中共重庆市黔江区委党校 重庆市黔江区 409000
农民进城打工，不仅是农民就业、增收的需要，也是城市发展的需要；农民外出打工成为农民脱贫致富、增加收入的重要渠道，为国家创造了财富，为推动社会进步做出了巨大的贡献。目前，农民工已经成为产业工人的重要组成部分，农民打工收入已占到家庭收入的50％以上，并在今后一段时期内仍会以更快的速度递增。但是，由于主客观方面的原因，农民工在劳动条件、工资待遇、子女教育、医疗保障、安全等诸多方面存在一些问题。为实现以人为本、创建和谐社会的目标，全社会都应该关心农民工问题，保障农民工的权益。
一、存在的问题
1、工作难找
我国目前有13亿人口，有7.5亿劳动力，相当于所有发达国家劳动力资源的总和，劳动力资源供大于求的状况将长期存在。青年农民工在城市里最大的苦恼是工作难找，其次为被城里人瞧不起和劳动安全无保障。正是由于工作难找，因此在很大程度上让青年农民工失去了与单位谈工资、讲条件的权利；同时也致使一些人没有签合同、没有工伤保障等。多数青年农民工能正确、冷静看待失业，而且本地青年农民工的创业意识明显弱于外地青年农民工，大多数人的创业想法局限于做个体户，但因缺少资金无法付诸实施。
2、劳动生活条件差
农民工打工的主要原因是增加家庭收入，其次是觉得家里太穷想在城里生活。在农民进城打工的过程中，多数用工单位为农民工提供的住宿条件很差，拥挤、脏乱、不通风，极易引起一些流行病的滋生和传播。有些业主信用意识不强，轻视打工环境，就地建房，一张木板，一叠床被，就形成了群体群居的工作生活，冬天冷得哆嗦，夏天热得冒汗，用工环境差、生活艰苦、岗位劳动强度大、安全系数低，与他们担负的工作强度需求形成鲜明的对比。
3、子女教育问题值得关注
在城市里打工的青年农民工最担心的问题排在前3位的依次是家里的老人无人照顾、子女教育问题、收入低。家里老人无人照顾之所以成为农民工最担心的问题，主要原因在于农民工思想观念相对封闭保守，“父母在不远游”、“养儿防老”、“走千走万，不如淮河两岸”思想影响较重；农民工家庭的弱势，直接或间接地影响了其子女的教育，农民工子女随父母流人城市的很少，大多数成为留守儿童t其教育问题十分突出浓民工孩子在城市学校上学困难，需上交让他们难以承受的赞助费，户籍问题成为困扰农民工子女正常人学的突出因素。
4、安全隐患大，拖欠工资
农民工的市场意识、风险意识、吃苦耐劳的精神胜过其他社会群体，但是得到的回报却不能和他们的付出相符。农民工打工工资不到位、安全保障问题表现最为突出；近几年，进城打工的农民工越来越多。尤其是相对贫困落后的村庄，几乎成为一种潮流。农民进城打工的唯一目的就是凭自己的劳动拿到自己应得的报酬旭他们面临“活好做，钱难要”的难题。一方面是有些部门为了及早建成某些“政绩工程”、“形象工程”，在资金不到位或条件不成熟时，进行超前建设，导致农民工工资无法兑现；另一方面是个别黑心包工头恶意拖欠、变相克扣，在农民工讨还工资时，甚至遭到工头雇佣的打手的暴力伤害、野蛮关押等非法待遇。
二、原因
1、劳动力供大于求
工作难找使青年农民工根本没有与用工单位讨价还价的筹码，只能任人摆布。在此背景下，有些用工单位无视相关的劳动法规，不与青年农民工签订用工合同，并且随意克扣工资、延长劳动时间、增加劳动强度，广大青年农民工为了生活只有选择接受。
2、缺少技能培训和组织性
与城市青年相比，青年农民工文化素质普遍较低。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆农村情结让青年农民工始终难以完全认同城市生活规贝口，而青年农民工自身文化水平不高、劳动技能偏低、缺乏必要的技能培训，对城市文明的接受程度有限，多数人只能在城市里从事低技术含量的工作；择业上．主要依靠“血缘、人缘、地缘”关系，盲目性大，且各自认|为“工”，失去了参与社会活动的正式组织依托；农民工普遍缺泛法律知识和维权意识，使他们缺少利益表达和权益维护的渠道和载体，在权益受到侵犯时，无法借助组织、集体的力量来解决问题。
