摘要：网络时代的发展对地方政府管理能力提出了新的要求。在地方政府治理进程中，网络管理能力建设成为人们关注的重点。网络环境下地方政府应当积极适应网络带来的影响，结合地方治理工作实际，推动地方政府网络管理进程改革，以此为基点进行地方政府治理工作创新变革。基于此，本文对政府网络管理能力在地方治理进程中建设的相关内容进行了分析和探究，以期为地方政府网络管理能力建设提供一定的参考。
关键词：地方政府；网络管理能力；治理进程；政府建设
网络管理能力是网络技术发展对地方政府管理能力提出的新要求，也是地方政府治理能力提升优化的重要内容之一。从目前我国的地方政府网络管理建设方面来看，政府网络管理能力在地方治理建设的整体效果并不理想，需要进一步的进行变革提升，不断为新时期的经济社会发展和人民群众提供优异的政府服务。
一、地方政府网络管理能力的相关内容简述
从地方治理的内涵方面对地方政府网络管理能力进行定义就是基于网络治理模式开展的政府管理工作，是运用网络思维来整合各种资源，通过构建网络管理架构来为经济发展、民生社会、教育医疗等主体事业进行服务的。基于网络治理进程和政府管理工作的角度，可以大致的将地方网络管理划分为网络管理筹备、网络管理构建、网络管理运行和网络管理终结四个主要的阶段。通过这四个阶段构成地方政府网络管理的职能和效能实现。
二、政府网络管理能力面临的地方治理挑战分析
（一）地方治理本身存在的问题
地方治理是在技术和科技发展背景下行政改革的重要结果，是一种运用“治理”的内涵和精神对地方公共事务管理进行重新构架的。与传统的地公共行政管理理念相比，地方治理更加倾向于与地方政府相关的一系列的正式或者是非正式的管理制度和机制，既包括横向的公共组织，也包括纵向的社会主体联结，具有一定的多元组织管理特性。这种多元组织的地方治理本身存在着一定的局限性，例如领导者的失误或者是关键问题的决策错误等等都会导致地方治理失效。
（二）地方治理对网络政府网络管理能力的挑战
除了学术界对地方治理本身存在问题的担忧之外，就我国的地方政府而言，网络政府建设存在着巨大的挑战。首先，我们公民的整体素质能力基础相对来说是比较差的，距离地方治理内涵要求存在着很大的距离，加上我国国家与社会关系的调整仍然处在较为初级的阶段，地方政府在处理公共事务能力方面仍然需要进一步的改革和优化。其次，市场、社会、经济等关系的调整也对政府网络管理能力的地方治理建设提出了挑战，目前我国处在社会发展和经济转型的关键时期，这个时期阶段本身就存在很多的矛盾和问题，政府网络管理能力无疑也面临着巨大的挑战。
三、加强地方治理中政府网络管理能力建设的途径和建议
为了有效的发挥地方治理多元化网络模式在地方政府公共事务管理中的效能，切实提升政府网络管理能力，建议从上述网络管理能力的四个阶段采取措施加强地方治理中政府网络管理能力的建设。
（一）网络筹备阶段
作为政府网络管理能力的首要体现，网络筹备阶段是否成功直接关系到政府网络治理的效用。在网络筹备阶段需要做好以下几个方面的工作。首先，建设网络管理战略思维。网络管理战略思维主要是指地方政府要从战略发展的角度来看待网络管理能力建设，要从网络战略实施的角度来考虑公共事务管理的开展方式，从而为多元化的公共事务管理发展提供保障。在战略思维构建方面，主要是要对网络构建的领域以及如何构建政府管理网络的战略性问题进行思考。其次，在网络筹备阶段要做好网络管理人才队伍的开发建设工作。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆人才是政府网络管理能力的重要基础保障，因此地方政府必须要加强对高层次的、高素质的、高技能的网络管理人才队伍建设工作，要加强对网络管理人才的培训，做好人才引进和聘用工作，为网络管理的高效开展提供可靠的人才保障。
（二）网络构建阶段
网络构建阶段是政府网络管理能力开始形成的重要环节。在网络构建阶段要加强一下几个方面的地方治理工作。首先是要强化政府网络的召集能力，这主要是指政府号召、集合除了政府主体之外的其他地方治理主体参与到网络管理能力的建设和提升当中来的能力。从某个角度上来说，政府网络召集能力直接关系到地方治理的优劣，因此地方政府应当通过制度建设、环境氛围营造和参与渠道畅通等措施不断吸引多元化的主体参与到政府网络管理能力的构建当中，从而促使政府网络管理能力的有效实现。其次，政府要做好关系协调和目标整合工作。非政府的主体参与到地方政府的网络管理当中，必然会从自身的角度出发考虑到自身的利益获得，这些主体利益之间不可避免的会出现冲突，为了减少内耗，政府应当具备一定的关系协调和目标整合能力，明确好多元化主体在政府网络管理能力构建中的角色定位，从而促使主体优势能力集合，切实提高政府的网络管理能力。
（三）网络运行阶段
网络运行阶段是政府网络管理能力在实际公共事务管理中的重要体现，在网络运行阶段，需要做好以下几个方面的主要工作。首先，政府要具备一定的资源整合能力。政府网络平台的建设和运行必须要依赖于各个参与主体提供和共享的资源、技术和信息等，而这些资源、信息和技术在整体上说是杂乱无章的，因此网络运行阶段，政府要做好的首要事项就是要对这些资源进行整合，将这些分散在各个参与主体的信息进行整合，并且在资源整合的过程中促使各个参与主体能够在价值观、政治观上达成一致。其次，政府要具备良好的网络维护和监管能力，这也是政府网络管理能力的重要体现之一。上文中我们提到，各个参与主体的利益关系是不同的、复杂的，因此政府必须具备良好的网络维护和监管能力，及时发现并且纠正违反网络制度的行为，强化网络管理制度的权威性，并且要对出现的冲突、矛盾进行有效解决，确保政府网络的畅通。
（四）网络终结阶段
作为政府网络管理的最后环节，网络终结阶段要求政府要在绩效测评和运用以及责任控制等方面提升管理能力。首先，在绩效测量和运用能力方面，地方政府要根据实际制定科学的网络管理绩效评估体系，运用这个体系对政府管理管理的实际效能技能型测评，通过测评来发现政府在网络管理中存在的不足和问题，从而为地方政府的网络管理能力优化提升提供可靠的参考。其次，在责任控制方面，责任控制能力直接体现出地方政府的公信力和权威性，因此是政府网络管理能力构建中最为重要的能力环节之一，一定要解决好“谁负责”和“对谁负责”两个基本问题，对网络治理的主体责任进行划分和明确，从服务公共事物，强化公共利益的角度来推动政府网络管理能力提升。
结语：
地方治理中政府网络管理能力建设是新时期地方政府转型和改革的重要内容和方向，要积极分析地方治理对政府网络管理能力提出的挑战，并且基于网络管理的四个阶段加强政府网络管理能力建设，从而促使政府管理效能的不断优化和提升。
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论文作者:范金根
论文发表刊物:《电力设备》2017年第17期
论文发表时间:2017/10/23
标签：网络管理论文; 政府论文; 能力论文; 地方政府论文; 网络论文; 地方论文; 阶段论文; 《电力设备》2017年第17期论文;