昌乐县乔官镇人民政府 山东省昌乐县 262408
摘要：做好安全生产管理工作对水利工程建设能否顺利进行起着举足轻重的作用，我们绝不能以牺牲生命财产为代价换取经济利益，要坚持“安全第一，预防为主”的原则，落实安全生产管理体系和制度，在施工过程中，严格按照规章制度进行安全生产管理工作，提高施工人员的安全意识，防患于未然，严禁赶进度、抢工期等危及安全生产行为，以保证水利工程建设安全、有序、顺利进行。
关键词：水利工程；安全生产；管理措施
一、水利工程施工特点
1、水利工程多涉及水库、大坝、渠道衬砌、堤防、涵闸等施工项目，受汛期和季节影响较大，必须保证雨水和冻害等因素侵袭情况下的施工安全，而以上因素均与气象有关，很难预测并准确把握，属于不可抗力范围，对施工的安全生产管理存在较大隐患。
2、水利工程往往是施工战线较长，工地之间的距离较大，施工班组类型较多，相互之间联系很不方便，整个施工项目的安全管理难度大。
3、水利工程施工现场多为“露天式”作业，无法进行非常有效的封闭隔离，对生产人员、交通车辆、工地设备、施工对象、工地材料的安全管理增加了很大的难度。
4、水利工程施工中，当前使用的施工材料及施工工艺较为落后，防护设施不够齐全。如模板受材料影响可靠性较低，搅拌机、振捣器、挖掘机等施工机械安全保险装置落后，容易造成机械伤害，这也对工程施工人员的安全问题提出了挑战。
5、水利工程工地招用的工人中，70%是农民工，普遍文化层次较低，他们的知识水平、安全意识等，还无法很快适应水利行业的工作条件和环境，不了解水利工程的建设规程，普遍未经过基本培训和安全教育，缺乏基本的安全知识和安全防范意识，在项目实施过程中安全应变能力较弱，为自己和他人增加了安全隐患。
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二、水利工程施工中的安全生产与管理作用
1、水利工程施工中的技术水平在安全生产管理中的作用
水利工程的施工是一项对专业技术有很高要求的技术性施工工程，施工人员也必须能够达到一定标准的施工管理水平和技术水平。并且，施工技术能力的高与低将直接关系到水利工程的施工质量与安全管理的问题。另一方面，水力资源是一种清洁资源，在工程施工时，要注意保护水力资源的安全，防止出现水利的污染问题。在这个方面，特别是规模较大的水利工程，施工技术要能够确保水利工程施工中的安全生产与管理的顺利进行。
2、水利工程施工中的管理水平在安全生产管理中的作用
水利工程中的施工质量与施工安全也要求达到相关的标准，特别是施工中的安全生产。工程施工的管理即是水利工程施工顺利进行的有力保证，也是除了施工资金与施工技术以外的关键保障。对水利工程的整个施工过程来说，认真实施水利工程施工的管理工作，并将水利建设的管理落实到位，不仅能够使得水利工程的实施作业得到有效的发挥，而且还是水利工程施工中安全生产的基本保障。
三、水利工程施工安全生产的管理措施
1、建立健全安全管理制度
在水利工程施工安全管理工作的过程中，项目法人和施工现场的施工单位一定要按照《水利工程建设安全生产管理规定》的相关规定建设单位和施工单位在签订施工合同时还要明确施工过程中的安全管理目标，可以让监理和施工单位编制符合水利工程施工安全管理工作条例的相关制度。
坚持全程安全管理制度，不但能够将管理制度的重点突出，还能够有效地注意到非重点环节。同时，注重水利工程施工安全管理工作的现场管理，确保施工现场管理者将精力与时间放到一线现场，认真落实各项安全政策，提高现场安全管理的控制能力。在施工现场一旦发生安全事故，水利工程施工管理人员要及时做好应急处理，确保安全事故发生时能够及时启动应急方案，让安全事故能够科学、有序的解决，保护施工人员的生命安全，同时还要最大限度减小安全事故对工程造成的各种不必要的损失。
2、确保安全生产投入，增强安全管理
