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摘要：电子账册我们可以当做一种政府监管模式，该模式可以概括为：政府所需要的监管信息直接取自企业的信息系统内部，一方面增强了政府的监管能力，另一方面又使政府对企业的监管手续得以简化，企业得到便利。传统的政府监管模式，政府对企业采取各种审批、审核和检查措施，自然对企业形成了一种限制和约束，带来诸多不便，而这些监管措施的实际效果也并不理想。而这种新的监管模式，政府可以从企业内部取得准确、丰富、及时的信息，实现了政府与企业之间信息的部分对称，政府能全面掌握企业的经营状况，政府就没必要对企业实行各种繁琐的监管手续和频繁的检查，监管能力反而更有效。采用这种新的监管模式，由于有丰富的企业信息作基础，政府就可以实行一些先进的管理理念，如分类管理、信用管理、风险管理等，政府监管水平将大大提高，也可以以这些丰富的企业信息为基础，政府作各种宏观领域的分析，提高宏观决策水平。
关键词：电子账册；大型加工贸易企业
引言：电子账册系统充分利用现代信息技术和先进管理理念，应用企业ERP和电子政务平台等相结合，实现了政府管理部门内部业务系统与企业内部计算机管理系统之间紧密的连接，在企业守法便利原则的基础上，构筑了政府管理部门与企业之间的新型合作伙伴关系。文章结合企业实际的需求，讨论了电子账册在大型加工贸易企业中的应用。
1电子化手册管理模式的功能
1.1备案环节
首先，分段式备案。分段式备案指将电子化手册的相关内容分为合同备案和通关备案两部分分别备案，通关备案的数据建立在合同备案数据的基础上。合同备案环节的备案内容包括表头数据、料件表和成品表三部分。电子化手册备案时，海关审核要求与对纸质手册的审核要求完全一致：审核企业的备案申请内容与商务主管部门出具的“加工贸易业务批准证”是否相符，备案申请数量是否超出了商务主管部门确定的加工生产能力，企业的相关申请是否符合法律、行政法规的规定。电子化手册审核通过后，系统自动生成手册编号。另外，备案变更。企业办理合同备案变更手续应当通过电子口岸向主管海关发送合同备案变更数据，并提供企业的变更申请与商务主管部门出具的“加工业务批准证变更证明”，以及相关单证材料。如果通关备案已通过，则合同备案变更通过后，系统将对通关备案的数据自动进行变更。
1.2进出口报关环节
实行电子化手册联网监管的企业在货物进出口时，有进出境货物报关、深加工结转货物报关和其他保税加工货物报关三种情形。首先，进出境货物报关。企业在加工贸易货物进出境报关前，应从企业管理系统导出料号级数据生成归并前的报关清单，或通过电子口岸电子化系统按规定格式录入当次进出境的料号级清单数据，并向电子口岸数据中心报送。数据中心按归并关系和其他合并条件，将企业申报的清单生成报关单。；其次，深加工结转货物报关。电子化手册加工贸易深加工结转货物报关与纸质手册管理下的加工贸易深加工结转货物报关一样，分为备案、收发货和结转报关三个环节；最后，其他保税加工货物报关。电子化手册管理下的联网企业以内销、结转、退运、放弃、销毁等方式处理保税进口料件、成品、副产品、残次品、边角料和受灾货物的报关手续，与纸质手册管理下的其他保税加工货物报关一样。
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2电子账册联网监管模式的诞生
2.1打开政府监管工作新局面
