中交一公局集团有限公司海外事业部中交乌干达MKK项目 北京 100024
摘要：进度、质量、费用是承包商项目管理的核心。长期以来，公司制定的发展战略“以现场保市场” 取得了良好效果，而公司的速度，即所属项目能够迅速的竣工做到让业主满意，是发展战略成功的基础，施工进度的重要性可见一斑。公司目前的主要业务板块，仍然为公路施工。公路为线性带状构筑物，大都有较长的线路，施工进度受自然环境等因素的影响较大。分析好公路施工进度的关键影响因素，不仅能够动态的管理好施工进度和成本，也能够促进公司更好的发展。
关键词：土石方；施工进度；成本；公路；国际工程
承包商是工程实施的一个重要参与方，许多的工程项目，特别是大型项目，往往工期要求十分紧迫，承包商的工程进度压力非常大。数百天的连续施工、一天两班制、甚至24小时连续施工时有发生。但是，不是正常有序的施工，盲目赶工难免会导致施工质量问题和施工安全问题的出现，并且会引起施工成本的增加。施工进度，直接关系到工程的质量和成本。
乌干达某项目，是一个长大公路施工项目。业主在合同中规定了节点工期目标“在60%时间内完成30%的施工任务达到交工状态”，对项目进度管理提出了一个很高的要求。但是项目进场至今，遭遇了各种问题，导致施工进度滞后，虽然通过工期索赔，避免了工期违约，但是对公司履约能力造成了不利的影响。
项目关键线路施工任务为：土石方施工-底基层施工-基层施工-面层施工。其中底基层、基层、面层施工，依赖于某一段土石方施工完成后，提供了工作面才能开始（完成开始关系）。这三项施工，因已具备工作面，因此施工干扰因素较少，施工进度实际上并未出现较大延误。因此经过系统分析，制约项目总体施工进度的关键线路工作为：土石方施工。土石方施工，往往是公路施工项目工程量最大、耗时最长的工序，做好土石方施工进度及成本影响因素分析，有利于采取针对性措施，动态管理好施工进度及成本。
公路工程项目，在编制施工进度计划时，往往是参考定额，来计算所需的施工机械等资源需求数量。在施工进度计划中，各工序所需的施工时间与施工机械等资源数量是负相关的。但需要明确指出的是，定额是按照合理的施工组织和一般正常的施工条件编制的，因此当施工条件发生变化干扰了施工进度时，要么增加机械设备等资源数量以保证施工时间不变；要么机械设备数量等资源数量不变，施工时间延长（进度延误）。
1.土石方施工进度关键影响因素
1.1频繁降雨因素对土石方施工进度的影响
项目在编制施工进度计划时，往往会参照历史降雨记录，来设定每月有效工作天数。超出历史平均记录的异常降雨，将直接导致土石方的有效施工时间减少。同时，在乌干达公路施工中，因大都为原有土路改造升级工程，不具备封闭施工条件，在降雨后，填方表面因车辆通行大都会被破坏，需要重新钩松、晾晒、碾压，费时费力。
由上表可知，根据历史降雨记录，项目沿线的年平均降雨天数占比为38%。因此，频繁降雨对项目施工进度影响巨大。
1.2填方材料因素对土石方施工进度的影响
项目沿线填方材料的液限普遍偏高，材料吸水性较强，在降雨后含水量大，需经过较长时间的晾晒才能降到最佳含水量。同时材料的塑性指数也偏高，这就导致了填方材料在曝晒后容易开裂。相较于乌干达其它地区的项目，在下雨后短时间内即能复工。某项目沿线，因材料液限及塑性指数偏高，在降雨后材料含水量高，需要晾晒较长的时间才能复工。因此，填方材料指标差，间接导致了项目有效施工时间减少。同时，在填方顶或挖方底，因土方施工完成后，结构层施工需要一定的时间才能跟上，因材料指标较差，在曝晒后容易导致土方表面开裂，在施工结构层前需要重新钩松、碾压，这将导致需要消耗额外的机械设备台班数。
1.3山区丘陵地形因素对土石方施工进度的影响
项目沿线地形，重丘占93%，山岭占4%，平坦区仅占3%。不同于平坦地区，山岭重丘区土方施工，因路线坡度较大，土方运输设备的速度会受限、运输效率会降低，又因高边坡较多，施工安全问题较为突出，为保证安全作业，作业人员均必须小心谨慎，施工效率必然较低。
不同于平坦地区大都为填方施工，填方工作面一般连续且较长，可以采取流水作业的方式，即本工作面在检测时，可以先进行临近的下一工作面的填方作业；下一段填方完成检测时，回到上一段工作面继续施工。这样流水作业不会因试验检测造成机械设备闲置。而项目位于山岭重丘区，填挖方断面频繁的交替出现，填挖方断面大都为短小段落，不仅不能充分发挥出施工机械的效率，而且无法采用流水作业节省试验检测时间，同时，项目是位于山岭重丘区的旧路改扩建工程，沿线存在大量的高填方施工。高填方施工，工程师仍然坚持每层检测压实度，检测时间导致的施工设备闲置十分严重。
