关键词：农村；公路建设；问题对策
自中央提出建设社会主义新农村要求起，至今为止，我国农村经济已经取得了长足的发展。在社会主义新农村建设过程中，对农村实现“三通”，即“通水；通电；通路”是重要对新农村建设提出的主要要求之一，其中“通路”对于实现新农村的务农生产资料运输、农副产品运输以及灾后的援助物资运输都起着决定性的作用，因此“通路”是对新农村建设中的重要核心内容之一，而对这一建设过程中问题进行排除、防患也就变得极为关键。
一、农村公路建设存在的主要问题
（一）统筹规划以及技术问题
当下，我国农村的道路交通发展十分迅速，但是在农村公路建设中，仍旧存在未合理统筹规划以及技术落后问题，部分相关部门仅注重农村的公路的建设力度、速度，却忽略了农村周边的地形问题，如地形地貌、周边河流、山川等自然条件对道路建设带来的影响，缺乏对农村公路合理的统筹安和规划， 这种忽略往往会造成对公路修建的规划与实际的施工过程二者脱节，从而在修建过程中只能采取“边修边改”，强行推动进度方式进行建设。
另外，多数农村处于山川、河流附近，在对公路进行修建期间，无法有效运用机械化建设，只能运用原始人力物理，进而导致了农村道路修建技术水平落后，难以确保道路的施工质量。
（二）公路建设资金筹措问题
我国对农村公路的修建资金，其主要来源是依靠国家的财政支出进行项目开展，但是当前我国需要开发、修建的农村区域不断增加，公路建设项目数量日益增长，其需要投入的建设资金也急剧增大，因此国家政府资金支出有限的问题导致了建设资金缺口的出现，从长远角度看，资金筹措也是未来农村公路修建将要面对的最主要问题。
（三）工程质量管理问题
农村公路建设项目全部以地方政府通过招标开展，因为项目资金筹措困难会导致项目资金落实不到位现象，所以通常情况下都采用最低价中标法，较为大型的项目企业因农村公路建设项目工程价格低、项目规模小，一般情况下不会参加投标，在此现状下，承建农村道路项目的建筑企业多数都是私人挂靠的有资企业，这些企业在施工过程中经常会出现重视速度、轻视工艺，偷工减料缩小建设成本行为，对道路工程的施工质量造成了严重的不良影响。
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（四）公路建设养护问题
根据道路修建的经验来看，在道路交通建设过程中，对公路的养护要比公路的建设更为重要，也就是道路工程中所说的“七分养护三分建设”，对道路后期良好的养护才是道路长期为农村提供交通服务的基础，当下在对农村道路的建设过程中，大部分存在“重建设、轻养护”的态度，或是因养护费用无法落实等，仅偶尔对公路进行‘突击养护’，这一情况直接造成了很多新建公路在投入使用短期内就出现各种问题，如塌陷、裂缝等等[1]。
二、农村公路建设问题对策
（一）因地制宜地规划
在农村公路建设规划方面，须在施工前对项目所在地区的交通需求，交通量，项目完成后的效果以及区域附近农民的出行意愿进行统计、分析，并且充分将农村道路“交通松散、车辆通行少”的特点融合到规划中。在建设施工方案期间，需要项目组成员深入农村进行实地考察，对项目所在区域的地形地貌，山川、河流的实际情况进行详细规划，确保后期施工建设与规划不脱节，施工进度有序进行。另外，在设计施工方案时，须征求当地农民的意见，做到以农民需求为主的建设工作，明确道路建设的路线设计、道路长度以及建设目的，做到因地制宜规划。
（二）加大建设融资渠道
资金是决定农村道路建设步伐的基础因素，对建设资金的落实是道路施工一切环节的基础保障，在道路项目规划阶段，需要地方政府加大对农村道路建设的融资力度，大力开阔资金融入渠道，进而加强对农村道路建设的资金投入，例如可以调动建设项目所在地领头企业进行注资，或是采取银行贷款，地方企业募捐的形式。为确保成功调动企业的积极性，可出售建设道路周边的广告效益、道路周边绿化带开发权等与企业利益相关的运营，以吸引社会各界对农村道路建设投入资金，确保建设资金的落实[2]。
（三）完善建设管理体系
在建设期间，应该由相关部门管理者组建公路建设管理组，在技术水平、协调沟通上进行施行、推动，同时对项目建设明确分工，落实岗位责任，对工作环节进行精细化管理，并积极组织开展各项活动。另外，管理组应设立建设中的相关制度，围绕制度设立奖惩机制，加大建设的监理力度和监管力度，严格追究法律责任。
在施工的过程中，需要施工方严格按照招标中的工作流程开展施工，在施工方选择方面，严格考究施工方的资质、企业形象，对项目挂靠、转包行为进行严查。同时，对施工中的各施工环节进行精细检查，为监管人员配备专业仪器进行专项检查，严格要求施工方的技术图纸、技术交底工作，以确保农村公路建设的施工质量。
（四）建立“专业机构”和“农民群众”双向养护
当公路建设施工完成后，应将后期的公路养护作为重点工作，相关管理部门需要对其定制道路养护管理制度。为了确保后道路不会出现损坏，对农民的使用造成影响，政府应对后期的道路养护工作加大资金落实力度，同时建立“专业机构养护”和“农民群众”自己养护的双向养护理念，在群众中培养农村养护人员，并积极推广承包责任制养护工作，以达到提高养护水平的目的[3]。
结语：作为国家建设社会主义新农村中的重要建设模块，农村公路修建的质量，直接对农村的经济发展起着决定性的影响，因此在农村公路建设过程中，需要对项目进行因地制宜的合理规划，在确保建设资金可以落实的基础上，科学完善建设管理体系，并通过后期的养护来共同保证农村公路的施工质量，后期使用质量，从而为农村经济发展起到高效服务。
参考文献：
[1]董红涛. 浅谈农村公路建设养护存在的问题及对策[J]. 科技视界, 2015(22):292-292.
[2]张海平, 宋志伟. 农村公路建设存在问题及对策分析[J]. 理财:经论, 2017(7):77-78.
[3]卢海波, 田智慧. 农村公路建设管理对策研究[J]. 科技风, 2017(14):237-237.
论文作者:高艳萍
论文发表刊物:《科技中国》2018年1期
论文发表时间:2018/7/18
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