摘要：水利水电工程是影响我国国民经济的基础性工程，为提高工程建设施工质量，我们必须重视工程项目在建设过程中的存在问题，采取有效措施解决问题，同时积极探索建设工程管理的新方法和新途径，大力借鉴国内外先进的水利水电工程建设管理经验，完善施工企业管理技术标准，确保水利水电工程建设管理高效，促进水利水电行业朝着可持续方向蓬勃发展。
关键词：水利水电工程；建设管理；措施
引言
最近几年，我国水利水电工程发展迅速，国家也在其工程建设上投入越来越多的资金，支持水利事业的发展。水利水电工程主要包括防洪、灌溉、排水、水力发电、生活用水用电、工业用水用电等各类工程。近年来，我国的水利水电工程在规模上、数量上、质量上都处于国际的领先地位。当然，水利水电工程建设获得巨大成就的同时，我们必须充分重视水利水电工程建设在管理中存在的一些问题，客观分析问题本质，采取有效的应对措施进行控制，全面提高工程建设质量，大力推动我国水利水电工程建设的可持续发展。
1 水利工程建设管理中存在的问题
1.1工程建设的判断失准
众所周知，水利水电工程涉及到很多的建设项目，其中因为建设目的的不同，建设环境的不同会有不同的施工要求，所以一定要有一套比较系统的、完整的解决办法及章程准则才可能完成工程目标。 这就要求有关部门和相关企业可以结合实际工程，充分进行市场调研，参考有关成功案例，明确水利水电工程的建设目标，保质保量地完成工程任务[2]。 然而某些部门却在进行规划的时候，未能充分考虑施工当地的实际情况，一味地强调工程效益，不顾施工准则，严重破坏了施工区域的土壤土质，浪费了大量的水资源，使得所建设工程还未为群众服务的时候， 便引起了群众极大的不满，造成了工程资金的浪费。
1.2管理体制不能落实
为了尽最大可能使水利水电工程得到规范化的管理， 也为了尽快使得水利水电工程的建设管理力度的到增强， 有关单位要尽快建立起一套系统且全面的工程管理章程和管理标准。 然而在工程建设管理的过程当中，仍旧存在着许多的问题，例如工作人员管理程度的不到位，这些问题将会对水利水电工程的建设和管理造成极大的不便，最终将会严重威胁到水利水电工程的整体质量。
1.3工程监理方面
水利水电项目建设单位未能够及时的落实监理单位的质量控制体系，缺乏相关强化监理队伍的意识，对监理工作的开展情况监督管理不到位。 目前参与水利工程建设，并具备水利监理资质的队伍较少， 在项目建设监理招投标中形不成有效竞争。 参与水利建设的个别监理队伍人员资格条件不符合要求，业务素质不高，不能较好地履行监理人员职责。 个别监理人员责任心差，不能较好地发挥“三控制、两管理、一协调”的作用。
1.4水利工程工程质量和安全方面
项目业主质量负责体系不健全， 不能有效履行项目监管职责，对监理质量控制体系、施工质量保证体系、安全生产体系是否健全督查落实不到位。 在项目施工过程中，业主单位对监理单位质量控制不符合要求的行为整改力度不到位。 个别项目施工单位的现场质量保证体系与投标承诺的质量保证体系形成“两张皮”的现象。 施工单位现场质量保证体系的资质条件不具备、人员不足、设备配置不到位，不能有效控制施工质量和施工安全。
1.5施工资金不充足
水利水电工程对我国综合国力水平的提升，以及我国经济水平的提升都有着至关重要的作用。 但是， 目前我国部分水利水电工程中仍存在着资金不到位的情况，这严重制约了我国水利水电工程的发展。
1.6工程监理人员素质低下
我国很多的水利水电工程存在着工程监理人员素质低下的问题， 员工无法充分意识到自身的职责，使得工程质量低下，严重损害了工程的经济效益。
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2 水利水电工程建设的管理措施
2.1加强工程建设合同管理，是开展好项目建设管理的保障
开工建设的水利工程建设项目由业主与中标的施工单位、监理单位、设备材料厂家分别签订合同和廉政责任书，并严格办理相关签证手续。为认真履行合同规定，施工单位及时调遣人员、设备、材料进入工地，建立健全质量保证体系，实行“三检”制；监理单位有效控制工程建设项目质量、投资、进度等目标，加强信息管理，协调建设各方之间的关系，履行监理合同约定的职责；材料供应商根据合同条款规定按期供货，加强质量管理。
2.2强化政府质量监督，加强质量管理
工程建设质量全面提高通过认真贯彻《建设工程质量管理条例》，高度重视质量管理工作，逐步完善了项目法人负责、监理单位控制、施工企业保证，健全了质量监督、质量检测、质量事故处理以及检查、验收、优质工程和文明工地评比等配套的质量管理法规和标准，进一步明确了质量责任，规范了质量行为。
2.3大力推进水利工程施工安全管理
必须始终高度重视水利工程施工安全生产工作，建立水利建设工程安全生产市场准入许可制度，确保施工企业投入生产前应具备相应的安全生产条件，企业管理人员具备相应的安全生产管理能力，从源头上防止和减少安全生产事故。组织开展重点水利建设项目安全设施的“三同时”。
2.4强化水利工程建设市场准入制度
水利工程建设中建立安全生产条件准入制度， 明确凡未取得安全生产许可证的施工企业不得参加水利工程的投标，凡未取得安全生产合格证书的施工企业主要负责人， 不得担任相关施工管理职务，安全生产准入制度的建立，促使施工企业规范其安全生产条件， 有利于从源头上防止和减少水利工程施工安全事故，实现安全生产。
2.5增加投入资金的数目
数额足够的资金才能支持质量可靠的工程建设， 因为水利水电工程中需要用到很多先进的技术和施工器械，同时，因为水利水电工程较为庞大，属于大型综合性的工程建设， 所以施工人员也会比一般的建筑工程多很多， 这些都在一定程度上增加了水利水电工程的资金额度，由此看来，只有保证水利水电工程的正常开销才能从根本上保证水利水电工程的施工质量。
2.6提升工程建设人员的综合素养
提升工程建设人员的专业素养对提升整个水利水电工程的质量有着直接的影响。 因此，相关的企业和部门一定要定期组织员工参与专业知识培训，并对员工的学习成果进行考核，努力提升员工的综合素养，进而提升工程质量。
结束语
随着我国水利工程项目的不断发展， 原因的管理模式已经开始无法适应现有的发展了。 以往水利工程中采用的管理模式普遍比较陈旧，管理的有效性也比较低，为了进一步提升管理水平、适应新时期的水利工程管理要求，有必要加强对管理现代化与精细化建设的重视。 水利工程管理现代化与精细化的建设是一项复杂的任务，需要从更新理念、健全机制、引入新技术、采取新手段、加强人才队伍建设等多个方面协同推进。 只有做好全面的发展才能真正实现水利工程管理现代化与精细化的建设，实现我国水利工程的飞速发展。
参考文献
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[4]麦麦提艾力•麦麦提.水利水电工程施工管理存在的问题与完善措施[J].建材与装饰,2015,48:276-277.
[5]石小庆.水利水电工程施工管理存在的问题及解决措施[J].技术与市场,2015,12:298.
论文作者:郭瑞飞
论文发表刊物:《基层建设》2017年1期
论文发表时间:2017/4/10
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