1.4土石混杂因素对土石方施工进度的影响
项目沿线存在大量的石方开挖工作，特别是存在大量的土石混杂情况。往往是，一个挖方段，表面看起来是土方，但剥离完表土后，就会发现下面存在石方，土方和石方交杂在一起。在石方爆破完后，继续土方开挖，又出现新的石方需要爆破。这样循环若干次，不仅土方设备需要来回倒运，石方爆破设备也需来回倒运，施工效率非常低。
同时，对路基挖方施工，因现场挖方段存在合格材料和不合格材料混杂情况，在开挖过程中需花费时间区分这些材料，也会导致开挖效率降低。
1.5征地拆迁延误因素对土石方施工进度的影响
因业主资金短缺，项目征地拆迁进度滞后严重，项目在合同时间过去70%时，还有20%的征地未付款。征地拆迁延误，导致项目沿线施工段落不连续，有很多能一次完成土方施工的工作面，只能部分施工，不能充分发挥出施工班组的效率；同时，因施工段落不连续，现场不能进行流水作业，需采用间断施工、跳跃施工的方式，但来回倒运机械费时费力。
1.6施工设备配套因素干扰土石方施工
施工设备，是影响土石方施工进度最关键的因素。项目的施工设备不配套，会导致施工设备效率降低。在组织施工的时候，施工设备往往是配套的，但是机械设备容易损坏，经常会出现维修不及时的问题，导致机械设备不配套。
1.7施工班组经验因素干扰土石方施工
现场施工技术员，是直接组织施工的人员，施工人员的经验不足，将导致现场施工组织不合理，出现窝工问题。项目现场技术员，大都是农民工，不具备专业施工知识，且大都不会英语，无法和现场施工的当地雇员交流，直接影响了现场施工效率。
2.土石方施工成本分析
土石方施工进度收到干扰，将导致施工效率降低，进而导致施工成本增加。
2.1客观因素对土石方施工成本的影响
频繁降雨、填方材料、地形及土石混杂，属于客观因素。客观因素，对施工成本的影响基本不可避免，必须合理考虑到。
频繁降雨因素，将导致有效施工时间减少及返工的问题。有效施工时间减少，将导致机械设备停滞；返工问题，将导致需要消耗额外的机械设备台班数；会导致施工成本的增加。
填方材料因素，将导致有效施工时间减少，机械设备停滞；土方顶开裂，在结构层施工前需要返工处理，将导致需要消耗额外的机械设备台班数；会导致施工成本的增加。
山区重丘地形因素，将导致运输设备及施工机械设备效率降低，需要消耗额外的机械设备台班数；会导致施工成本的增加。
土石混杂因素，将导致土石方开挖效率降低，会导致施工成本的增加。
土石方施工单价，项目在编制标底价或者分包商在投标报价时，大都是参考定额来报价。但定额计算出的是正常条件下的机械台班消耗量，未考虑到这些客观因素导致的有效施工时间减少、返工及工效降低的问题。因此，在计算土石方施工预算单价时，应当综合考虑到工效降低因素，通过在单价分析中引入调整系数，合理确定单价。
2.2主观因素对土石方施工成本的影响
征地拆迁、设备配套及施工班组经验，属于主观因素。主观因素，对施工成本的影响不是必然发生的，应结合实际情况综合考虑。
征地拆迁因素，将导致施工机械设备不能高效作业，间断/跳跃施工，将导致需要消耗额外的机械设备台班数；会导致施工成本的增加。
设备配套及施工班组经验因素，将导致施工机械设备效率降低，将导致需要消耗额外的机械设备台班数；会导致施工成本的增加。
主观因素，可以通过前期策划等措施，提前谋划，降低影响。同时，在做土石方单价分析时，也可以引入调整系数，以合理确定单价。
3.土石方施工进度控制措施
承包商的进度控制措施主要有以下四个方面：
组织措施：组织是目标能够实现的注定性因素。可以采取健全进度控制组织体系、加强组织结构中的人员的方式，加快施工进度；
管理措施：可以采取提高管理的思想、方法，采用动态控制的观念，加强进度计划多方案比较和选优，加快施工进度；
经济措施：可以采用提高资源，保证资金需求，进行进度激励，加快施工进度；
技术措施：采用采用选择有利于施工进度的技术方案及施工方案，加快施工进度；
4.借方与利用方填方单价分析
乌干达公路工程，土石方施工，普通填方一般分为：借方填方和利用方填方两个清单项；挖方则分为：挖弃和挖方利用两个清单项。这四个清单项之间的关系，可以用以下公式说明：
