（广东电网有限责任公司韶关供电局，广东 韶关 512026）
摘要：在经济发展中，电力为经济的繁荣起着至关重要的作用。时下，我国的电力建设项目具有工程量大、工期长、作业人员素质参差不齐等特点，导致项目管理难度较大。电力施工现场的安全管理，包括现场施工人员的人身安全管理和财产安全管理，是工程项目管理的重中之重和首要环节。本文主要分析了电力了施工现场的安全隐患治理及加强安全督查管理的内容。
关键字：电力施工；安全督查；安全管理；安全隐患
1引言
随着我国经济社会的发展，人们在生产和生活中对电能的需求量越来越大，电力项目越来越多。在电力项目建设中，某些电力建设队伍为抢工期、节约施工成本、获得高额收入等目的，不重视施工项目的安全管理，存在巨大的安全隐患，有些甚至带来了重大的人身伤亡事故事件。如2011年9月23日，广东省韶关市1名作业人员因误入带电间隔发生外施工单位人身死亡事故，同年9月27日，广东省肇庆市1名作业人员在攀爬电线杆时不幸发生高空坠落的外施工单位人身死亡事故；2014年6月19日，浙江省丽水市莲都区岩泉街道上新窝村地施工工地，由于1名作业人员进行违规操作，发生2名外施工单位人员人身死亡事故，另有三名工友受伤。为杜绝人身伤亡事故及事件的发生，保障电力作业人员的生命安全，电力施工现场的安全督查管理显得刻不容缓。
2电力施工现场存在的安全隐患
2.1工期安排不合理
合理的施工工期安排与安全施工具有重要关系。部分电力项目业主单位为了早日投产经营获取利润，施工单位为了节省开支、增加利润，忽视员工的身体状况和施工条件，不遵循施工计划表的安排，强行进行施工或延长施工时间。致使施工单位人员身心疲惫，精神紧张，更容易出现失误，导致施工现场事故事件的出现。
2.2施工人员缺乏对其作业风险的全面认识
由于电力施工的工程量大、工期长，因此施工单位不得不外聘大量外来务工人员来扩充自己的施工队伍。这些外聘的员工文化水准参差不齐，其主体通常为来自偏远地区的农民务工者或大型跨省市的电力建设队伍，综合素质不高，缺乏对于电力行业及其时间操作的认识和专业了解，安全操作意识薄弱，而大部分施工单位为节省开支和时间，不会对其进行安全操作的培训，带来了较大的施工作业风险。
施工单位作业人员存在侥幸心理，常会出现安全措施不足野蛮施工的现象，对于安全隐患往往置之不理，强行进行施工。这部分作业人员通常进入电力施工单位的时间较短，没有专门人员对其进行开展《电力安全工作规程》、施工工艺、触电急救方法等安全学习教育及培训，缺乏对于电力施工危险性的正确认识。由于这部分作业人员还未完全入门，往往存在凭借生活经验工作，侥幸的认为危险不会发生在自己身上，因此疏忽大意，导致人身事故事件发生。例如，特殊情况导致施工工期紧张时，施工单位往往会命令作业人员进行冒险施工，针对电力施工现场的安全风险的安全防护措施常会出现不足。
2.3 安全投入不够，不重视安全隐患的排查治理
现阶段，电力建设工程往往采用招投标的方式确定由哪个建设单位的承揽项目。各建设单位间的竞争十分激烈，为了中标，往往会把标价压的尽量低。如果对工程的成本费用进行严格控制，那样施工单位可以基本保本或者有微薄的利润，但如果对工程的成本费用控制得不好，就会发生亏损，在这种资金不补充的情况下，施工方在施工安全方面的投入难以达到要求。另外，即便是投入了足够的安全资金，也会出现资金应用不当或者挪用的情况，导致施工现场安全生产的条件无法得到改善、安全施工的措施无法得到落实、安全防护的设备无法得到购置，大大增加了安全隐患。
电力工程建设具有室内作业、室外作业、交叉作业、参建队伍、专业性强等较多的特点，电力施工现场往往存在着很多的人的不安全行为及物的不安全状态的安全隐患，但施工人员对这些往往因为安全意识不强，安全思想麻痹，这些隐患就得不到及时有效的排除，从而增加了安全事故事件引发的几率，电力施工现场的安全督查工作就显得尤为重要。
3 电力施工现场的安全督查管理
3.1 改进和完善管理体制，做好安全督查
在界定电力工程施工活动中，通过督查，确定各主体方在安全生产和安全管理上的相互配合和共同责任。确立安全生产者管理的第一责任人，承建单位及电力施工队伍的负责人应为施工安全管理的第一负责人，视不同情况确定其他单位所承担得次要和连带责任。
确立安全督查管理的事前控制、事中控制两大步骤：一是事前控制中，协助项目法人建立“安全委员会”和安全保证体系，并根据项目法人的委托，参与其中工作；参与审查施工组织设计时，认真审核其中安全文明施工措施及设施方案，提出监理意见；督促承包商安全体系的有效运转。二是在事中控制中，施工现场监理人员依照安全监理制度实施安全施工细则，对要点进行控制，监理人员做到检查到位，督促到位，要求各方负责到位整改到位。（如下图所示）
