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国内最大的乡镇集体建筑企业——韩建集团历经了7 个月的时间后，近日终于完成了整体改制计划。韩建集团有限公司的正式挂牌，标志着全国最大的一家乡镇集体建筑企业——北京韩建集团实现整体改制。韩建集团的改制使它参与市场竞争的能力又大大加强，也为今后乡镇企业的转型改制起到了一定的促进作用。
发展促使韩建改制
北京韩建集团的前身是典型的乡村企业，最初由十几个人创业。21年的艰苦创业，使它经历了从小到大、从弱到强的发展过程，到现在已发展成具有国家一级资质的大型建筑企业集团，最高年开复工面积达到200万平方米，产值15亿元，固定资产16亿元， 在全国乡镇集体建筑企业中排列第一名。
但是，企业要发展，不能总在乡镇企业的台阶上踏步。据北京房山区体改委办公室主任李建生介绍，韩建集团决定改制的原因有两个：一、农村乡镇建筑队伍发展到今天，虽然有了一定的实力，但与国有大建筑公司相比，在技术装备、科技含量、高等专业人才方面还有很大的差距。企业管理水平也不太高，乡镇企业典型的保守意识也阻碍着他们实现现代化企业管理，使企业在激烈的市场竞争中显得很脆弱。整体素质较低，制约了企业的发展。二、韩建集团虽然名称叫集团，但内部完全没有按照集团公司的制度运行，而是依旧沿袭着乡镇企业的旧机制。
母子公司制冲散旧模式
现实的需要，迫使韩建集团按照建立现代企业制度的要求，制定了整体改制方案。其基本框架是，以韩建集团为母体，设立北京韩建集团有限公司，并作为母公司，然后对集团所属企业进行公司制改制，设立韩建房地产开发有限责任公司、韩村河旅游开发有限责任公司、北京韩村河饮料有限公司、韩村河山庄会议服务中心有限公司、北京韩村河构件有限公司、北京银河塑钢门窗有限公司等6个子公司， 从总体上确立集团的母子公司结构。同时，由专业机构对韩建集团所属22个工程公司和韩村河山庄会议服务中心、韩村河构件总厂、韩村河钢窗总厂进行清产评估，对原有的韩建房地产开发有限公司、韩村河旅游开发有限公司、韩村河饮料有限公司进行了资金核验。从1999年11月14日开始到2000年3月28日，历时4个月时间完成了企业评估验资，根据评估验资额度大小对子公司进行改制。在6个子公司中，韩建房地产开发有限公司、 韩村河旅游开发有限公司、韩村河饮料有限公司直接过渡到子公司当中。另外3个子公司随后完成改制注册。六家子公司的注册资金共计6800 万元，全部具有独立法人资格，自主经营、自负盈亏，经济性质由原来的“乡镇集体”改为“有限责任”，住所是“北京市房山区韩村河山庄”。改制后的北京韩建集团是北京韩建集团有限公司和6 个子公司的企业法人联合体，集团本身不具有法人资格，集团7 个成员企业具有独立法人地位。经评估，韩建集团净资产为4.2亿元。改制后，其中的8400 万元的股权分别由韩建集团5大公司的经理个人买断，占股份的20%， 其余占80%股份的3.36亿元由原韩建集团出资控股。
韩建集团改制后，采取以贡献大小，实现产值、收入和净资产多少为序，分别确定了由13人组成的董事会和由9人组成的监事会， 并经过投票选举产生了企业法定代表人、董事长兼总经理、副董事长及监事长，逐步完善了领导班子。北京房山区委常委、组织部长范文彦对此表示：“韩建集团风风雨雨20多年，始终坚持走集体所有制道路，共同致富，发展到现在的规模，确实不容易。韩建集团改制的成功，也为房山区的乡镇企业带了好头”。
乡企改制要避免“换汤不换药”
据介绍，本次韩建集团改制的根本目的是为了调动各方面的积极性，更好的发展生产力，进一步促进企业的发展壮大。企业改制后，韩建集团要在三方面加大力度：一、要加强对现代企业的管理，及时进行企业内部配套改革，建立现代化企业制度，切实转换企业经营机制，提高经济效益，使企业真正成为自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束，并在各大股东监督之下良好运行的经济实体；二、要充分发挥职工的积极性、主动性，注重职工业务技术和劳动技术技能的培训，加快提高职工队伍的技术水平；三、加强企业领导班子的建设，把各部门建设成务实创新、坚强有力的领导集体。
虽然韩建集团改制完成了，在北京近郊建筑系统里是走在前列的，目前北京韩建集团有限公司与各级政府的隶属关系也正在理顺之中，但是其中的艰辛、困难是非常大的。韩建集团认为：此次改制只是在形式上的改制成功，仅仅是迈出了第一步，面前的困难还很多，韩建集团毕竟是农村建筑队伍，与国有大建筑公司相比，韩建集团的整体素质还很低，企业管理水平不高，而且也比较保守，也没有真正的实现现代化企业管理，所以在激烈的市场竞争中就显得很脆弱。因此，韩建集团在以后的发展中，要聘请有知识能管理的人才，为此还制定了进一步深化改革的方案：对下属公司也要实行经理个人经营承包制，工程项目实行项目经理包干制。
韩建集团完成改制，必将对韩建集团今后的发展带来新的机遇，也会为乡镇企业的发展起到一定的推动作用。有关专家却为韩建集团表示担心：乡镇企业最好的改制方向是股份制企业、股份有限责任公司。严格来讲，韩建集团并没有建立起规范的现代企业制度，母子公司制只是对企业规避风险有好处，目前最让人担心的是此举会不会只是“换汤不换药”。
中国政法大学经济研究中心主任孙选忠教授也认为：“母子公司完全是一种经济纽带关系，运作起来有个过程。在观念意识上，由几个人联合打出天下的韩建集团是否容得下权力下放？会不会真的规范起来？是否会形成行政手段突出、母公司的管理超越其权限范围等问题？因此，对韩建集团的改制，不要只看眼前的形式，要看今后的运作。”