3、法律意识差，自身素质有待提高
农民工对劳动法等法律了解不够，甚至有些人一无所知。当农民工合法权益受到损害时。不懂得或不会用法律手段来维护自己的事法权益。农民工外出打工的总体特点是粗放型，大多从事脏、重、苦、险等工种，农民工普遍缺少一技之长，不仅文化素质低，而且劳动技能较差，很难进入文化层次要求高、劳动技术含量高、报酬丰厚的行业就业，因此造成的后果是收入偏低、劳酬不符。农民工队伍中出现了欠薪，工资拖欠等不公平的问题时，试图通过法律手段解决的人相对较少，大多数采取自己忍了或近乎违法的手段来维护自己的权益，有的甚至引发犯罪。
4、社会求助
目前农村青年劳动力流动大都是靠亲戚朋友介绍或自发流动，由政府组织或职业介绍部门组织安排外出的相对较少。但目前对劳动力市场的宏观调控明显滞后，缺乏对农民工的总需求、总供给的调节，缺乏对农民工就业的组织与指导，随着社会保障制度的逐渐确立，城市市民已基本实现了社会保障，而农民工往往不在保障对象之列，低收入的农民工不仅随时可能处在失业之中，而且没有社会救助系统的支持，成了生活在城市中却又享受不到居民权利的无保障人群。
三、建议
1、开展职业指导
农民工是社会产业大军的重要组成部分，对农民工开展职业指导非常必要。培养他们的职业理想，使他们学会合理进行职业生涯规划，把握发展条件与机遇，正确认识就业和创业；要开展心理健康教育和文化知识等素质教育；要开展法律知识教育，引导他们增强法制观念，知法守法，增强维权信心，自觉履行宪法和法律规定的各项义务，学会利用法律这一合法渠道来维护自身权益。
2、强化技能培训
农民工大多是作为“人力资源”，而不是“人力资本”而存在的，他们在市场上始终处于“被选择”的位置，而不是处于“选择岗位”的主体位置。国家对农民工的培训实施很多的民生工程，比如涉农类技术免学费。家庭困难给予生活资助。大力发展农村职业技术教育，加大对农民工培训的投人力度，扩大培训规模，提高培训质量，从而提高青年农民工素质。已经在有关行业就业的青年农民工，应该严格按照本行业的职业标准进行规范的技能培训，使其获得相应的职业资格。
3、增强农民工就业的稳定性
进一步深化劳动就业制度改革，加强城乡劳动力市场一体化建设，强化劳动部门的管理和服务职能，在劳动关系上坚持一视同仁，发展多种形式的就业中介组织，推进劳动力市场信息网络建设，加强对农村劳动力市场的预测、规划、调控、立法、监管，使农村富余青年劳动力转移逐步实现规范、有序。充分利用劳动人才人事部门、职业学校、共青团、妇联等组织的优势，不断深化农村青年委培就业、农村青年劳动力输转等工作，保证农民工的培训、输出有序合法进行，为保障农民工合法权益打下坚实基础。
4、构建良好的社会服务体系
保障必要的公共服务供给，让农民工在城市有真正的归属感。树立公平、正义、共享的核心价值观用平等的理念和包容的心态实现城市对农民工的真正开放。进一步改革传统的城市管理制度，让农民工分享城市公共基础设施和社会福利。调整财政公共支出结构，应千方百计地帮助青年农民工解决子女入学、医疗卫生、业余文化生活等方面的实际问题；要大力加强青年农民工所在单位的工会和共青团组织建设，重点打造为农民工服务的工作品牌，让农民工找到组织依托和精神归属，分享企业和社会发展成果。让农民工得到有效的培训；通过共享群众文化活动阵地，让青年农民工找到精神家园；通过健全社区服务网络，为农民工提供力所能及的帮助；通过举办各种文化活动，丰富青年农民工的业余文化生活；通过“区域联动”等工作项目，实现对流动农民工的有效管理；通过开办服务热线，为青年农民工提供心理咨询和维权服务。
论文作者:任卫彬
论文发表刊物:《基层建设》2015年12期
论文发表时间:2016/11/17
标签：农民工论文; 青年论文; 城市论文; 工作论文; 劳动力论文; 农民论文; 农村论文; 《基层建设》2015年12期论文;