关键词：施工总承包；合约管理；工程造价控制
1.施工总承包模式下合约双方风险转移
1.1初步设计深度不足的风险
现阶段我国的施工总承包项目建设，一般都是发包人在初步设计后，就让承包人进行施工，招投标工作也是基于初步设计概算进行的。所以，初步设计的效果具有重要影响，要是其缺乏深度，就会让设计概算中的工程数量较小，承包人在勘察设计施工图时，就要优化增加很多的工程内容，进而和公路使用功能要求相适应，这就给承包人带去了很大的风险。所以，在投标报价的过程中，承包人就要考虑一定比例的风险金，进而抵制因为这一问题而导致的工程量增加的风险。
1.2工程量变化的风险
使用施工总承包模式的项目中，在合约中通常都规定了项目法人要承担的责任，包括其提出的各项重大变更以及调整，而其提出的一般设计变更以及承包人提出的变更，带来的风险就需要承包人承担。在项目建设中，通常都是一般的设计变更，这就要求承办人要有效的利用价值工程理论以及限额设计方法，加强施工图设计以及优化，进而减少在施工中出现的变更情况【1】。
1.3重大地质变化的风险
施工图勘察设计文件在得到批准之后，在施工中有重大地质变化的，带来的损失除了保险公司进行赔付之外，应由总承包单位承担，或者是在合约以及招标文件中清楚的规定二者的分担比例，通过这样的方式能够让承办人加强勘察工作。承办人需要和发包人就合同谈判要进行积极的沟通协商，对有关的合同条文进行优化和完善，进而降低这样的风险。
2.施工总承包合约管理措施
2.1计量支付管理
该项目在完成初步设计以及概算的情况下进行了招投标工作，在文件中并没有提供详细的工程量清单情况，在合约协议书中签订的合同总价是由各章节会总费用和暂列金额构成的。在文件中规定的计量支付方式是依据月形象进度支付施工进度款，在具体落实合同内容的过程中，为了通过信息化管理以及控制计量支付过程，业主就提出让承包人依据工程量清单计价的形式进行相应的计量支付。
因为要求的工期较短，且工程任务量大，这就使得施工图设计在还没有完全结束的情况下就开始建设，施工图设计没有通过评审，所以，承包人按照设计文件还有每个章节的合同金额制定了工程量清单，交由发包人批准之后，按照清单为依据进行计量支付工作。然而因为初步的设计不够全面且深度不够，加上地方政府群众的要求，使得施工图设计和初步设计文件中的工程量存在较大的差距，在施工中为了应对上级主管部门的要求，就对施工图展开了优化和完善。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆但是因为这些原因，使得当前的工程量清单还是无法和实际计量支付的要求相适应，其呈现出一些问题，如，和初期设计清单相比，施工图设计工程量增加很多，这就使得超出的清单部分不能实现计量支付，且在对设计进行完善的过程中，对原设计取消了一些工程量，这些占用合同总额，但是却不能计量；其次，新增加了工程细目，这是计量软件中不具备的，这就不能录用软件系统展开计量；最后，工程部变更的程序比较复杂，需要花费很多的计量时间。要解决这些问题，在施工总承包项目计量支付方式和程序方面就需要做到几点：
①招标文件中要提供工程量清单，其需要基于初步设计文件进行编制，这样可以让承包人更好的对各个分项工程进行投标报价；
②设计图纸设计在获得评审之后，承包人需要在保持合同总价不变的基础上，对工程量清单中的各个环节的工程量以及单价进行相应的调整，之后交给发包人进行批准，这为之后的计量支付提供有效的依据。如果工程量变化是因为在设计阶段没有勘察好地质情况，导致出现重要地质变化的，就需要在合约中清楚的规定风险要由发包人承担，相应的工程费用也不在合同总额范围内；
③设计出现变更，不管是不是导致工程费用变化，都需要依据合约专用条款内容，按照程序上报给有关部门进行审批。发包人需要在合约中清楚的规定，设计优化之后费用节约的利益共享方案，这样就能够激发承包人设计的积极性和热情，让其能够对设计进行有效的优化，节省费用成本；
④应用的计量软件系统需要有较好的扩展性，这样才能更便利的调整工程量清单以及工程细目。
2.2工程变更管理
施工总承包模式下，在管理合约时，工作人员需要对工程的目标加大管理力度，还需要加强落实合同整个过程中的施工工作的监督，要依据合同中的管理内容，对施工进行指导和约束。在对合同实施进行控制时，需要做到几点：
①管理人员需要对施工的每个环节进行检测以及跟踪，施工中受到总承包合同多方面的制约，进而防止出现实际施工和预期差距大的问题产生；
②需要对工程目标进行有效的管理，在总承包合约中需要清楚的体现出总体目标，有关人员需要层层对其中的每项目标进行分析以及分解；
③将其落实到分包商的实际实施过程中。分包商对合同的落实情况会对总承包合同管理产生重要影响，所以，就需要科学的调控这两个合同。除此之外，还需要注重业主及总承包商间合同的控制。
2.3计划进度管理
要想让施工能够顺利计划，就需要加强计划进度管理，这就要制定进度计划。为了确保计划的科学性以及合理性，就要依据施工现场的实际情况、设备条件、施工企业劳动力情况、合同要求工期，制定出细致、合理的施工进度计划，其中要清楚的对施工的各个方面做出规定，要协调好每个工种以及工序间的衔接，优化配置资源，除了明确整体进度计划的目标工期，还需要掌握分部分项工程的目标工期，让工程能够在规定的时间内完善，保证工程的建设质量。
3.施工总承包程造价控制措施
3.1明显工程价款条例
需要清楚的规定工程价款的相关条例内容，要构建具体的条件，将责任进行划分，进而能够实现落实到个人的身上，主要建设优化施工合同价款、工程款拨付款方式条款以及工程造价计价模式条款，确保相关条款内容做到清晰明确，让相关人员清楚自己的责任，让条款内容更具操作性。
3.2落实隐含的经济责任条款的确认
发包人以及承包商需要记录合约中隐含的责任，并且将进行有效的分析，避免在发生突发事件之后不知道该怎么追究责任的问题，明确责任追认，能够减少不必要的赔偿与自己诉讼费用，进而控制造价。
结语
综上所述，施工总承包模式是一种新的工程项目组织方式，其具有独特的优势，如，管理更加规范、责任更清楚、层次分明等，这也让其在当前的建设工程中得到了大范围的应用。在应用该模式时，需要注重合约管理以及造价控制，将造价控制渗透到工程建设的各个环节中，进而节省成本，增加经济效益。
参考文献：
[1]王连国. 设计施工总承包建设模式特点与分析[J]. 中国医院建筑与装备，2012，13（09）：86-89.
[2]刘悦涵，刘文吉，陈志鹏. 浅析新形势下EPC项目承包方的合约管理要点[J]. 科技与创新，2018（15）：103-104.
论文作者:陈萌
论文发表刊物:《防护工程》2018年第35期
论文发表时间:2019/3/29
标签：承包人论文; 合约论文; 总承包论文; 合同论文; 工程论文; 发包人论文; 施工图论文; 《防护工程》2018年第35期论文;