摘要：在市政道路工程建设过程中，施工单位实现招投标阶段造价管理主要是通过招标文件编制的方式来体现。管理人员在市场调查的基础上实现投标定位，并就工程报价进行全面分析，保证工程与招标文件之间相契合，并在招标文件的要求下展开相应的工程投标活动，注重投标报价审核，避免出现恶意抬高标价的情况，提高工程经济效益。
关键字：市政道路；招投标阶段；造价控制
1实现招投标阶段的造价控制工作的重要性
对于市政道路工程建设而言，招投标阶段的造价控制对招投标过程有着直接影响，能帮助建设单位实现工程建设资源的合理配置与有效利用，避免资源浪费或资源应用协调问题，另外，还能将工程报价控制在合理范围之间，避免各个投标人为实现中标而一味压缩报价，忽略工程建设实情，导致实际工程建设中为压缩成本而忽视工程质量，不利于道路运行安全保障。此外，该阶段造价控制工作中形成的招标文件中也需要明确就施工竣工阶段的造价展开预控，为最后的工程竣工结算提供重要依据，避免施工结算纠纷的发生，保证施工竣工结算的顺利进行。
2工程造价的产生与审定分析
工程造价是在社会生产力与商品经济发展下产生的学科，并在现代科学管理工作中获得带动力，是市场经济发展的必然结果。工程造价在发展过程中主要经历了设计施工分离、招标承包制度建立以及投资计划产生等几个重要的形成促进阶段。在工程造价的全过程，造价控制人员应当积极开展相应的造价审定工作，有效保证造价数据计算的准确性。通常采用的审定方式为复核，内容主要包括：1）就项目立项、招投标设置、合同签订、造价文件编制、工程结算与预算、材料含量等是否符合工作规范与设计要求等进行分析式复核；2）就工程内容是否与设计相符，工程量计算的规范性与精确性进行复核；3）定额选套复核，其主要是就单价、人工、材料、工程内容、设备等的应用是否符合规定，以及相应的发票与购销合同的真实性进行复核；4）就工程类别、费用组成、取费基数、费率制定以及计价程序等进行工程取费复核。
3市政道路工程招投标工程造价的特点
当前的市政道路工程投标具有两个特点：①不稳固性，随着科技技术的发展，在建设市政道路工程中应用的科技技术不断的提高，同时市政道路工程不仅仅是只有一个公司负责，一个市政道路工程的需要建设方、投资方等多个建设单位共同完成，并且在建设工程前期需要实地考核，然后进行图纸的绘画，但是在工程实际建筑时，可能会有很大的变化，因此市政项目在投招标开始到实际建设过程中就存在着很大的不稳定性；②繁杂性，市政道路工程的施工量比较庞大，工程很繁复，工程造价的一个目的就是预计市政项目的工程价格，因此工程造价需要对工程建设的各个方面进行分析，这就使得工程造价工作具有繁杂性的特点。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆在招标时的施工材料和人员工资等可能会发生一系列的变化，这些不确定性因素的存在都导致了市政道路工程造价存在着不稳定性和繁杂性的特点。
4实现招投标阶段造价控制的具体措施
4.1加强对前期评审工作的重视
若想使市政道路造价控制的有效性能够得到保证，需要相关的施工部门加强前期的评审工作，前期的工程项目评审书要明确的规定所建设项目哪些有必要性和迫切性。同时还要对工程的规模进行宏观控制，做好相关工程方案的比较和优化等方面的处理，以保证工程的质量问题，深化改革建议书并制订可实施性的研究工作来作为整体的参考点和着力点，加强相应的管理措施，当研究性的投资估算科学后就应批准实施工程的进度，这样才能在最大程度上对初步的设计概算起到相应的控制作用。
4.2加强设计方案合理性的提升
