湟中县大南川水库管理所 青海西宁 810006
摘要：水资源是人类生存的重要资源，农村饮水安全工程是一项非常重要的民生工程，它不仅关系到农民经济的可持续发展，而且关系到人们的生命安全和生产质量。目前，我国农村饮水安全工程中存在着许多不容忽视的问题，严重影响着农民的生产生活。农村饮水安全工程作为新农村建设过程的重要组成部分，其安全问题已成为社会和谐建设的重要问题。当前，国家高度重视农村建设和农民切身利益。建立有效的农村饮水安全机制，是维护社会稳定、保障农村居民饮水安全的重要决策。目前，如何完善农村饮水安全工程，是国家层面地方管理者关注的问题。
关键词：农村饮水；安全工程；建设与管理
1 我国农村中饮水工程的发展现状及其特点
1.1 我国农村中饮水工程的发展现状
由于我国农村中基础设施建设普遍比较薄弱，因此尽管近年来我国政府花大力气建设农村饮水安全工程，但取得的效果并不显著，我国农村当中的饮水安全工程建设中还存在着比较多的现实问题及阻碍，集中的表现为：农村供水主要以传统落后的供水方式为主；供水工程建设规模小；农村自来水使用率低，普及较困难。
1.2 我国农村中饮水工程的特点
我国农村当中饮水工程建设集中体现为以下主要特点：首先是工程建设量大，同时涉及面积广泛，其中存在着非常多的单村供水工程以及分散式的供水工程；第二是工程建设类型十分多样化，工程建设规模普遍较小且分散；第三是，由于服务对象为广大农民，其经济收入水平较低，也给工程建设带来一定的困难；最后是农村饮水安全工程的建设规模较大，导致了管理和维护的困难进一步增加。
2 饮水安全工程面临的状况
农村饮水安全工程因为范围大，供应多且规模小，大大影响了饮水安全工程的管理工作。虽然国家与政府给予了很多帮助，不过还是有部分问题困扰着饮水安全工程的建设。
2.1 管理机制不完善
部分农村的饮水安全工程在建设时，没有制定相对健全的管理条例与规章制度，加之有些制度条例的执行度并不高，再者，农村饮水安全工程的性质是偏向于公益性的，因此导致部分管理人员在工作中并没有尽到自己的责任；由于这些问题的存在，致使在工程建设过程中无法全面有效地进行管理工作。
2.2 高昂的成本
①由于农村饮水安全工程建设时需要考虑到规划与人口这些因素，供水量的设计远远超过实际，导致了大量设备与人员的浪费。②由于部分农村并没有架设完善的电网，而饮水安全工程需要大量电力的投入，导致用电量的增加。③部分偏远地区由于供水困难，导致水费收取标准较高。④在饮水安全工程建成之后，忽视了供水输送管道的保养维修，导致水资源的浪费。
2.3 工作人员专业知识不足
由于饮水安全工程是在农村建设，因为农村的经济水平与物质保障不足，很多相关专业的人才不会考虑进入这一领域，所以只能由各个农村的村民进行管理工作。由于村民没有接受过相关专业知识的学习，只能做到简单操作与日常的管理，无法做到对于设备设施的维修保养。
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3 提高农村饮水安全工程建设有效措施
3.1 建立健全饮水工程管理机制
建立健全饮用水安全工程管理机制，运用科学技术和方法完善饮用水安全管理监测体系，建立健全法律法规，科学决策，公众参与;明确监测机构和人员的主要职责和任务。我们将建立一个环境监督机制以“党和政府的责任同时,一篇文章同时,联合管理和终身责任”,划分网格,将责任分配给人民,并定义的任务,以形成一个整体的饮用水项目安全监督模式“组织和实施各级党委和政府,由水利部门协调,相关部门各司其职，全社会广泛参与。”
3.2 创新管理改革措施，探索长效管理机制
本文针对该县农村供水管理站饮水安全工程管理的现状，通过改革创新，探索其长效管理机制。例如，建立专业的管理模式、水协管理模式。第一，专业的管理模式。建立从源头到龙头的集中供水工程专业管理机构，形成工程建设与管理的一体化模式。第二是水协管理模式。具体来说，就是对单村供水工程实施农村水协管理模式。单村饮水安全工程建成后，通过村民代表的选举，成立农村水协会，承担相应的工程管理和运行。
3.3 严格的水质监测，确保饮用水安全
饮用水安全控制的关键环节是水质监测。只有准确的水质监测数据才能保证水资源的安全。在样本采集过程中，应注意采用具有鲜明特色的采集布局，保证采集样本的多样性。同时，收集的水质样本数量应在可控范围内，既不太多也不太少。为了掌握监测样品的采集深度，水质样品的监测数据应真实可靠。在不同地区采集水质样品时，应科学合理分区。每个区域的水样应单独采集并分类，以确保监测样品不相互影响。
3.4 加大政府的财政补贴
农村饮水安全工程建设需要国家和地方政府的支持，发放财政补贴和农民自筹资金。因此，国家有必要出台各项政策，加大对饮水安全工程的财政补贴力度，制定农村供水服务体系和水费财政补贴等制度，以维护供水工程的正常运行。加大优惠政策力度，降低供水成本，创新优惠政策，确保农村饮水安全工程长期运行。农村饮水安全工程是政府向社会提供的公共设施，有必要为饮水安全工程的正常运行创造条件。
3.5 大力建设基层团队，促进农村水利发展
由于大规模和广泛分布的农村饮水安全工程,有必要增加基层员工和开展培训基层管理人员的业务知识和专业技能,以便基层员工逐渐熟练的使用和维护农村饮水安全项目,提高员工的操作水平。
3.6 大力宣传，创建优质的饮水安全环境
让农村村民通过各种宣传学习提高节约用水的意识，让村民能够自发维护饮水安全工程。此外，由水利、环保以及卫生等部门携手通过电视广播等途径对供水安全以及环境卫生进行宣传，不断地提高农民自发保护水源的意识。通过宣传农村饮水安全的重要性，促进社会对于这一问题的进一步关注，逐渐的让社会各界参与到农村饮水安全工程的建设中，创造出一个优越的饮水安全的环境。
3.7 专业化岗位业务培训
农村饮水安全工程管理水平的高低，主要取决于其中的人员素质水平，为了加强饮水安全工程质量控制，必须加强人员的教育和培训，不断提高工作人员素质:①为专业的部门配备专业的技术人员，比如，水质监测实验室配备具有资格的专业人员，以确保监测项目的准确性;②各类专业人员都能适时接受技能培训和教育，以提高专业素养、适应专项工作的需要;③将各个专业人员放到最合适的岗位，提升参与度以及责任感，在激励制度下，保证最大限度发挥其积极性和创造性。
结束语
综上所述，目前我国农村当中的饮水安全工程管理工作取得了很大的进展，然而在发展过程中仍然还存在着诸多的问题，给工程管理工作带来了较大的阻碍，特别是资金欠缺、管理方式落后以及管理意识陈旧等问题亟待解决，这对农村经济的发展以及农民健康的保障都带来了较大的困难。现阶段，针对主要问题和矛盾具有针对性的采取管理措施，从根本上扫清农村饮水安全工程管理工作中的障碍，使农村饮水安全管理工程成为切实服务广大农民的民生工程。
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论文作者:马国勇
论文发表刊物:《防护工程》2019年9期
论文发表时间:2019/8/7
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