海关根据“与时俱进，开拓创新”的要求，在一些大型出口企业中推行了“加工贸易联网监管”的新的监管模式。联网监管是海关借助加工贸易企业自身比较完善的信息化管理系统，对企业实行“电子账册+联网核查”的加工贸易监管模式。对进行加工贸易联网监管的企业，海关不实行以合同为单元的《加工贸易登记手册》管理，而实行以企业为单元的电子账册管理。外经委也取消了对纸质加工贸易批准证的审批发放，使原有的对加工贸易合同的逐票审批变为对企业经营范围账册（包括加工贸易经营资格、范围和生产能力等指标）的一次性网上审批。海关可以通过“联网查询系统”，进入企业ERP管理系统，直接调阅企业生产经营情况的数据，可以动态地掌握企业进出口和生产库存情况，使海关监管渗入到企业生产经营的各个环节，海关监管与企业生产经营同步互动。实施“加工贸易联网监管”后，企业要办理的手续变得极为简便，而海关人员的压力也大大减轻，对企业的监管反而更有成效。
2.2联网监管信息平台建设
联网监管区信息平台可以分为四个主要部分：企业端、海关端、托管服务器和中国电子口岸。平台满足了企业便捷通关需要，实现网上报关，降低通关费用，提高通关效率；平台满足了海关加强监管需要，降低海关监管风险，并有效减轻海关监管人员的工作强度；实现与地方电子政务联动，初步实现与地方各政府部门（如国检、外经委、税务、外汇等）的数据共享、联网审批；平台提供7×24的不间断服务，企业可以在非工作时间进行网上申报，系统回对相关数据进行自动审核并放送回执。
3电子账册联网监管模式为企业带来的好处
以企业为单元建立电子账册取代了以合同为单元的备案模式，提高了企业从事加工贸易保税业务的效率，完全适应大型机电以及IT制造行业实际生产和发展需要；电子账册网上便捷通关大大降低了通关成本和提高了通关效率；实现了与企业EPR系统的集成，减少应反复录入数据而产生的差错，提高了数据统计的准确性和可追溯性；企业可以管理到料号级的数据，对明细和归并的数据可以进行双向反查，系统强大的查询功能可以对保税业务数据进行即时查询、统计、分析，协助企业分析差异产生原因，提高企业保税业务的管理能力；采用分段滚动核销，系统自动统计企业进出口数据，并与海关系统数据自动核对，省时省力；对于试生产阶段的产品或特殊BOM结构的产品，在实际BOM未确认情况下可以先进口料件，制成产品后根据实际的成品耗用向海关申报单耗，再进行出口操作，符合客户出口时效上的要求，使企业的应变性更强，增强企业的综合竞争力。
4电子账册联网监管模式为海关带来的好处
海关通过“联网查询系统”，进入企业ERP管理系统，对企业生产物流数据进行核查，动态地掌握企业进出口和生产库存情况，使海关监管渗入到企业生产经营的各个环节，增强海关监管力度，降低海关监管风险；必要时才开展下厂实际核查，有效减轻海关监管人员的工作强度；实现与地方电子政务联动，与地方各政府部门（如国检、外经委、税务、外汇等）的数据共享、联网审批；海关的通关系统自动审核电子账册的进出口报关清单、将报关单数据核注、核扣到加工贸易电子账册管理系统并给予企业放行结关的电子回执，提高了口岸通关效率，减少了口岸审单人员的工作量；通过电子账册的归并关系，使企业的归并前数据和归并后数据建立一一对应关系，使海关在通过联网监管平台审批归并关系的同时，实现了商品的预归类和预归并，既严密了海关监管，也解决了预归类预归并等手册难以解决的难题[1]。
结论：
简而言之，随着时代的不断发展变化，电子账册应运而生。将其应用于大型加工贸易企业工作中，不仅能够有效提高企业的工作效率，而且还能为企业带来巨大的经济效益。为此，文章围绕该方面展开了研究，希望能够给相关人士提供参考[2]。
参考文献：
[1]王长胜．中国电子政务发展报告NO.3[R]．社会科学文献出版社，2016．
[2]郭建宏．中国加工贸易问题研究：发展，挑战和结构升级[M]．经济管理出版社，2016．
论文作者:樊昨
论文发表刊物:《防护工程》2018年第24期
论文发表时间:2018/12/18
标签：企业论文; 账册论文; 加工贸易论文; 数据论文; 海关论文; 政府论文; 电子论文; 《防护工程》2018年第24期论文;