图 1 安全督查步骤内容
3.2 督查施工周期安排合理性
督查施工周期安排合理性，既要查是否遵循施工计划的安排，又要查结合天气气候等实际情况进行合理调整。督查工程负责人是否严格遵循施工计划的安排，不能延迟电力施工项目的起始时间，亦不要为了赶工期不顾安全及质量提前完成电力施工项目。电力施工项目需安全的前提下，保质保量的完成，在必要情况下，项目实施过程中需要花费一定的时间精力及金钱完善相关安全保障时，必须根据实际情况采取相应措施。在天气或其他因素不支持电力施工的情况下，督查是否调整了施工计划，全力保障电力施工现场的生命财产安全。
3.3通过督查，促进施工作业人员的增强安全意识
由于施工单位作业人员构成的复杂性及综合素质偏低，导致这些作业人员在电力施工现场的自我保护安全意识薄弱。因此，要想做好安全督查管理工作，就督查是否存在施工作业人员的整体素质和电力专业安全意识的情况。施工人员的作业能力和执行力是施工单位整体能力的体现。大部分意外安全事故的发生，都与施工单位作业人员的自身素质偏低相关。在日常电力施工的工作过程中，由于没有遵守安全规章制度，缺乏对施工现场安全管理的基本认识，进而引发意外伤亡的案例比比皆是。因此，各级安全监管部门必须督查对施工人员安全施工培训及现场作业，通过督查发现培训不到位及违章作业的情况，促进施工人员安全素养的提高，进一步规范日常工作的流程，指引施工人员进行作业。
评价一个企业安全管理工作做得好坏，要看其整体员工安全意识的高低和实践操作的规范程度，也要看督查工作是否得到有效实施。实践经验证明，通过安全督查管理，可以有效增强作业人员安全意识，就能有效减少安全事故的发生。也就是说，提高作业人员的安全意识，是安全督查管理工作的主要目的。因此，“抓基层固基础，抓纪律反违章，抓现场除隐患”是实现安全生产的长久之计，也是减少人身伤亡事故事件的根本措施。
3.4督查发现违章后的整改
督查电力施工现场后，针对发现的安全隐患及违章行为要制定控制措施，主要通过以下几种方式进行整改：一是针对安全隐患及违章行为进行针对问题的整改，并教育作业人员安全隐患及违章行为的危害和违反行业标准、规章制度条款；二是组织员工学习分析典型事故事件案例，暴露事故事件造成的严重后果，违章作业将会带来自身甚至是家庭的严重伤害，在员工心中形成一种打造“本质型安全企业”的理念，培养本质型安全的作业人员，即从业人员具有强烈的安全意识，同时又具备确保安全的技能，即我们平时讲的员工能够做到“要安全，会安全”；三是组织施工单位定期开展安全教育学习，对于出现违规的施工单位要进行反思，实施到违规带来的各种危害，组织安全学习会，并在会上做出深刻的检讨，保证以后不再出现类似的违章行为，给其它施工作业人员以内心触电，促使其进一步加强安全防范工作。
3.5通过督查，敦促施工单位增加安全投入
对于电力施工项目，要确实落实好安全保障措施，就必须增加安全投入。安全生产离不开安全的生产环境，安全的生产环境则离不开相应的安全措施。在进行施工建设之前，必须督查对于电力施工项目所需的安全管理费用进行估算并下发到位，并实行责任追究制度确保安全管理资金应用到位，减少中间的不透明环节。对于必要的安全设备及个人防护用品开展督查，强调必须购买使用对应的安全设备及个人防护用品，并培训工作人员使其能够熟练使用，确保电力施工人员的生命财产安全。
4.结束语
安全督查管理建设项目中关系着控制安全隐患、项目的顺利完成和优良质量，更关系着无数电力施工作业人员的生命安全和家庭幸福，以及整个社会对电力行业的态度与看法。安全督查管理，不仅仅是电力施工现场的安全管理、施工人员的生命财产管理，也是事前现场勘察风险并制定风险防控措施，事中布置实施风险的安全措施并及时进行调整，事后消除安全隐患及缺陷的不断改进完整的过程。在电力施工建设项目中，必须把安全施工、安全管理、安全督查管理放在首位，以人为本地将作业人员的安全放在首位，实施安全检查、督查管理制度，保证安全施工。
参考文献
[1]程虎.新形势下如何搞好电力建设施工现场的安全管理[J].电力建设，2009（3）。
[2]乔荣巨.供电企业现场安全管理[M].北京:中国电力出版社，2008。
[3]王希峰.浅析加强施工质量与安全管理在电力建设施工现场的重要性[J].装备制造，2009（6）。
论文作者:许立波
论文发表刊物:《电力设备》2016年第3期
论文发表时间:2016/5/31
标签：作业论文; 督查论文; 电力论文; 人员论文; 施工现场论文; 施工单位论文; 安全管理论文; 《电力设备》2016年第3期论文;