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摘要：随着经济的发展，作为国家基础设施建设行业的电力行业工程建设造价管理对电力企业施工单位经济效益和社会效益的重要性越来越突出。在工程造价管理过程中，对工程造价全过程管理问题缺乏必要的重视，对工程造价管理对策总结不深入，经常出现工程超预算问题。基于此，本文针对电力工程造价管理现状及控制对策进行了分析，以期提高工程造价全过程管理水平，为电力工程造价管理问题提供解决方案。
关键词：电力工程；造价管理；现状；控制对策
电力工程关系着多个环节、多个方面，要想合理控制电力工程的造价，需要对工程建设的整个过程进行有效的管理，掌握经济、法律以及施工等多种方式，从而合理控制电力工程的造价，有效利用资金进行建设，确保电力工程的质量。对电力工程施工建设的各个环节进行有效控制，节约资源，确保经济效益最大化。
1加强电力工程造价管理与控制的重要性
工程造价管理涉及从策划开始到竣工为止的全过程，涉及工程造价的合理确定和有效控制2个方面的内容，涉及工程建设的各个相关要素，涉及业主、承包商、工程咨询等各个单位及其之间的利益和关系，涉及工程技术与经济活动，涉及工程项目的经营与管理，是一个全过程的动态管理。电力企业肩负复杂而艰巨的电力工程建设任务，必须在保证工程质量和建设工期的基础上，对工程造价进行合理控制。目前，随着物价不断上涨，无法真正有效控制电力工程造价的上涨幅度，这也增加了资金筹措的难度。新形势下，电力企业需要审时度势、与时俱进，建立一套标准的工程造价管理体系，并且要求具有很强的操作性。只有对工程建设全过程的每一个阶段都进行严格把控，才能真正使工程造价有所降低。在当前的市场体制之下，要真正实现对工程建设项目造价有效而科学的控制，必须拓宽工程建设的投资渠道，使其投资麟导到提升。
2电力工程造价与控制管理存在的问题
2.1在管理决策段出现的问题
电力工程项目中，在电力工程造价决策阶段需要做出投资估算、可行性和工程评价等相关问题。目前电力工程项目存在不重视可信性分析和建设速度问题，过于简单分析财务与投资估算，从而导致项目盲目的开展。而匆忙立项投资是导致电力工程造价失误的原因，同时还可引起资源过剩问题。除此之外，对电力工程造价的不够重视，还可引起设计反复更换、设计质量不达标等问题。
2.2在管理投标阶段存在的问题
在市场经济下，电力工程项目招标单位将会以招投标形式将工程项目承包给最合适的承包单位。发包企业与电力工程的施工企业属于电力行业的内部企业，因此常常出现一些垄断现象，然而招投标的措施流于表面形式，造成了诸多不公正公开现象的发生。在电力工程项目招投标过程中出现问题，不仅对电力工程项目与招标单位带来不少影响，也会对投标单位造成不公平问题，这很容易造成竞争机制的严重缺失，最终影响电力工程项目的实施过程和结果。
2.3在施工阶段存在的问题
在电力工程施工阶段，往往不少施工方在施工前没有做好准备，施工环境探测的不注重、对施工阶段不合理规划，导致施工时工作量大、周期长，增加了电力工程质量、安全隐患。同时在施工阶段中，因施工方缺乏施工时间意识，想尽一切可以缩短施工周期，从而忽略了施工质量，甚至在前期没有做好施工准备的情况下贸然施工，这就给电力工程项目带来一定的风险性。设计单位、政府主管部门、施工单位等都是属于电玩企业，由于主导单位诸多，在施工阶段造成混乱、无序的局面，这都需要由我国电力工程管理来不断完善。
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3电力工程造价管理的控制策略
3.1电力工程投资决策阶段造价管理