填方=借方填方+利用方填方
挖方=挖弃+挖方利用
挖方利用/压实方系数=利用方填方
注：1. 借方填方，是从沿线的借土场挖取填料。利用方填方，是此路基范围内挖取填料。路基挖方材料，在材料质量不合格时，全部属于弃方；在材料质量合格时，应当用于填方，仅当挖方远大于填方时，挖方材料超出利用方填方的量，才算挖弃；
2. 路基填方，应当优先使用挖方利用（利用方填方），仅当利用方小于填方时，超出利用方填方的量才算借方填方；
乌干达规范中，第36.01和36.02款规定了：当路基挖方用于利用方填方时，仅在利用方填方项下支付，而不在额外单独支付挖方费用。且规范中规定了挖方用于利用方填方时的压实方系数为1.15（或者工程师指定）。
目前，在乌干达公路施工中，不管是公司的投标报价，还是分包商的投标价，普遍的共识是“借方填方单价略高于利用方填方单价”。但经过个人分析，认为此种共识不合理。事实上，借方填方和利用方填方，单价皆由“挖、运、填”三道工序组成。按照控制变量法进行定性分析，两种填方“运、填”工序几乎没有差别，单价的区别主要看“挖”这道工序。
借方填方的优点是，土场填料存量大，可以集中取土，不用频繁倒运机械；土场填料情况较为一致，取土效率高。缺点是，借土场需要额外的购买、环评及恢复费用。
利用方填方的优点是，无需额外的购买借土场，节省了购买、环评及恢复费用；缺点是，路基挖方段一般方量不大，需要较频繁的倒运机械；现场挖方段的材料，有合格的材料和不合格的材料混杂，现场需要耗费时间区分，降低挖方效率；现场挖方段，需要注意边坡的开挖及刷坡，刷坡无额外单价，且施工效率低。
综合以上分析，考虑到乌干达普通填方材料（G7），分布广泛，可以在施工沿线大量找到，且借土场购买等费用花费不大。因此，利用方填方较借方填方施工效率低，受干扰因素多，施工成本会高一点。
5.土石方施工分包合同中的风险点
（1）在乌干达规范中，第36.01和36.02款规定了：当路基挖方用于利用方填方时，仅在利用方填方项下支付，而不在额外单独支付挖方费用。但是，该条款同时规定了对路基石方开挖，需同时支付挖石方费用，和挖石利用时填石方费用。
（2）填石方施工，一般分包商会抱怨通过收方（填石方底标高及顶标高）确定的填石方量较小，因为石方在压实过程中，可能会压进下承层中，造成分包商亏方。因此，建议在招标中提醒分包商报价中需包含损耗。
（3）路基开挖，一般需要包括边沟开挖，和边坡刷坡。因边沟开挖难度大于普通路基开挖，因此在合同中需要明确说明单价一致。
（4）土石方施工分包合同中，应当参考乌干达规范，加入“工程量清单项结算与支付方式”，明确写明工程量清单项包含的施工内容及结算方式，以便于争议。
6. 结论
乌干达公路施工行业，目前普遍存在施工进度滞后问题，经过分析，土石方施工是制约乌干达公路施工进度的关键工序。为保证项目施工进度目标的实现，促进公司在乌干达“以现场保市场”发展战略的进一步落实，必须要认真分析研究影响土石方施工进度及成本的因素，采取组织措施、管理措施、经济措施和技术措施，动态保证施工进度及成本可控。
（1）土石方施工易受到“频繁降雨、填方材料、地形及土石混杂”等客观因素影响，也可能受到“征地拆迁、设备配套及施工班组经验”等主观因素的影响，项目在做进度计划及单价分析时应当综合考虑这些影响因素。
（2）土石方施工设备及人员等资源配置充足，是保证土石方施工进度的重要措施。项目在前期策划时，一定要充分考虑到影响进度及成本的因素，合理计算确定所需的施工资源，做到“早进场、重策划、强落实”。
（3）通过控制变量法进行定性分析，在乌干达公路市场中，利用方填方应当比借方填方施工成本高，因此利用方填方单价应当不低于借方填方单价。
参考文献：
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[5] Reg Thomas. Construction Contract Claims. Great Britain：Palgrava. 2001（2nd Edition）
论文作者:董化明,李鑫鑫
论文发表刊物:《防护工程》2019年第3期
论文发表时间:2019/5/24
标签：土石方论文; 挖方论文; 乌干达论文; 施工进度论文; 因素论文; 项目论文; 成本论文; 《防护工程》2019年第3期论文;