确保安全生产投入，首先要从制度方面进行保障安全的投入，在国家《安全生产法》的条款中，明确规定了“生产经营单位应该具备按安全生产所必需的资金投入，由生产经营单位的决策机构、主要负责人或者个人经营的投资人给予保证”。在《水利工程建设安全生产管理规定》中也同样规定了“工程承包合同中一定要明确安全作业环境及安全施工措施所需要的费用”。这两个法规中不但明确了生产经营单位要对安全生产投入，同时还明确表示经营单位具有相应的法律责任。在各个施工单位中，尤其是每个项目的经理部门和施工现场当中，要根据水利施工现场的具体情况，将安全防护设备提前置入到施工现场当中，将这些安全措施补全，保证质量。一旦发现有不合格的设备装置，一定要及时补全，必须确保水利工程施工中的安全防护装备都是符合规定的。除了在一定程度上加大物质安全投资，还要提高对人力资源资金方面的重视。要加强对建筑工人的安全教育培训，开展多种形式的安全知识教育。如可以利用建筑工人的休闲时间，进行安全电影的播放，让他们能够掌握建筑工人必须具备的安全知识，从而在一定程度上提高他们的安全生产技能以及对于安全事故的预防与事故处理能力。同时，加大水利工程施工安全管理工作的监督检查力度，对那些不能够达到劳动安全标准、对安全措施投资不够充足的企业给予一定的处罚。
3、做好现场工作，营造工程安全生产的质量
为了更好地营造安全生产质量，应该成立以项目经理为首的安全考评小组，针对现场层层签订的《安全生产责任书》定期对现场管理人员进行考评，考评内容为管理人员岗位责任的完成情况及安全目标的落实情况，考评成绩可以与物质奖励挂钩以提高管理人员的工作积极性。对班组也可进行相应的考核活动，考核内容要尽量采用量化，能如实反映被考核班组管理人员的安全管理能力，表现好的进行奖励，反之进行处罚。充分发挥安全会议、黑板报、违章曝光栏及警示牌等多种途径的作用，强化宣传效果，营造出“人人讲安全，事事讲安全，时时讲安全”的氛围，使现场施。
4、加强对施工人员的安全教育
由于施工队中大部分是农民工，安全意识较低，因此，提高施工人员安全意识势在必行。一是要定期对施工人员进行安全生产培训，保证施工人员具备一定的安全隐患防范意识；二是多元化开展安全生产宣传，利用标语、条幅、宣传片、知识竞赛等让施工人员更进一步学习安全生产法律、法规等，增强安全责任意识，把安全事故发生率降到最低；三是对某些特殊作业和高危作业工种，要更加严格的进行培训，保证持证上岗。
5、强化安全监管力度，严格落实安全生产责任
各级水行政主管部门按照水利部的有关要求，加快水利工程建设安全生产监管，制定相关的监管测试，加强监管团队的专业化水平，加强监管力度，提高监管水平，建立和完善安全生产状况，制定安全隐患排查制度，制定安全事故紧急应急措施，同时加强安全生产的问责制。充分利用网络技术，加强对企业施工现场的视频监控。安全监督人员应当参加安全培训，创新监管工作的方法，严格打击没有按照规定执行工程安全管理的企业，强化安全监管力度，严格落实安全生产责任。
结束语
综上，在水利工程施工项目的安全管理中一定要牢固树立起“安全第一，安全生产”的思想理念。切实提高安全管理的工作，将安全工作一直放在首位。坚持安全管理的防护性、主动性、针对性的原则，坚持安全教育的经常性，增强安全管理的水平，实行长期的管理。面对水利工程的发展形势，要不断地探索发现安全与管理的有效方法，与时俱进、敢于创新，进一步增强监管水平，努力使安全管理的工作更上一层楼。
参考文献：
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[2]于宝武.水利工程施工与施工安全预防监控措施[J].黑龙江科技信息.2012（34）.
[3]楊先锋.对当前水利工程施工安全管理及几点体会浅析[J].中国电子商务，2010（9）.
论文作者:梁金春
论文发表刊物:《基层建设》2018年第2期
论文发表时间:2018/5/16
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