电力工程项目决策必须具有较高的实用性，开展投资估算可以明确工程总投资，投资估算的准确，可以保证投资决策、基建规模、建设方案的合理，所以此阶段的造价管理工作具有重要作用。①编制可行性研究报告。为科研单位开展调查工作提供各种材料，编制高质量的可行性报告，要做到内容实事求是、真实客观、安全可靠。②可行性研究要具有较高的质量。全面衡量各种条件，尤其是与工程造价具有紧密联系的因素，如电力工程厂址的确定、建设规模大小等，在厂区占地面积、土石方工程量、地基处理方案、拆迁工程等各个方面做好对比与选择，最后确定最为合理的建设方案。
3.2电力工程设计阶段的造价控制
①应用技术手段与经济手段，实行限额设计。设计人员还需深入研究建筑的各种功能，防止设计不合理，全面分析建筑工程所需施工材料、施工设备、工程功能、使用时间等因素，保证设计具有较高的经济性与实用性，全面落实限额设计，实行责任制的做法。②提高设计质量。完成设计工作以后，项目法人要聘请行业专家对设计成果进行全面审核，审核内容包括设计报告、设计图纸、设计概算、施工预算等各项内容，一旦发现工程设计中出现工程造价不合理问题，立即要求设计部门进行修改，问题较多时则要依据有关规定进行追责，给予一定的惩罚。③落实电力工程设计监理制。当前，我国工程监理制度虽然已经推行了很多年，但笔者在调查我国电力工程设计时发现，设计监理中还存在着一定的不足。主管单位首先要严格审核监理部门的监理资质，要求电力工程设计监理人员必须参加培训与进修，明确工程设计监理工作责任。
3.3电力工程施工阶段的造价控制
①严格管理工程变更。在工程施工过程中，必然会出现不同程度的工程变更，对工程造价也有一定影响，出现工程变更时，业主与有关部门要严格依据有关程序进行，将工程变更情况及时上报设计单位，同时经过监理工程师的确认签字才能进行，防止出现不合理的变更。②严格合同管理。在工程清单报价当中，施工单位为了获得工程的施工权，通常在投标时报出的价格较低，在施工过程中不断抬高造价。业主造价管理人员要提前做好造价控制工作，对出现的工程变更要严格把关，要准确衡量工程变更是否会对工程投资产生影响，自建筑功能方面考虑工程变更的合理性，防止出现不合理支出。③严格管理设备和材料的采购。在电力建设工程造价当中，设备与材料投资占有较大比重，为了减少工程投入，要严格管理设备与材料投资。
3.4竣工阶段的造价控制
①严格审核工程量。以施工合同为依据，严格审核施工记录、验收记录、变更手续等各项内容，看定额套用是否合理，审核基价的实际情况，看其子项目是否存在重复情况等。②审核材料报价。在工程造价当中，材料价格与定额消耗量占有大部分比重，要防止施工企业出现材料价格与材料数量的造假问题。③严格审核各种票据。有的电力工程在施工过程中没有引入大型机械，竣工结算项目中却出现了机械费用，要严格审核上述情况，防止出现弄虚作假、暗箱操作行为，减少资金支出。
结语
总而言之，电力工程的造价管理是一项比较细致的管理工作，涉及到方方面面的内容。随着电网建设技改大修新技术、新设备的大量引入，技经人员自身业务知识在宽度深度存在明显局限性。如电网自动化技术、电网检测试验、无线光纤通讯技术、用电信息采集技术方面的知识理解不深不全面，对工程工艺流程不掌握，在定额应用上把控能力受限，在结算时套取定额不全、不准确，影响结算质量。在业务宽度方面，除对日常电力定额预算比较熟知掌握外，在地方定额应用，对外清单投标报价制作，市政基建房屋大修装修预结算方面就捉襟见肘了，都需要加强培训学习，拓展拓宽知识业务面，提高业务技能水平。
参考文献：
[1]王印忠.电力工程造价管理现状及控制对策[J].经济研究导刊，2017（06）：71-72，76.2.
[2]汪锋，胡凯.电力工程造价的管理现状分析及控制对策研究[J].科技展望，2016，26（25）：193.
论文作者:屠春元
论文发表刊物:《河南电力》2018年23期
论文发表时间:2019/7/16
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