特别是乡镇企业和小企业中，可以说基本上没有什么专门技术人员，在具有一定规模的加工企业中，初级以上技术人员在职工总数中比重也很小。职工技术结构程度低，人员素质差，管理落后，改革难度大，现代企业制度难以在较短的时间内建立起来，直接影响着企业生产力的发展。
4.0 畜产品加工业发展对策
4.1 重视畜产品加工业在农村经济发展中的地位和作用。 畜产品加工业的发展对全省畜牧业发展和现代化建设产生了重大影响，已成为农村经济支柱产业之一。因此，重视和宣传畜产品加工业在农村经济建设的地位和作用具有重要的现实意义。
4.2 发展畜产品加工业的职业教育和高等教育。 百年大计教育为本。畜产品加工业要有一个较快的发展，也是脱离不了基础教育的。根据目前甘肃畜产品加工业职业教育和高等教育严重脱离实际的状况，政府及有关主管部门应采取有力措施，多途径加强畜产品加工业的基础教育，多出人才，快出人才，适应加工业发展的需求。
4.3 开展多层次的技术开发和研究。 甘肃畜产品加工业缺乏市场竞争能力的重要原因之一是科研成果少，技术开发能力弱，加之企业缺少扩大再生产的资金，无力引进新技术新工艺。因此，省上和各地应重视加工业科技队伍的稳定，更新研究和开发技术手段，选择重点，多层次开展科学研究和技术开发，把初级加工和深加工有机结合起来，逐步扩大畜产品加工业规模，进而提高生产力水平。
4.4 加强农区畜产品加工业发展，兼顾贫困地区， 使之成为脱贫致富的重要途径。农区畜牧业在全省畜牧业生产中占有重要地位，资源丰富，经济条件好，要加强畜产品加工业的发展。在区域加工业发展中，重视贫困地区的发展，使畜产品加工业真正成为脱贫致富的支柱产业。这样，可以有效的协调区域畜产品加工业发展不平衡问题。
4.5 建立稳定的畜产品原料基地。 根据全省畜牧业布局和畜产品加工业发展规划，分别建立优势产品原料基地，逐步实现基地生产良种化、区域化，以满足加工业对原料需求。同时，要重视在加工集中区发展科工贸产业化组织，发挥群体综合优势，扩大生产能力。
4.6 完善科技与经济有效结合机制， 促进畜产品加工技术走向市场。甘肃畜产品加工技术水平低，技术成果的市场化、产品化水平更低，与国际化差距更大。因此，完善畜产品加工的科技与经济有效结合机制，可以促进加工技术走向市场，进而提高技术成果市场化、产品化程度。目前，畜产品加工业及一些乡镇企业、小型企业，虽有自身的生产经营优势，但对技术成果有效需求能力低，科技与经济结合，把科技成果尽快的转化为生产力，必将促进全省畜产品加工业快速、稳定地发展。
4.7 政策鼓励畜产品加工业发展。 甘肃农区发展畜产品加工业有许多优势，同时，畜产品加工业在农村经济发展中具有重要作用，所以，政府应制定相应的政策从信贷、税收、服务等方面向畜产品加工业倾斜，促进其发展。
4.8
产地畜产品加工业发展应成为畜产品加工业发展战略指导方针。产地加工业的发展不仅有利于建立稳定的原料基地，促进产业结构调整，而且有利于提高产品价格，增加农民经济收入。因此，从战略上看，发展产地畜产品加工业应成为全省畜产品加工业发展的指导方针。