据相关的科学报告分析，想要有效地降低工程的造价，关键在于所建设工程的整体规划，即设计方案的合理性和科学性，其中工程造价的80%都是在规划阶段和设计阶段所决定的，故从整体的工程来看就应以经济性和实用性为主要基础，在规模及服务水准上要经过实际问题的需要来进行合理的改造，其中工程的设计应在比较技术方案后才能推行，这样才能达到在最大限度上降低所施工项目的造价目的，还能鼓励相关技术的开发和推广，提高技术水平。
4.3实施工程量清单招标方式
根据施工图纸来统一计算工程量，必须注重工程设计与工程量清单计价相结合，才能够保障对于该工程造价的控制。工程设计与工程量清单计价相结合，要依靠市政道路工程开发与实施各单位之间的密切配合。要明确规定工程造价的计算方法，明确造价内容，不能忽视隐蔽工程的计算。合同条款中关于价格的条款要内容明确、面面俱到、具有明确的方向性和可操作性，以防日后在工程结算时由于变更而引起争议。
4.4提高招标用勘察、设计文件的精度
做好工程勘查设计、招标文件编写工作等前期准备工作。对于勘查设计，必须提高深度和精度，同时招标文件的编写也必须十分细致周到。工程规模越大、技术越复杂，招标文件就要求越精确细致周密。这有利于增强勘察、设计单位的责任意识，促使认真做好勘察和设计的工作。要严格按照标准要求建立代理机构，加大监督力度在控制招标的作用。以往市政道路工程招投标，采用经济和技术“二元”评标法，这使得一些投标企业仅注重投标时的价格竞争和书面技术措施编制；中标后，为了利润最大化，经常不按标书中承诺的方案施工，或项目经理不到岗、忽视施工现场安全文明管理，违法转包、分包、偷工减料等行为也时有发生。采用“三合一”评标系统后，通过市场和施工现场联动，加强对在建工程的考核，必将促进企业诚实守信，树立“今天的现场行为决定明天的市场准入”的新理念。要设计一个完善的评标体系，按照一定的标准对投标者进行竞选，这样能够合理有效控制市政道路工程招投标造价。
4.5提高招标文件的质量
在很多的情况下，招标文件并没有根据招标单位的实际情况来进行，招标文件缺乏真实性，也难以保证招标文件的质量，这就使得原本有能力中标的施工单位与中标机会擦肩而过。因此必须要采取措施提高招标文件的质量，必须要参考相关的法律法规，对招标文件进行编写，招标文件当中应真实而全面地写出中标单位的实际情况。并指出造价要求，从而提升招标文件的质量，提升企业的中标机会，获取最优中标单位。
4.6建立健全监督机制
为了促进市政道路工程招投标工作的顺利发展和进步，必须要建立健全招投标监督机制和体系，建立健全招投标监督机制能够有效地控制市政道路工程的造价，促进招投标工作的顺利开展。招投标监督机制应该体现全面性的特点，对招投标的整个过程进行全方位的考虑和分析。晚上招投标监督机制能够避免恶意手段中标。有的施工单位为了中标会假意地将成本压低，而且还会使用质量较低的材料进行施工，所以必须要建立好市政道路工程监督机制，保证市政道路工程招投标工作的健康运行。
总之，伴随着市政道路建设市场的不断发展，工程造价控制模型也在发生根本性的变化。所有者应该放弃过去广泛、滞后的操作模式，转变为更好的预先控制类型。不仅要从宏观上控制，而且也要把握微观和具体细节，对可能会忽略任何投资失控方面。从根本上说，必须深入理解和实施的整个过程成本控制概念，改变过去仅专业选择的成本成本控制。只关注成本控制的“清算”的旧模式，建立在构建阶段的早期阶段预先控制和实时控制基础上的施工阶段的成本管理新模式。
参考文献：
[1]陈元朋.市政道路招投标阶段造价控制论述[J].建材与装饰,2016（06）:199-200.
[2]陈斌美.市政道路招投标阶段造价控制对策[J].低碳世界,2017（13）:238-239.
论文作者:张祥美
论文发表刊物:《建筑学研究前沿》2017年第28期
论文发表时间:2018/2/27
标签：工程论文; 招投标论文; 造价论文; 市政道路论文; 招标文件论文; 工程造价论文; 阶段论文; 《建筑学研究前沿》2017年第28期论文;