佛山市天诚工程造价咨询有限公司 528200
摘要：文章结合笔者的实际工作经验，介绍了电网工程造价管理的概念及重要性，并就电网工程造价全过程管理与控制措施进行了探讨与研究，并提出了自己的建议。
关键词：电网工程；造价管理；前期阶段；施工阶段；措施
电网工程造价控制是电网项目管理的组成部分，贯穿于电网工程管理的全过程，因此，对电网工程造价控制就是对电网工程管理的各个阶段造价进行控制，主要通过采取有效的管理措施，把工程造价控制在合理的范围和核定的造价限额以内。本文就电网工程造价全过程管理与控制措施进行了论述。
1 电网工程造价管理概述
电网工程造价控制主要是指采用有效的方法、措施把电网工程造价控制在合理的范围以内。电网项目造价控制管理的范围包括输变电的新建、改建、扩建等电网项目。其目标就是通过造价全过程管理降低工程建设投资，实现电网项目的可持续发展。
建设工程全过程造价管理与控制，是指在建设项目前期决策、设计、招投标、施工以及竣工验收等各个阶段对建设项目成本进行管理与控制，把建设工程投资控制在批准或预期的投资限额以内。根据工程项目不同阶段影响投资程度的分析，相关统计资料显示，影响项目投资最大的是决策和初步设计阶段，影响项目投资的可能性为75%～95%；在技术设计阶段为35%～75%；在施工图设计阶段为10%～35%；而在施工阶段，影响投资的可能性最大只有10%。由此可见，控制工程造价的关键在于施工之前的投资决策和设计阶段。
3 电网工程造价全过程管理要点
2.1 初步设计阶段
对于所有电网项目均须编制初步设计概算，概算的内容主要包括设计费、图纸审查费、招标费、报监费等。设计费是投资单位付予设计单位对施工图进行设计的费用；图纸审查费是等施工图纸完成后进行图纸审查所需要的费用；招标费用是对负责项目招标工作所支出的费用；报监费是投资单位付予监理单位的监理费用。概算是项目造价控制的最高限额，要求工程造价不得突破概算。因此，为了保证项目概算与现场实际相符，在初步设计审查前，由项目经理组织生产部门提前介入，设计人员共同参与组织初步设计的初审工作，项目技术负责人检查设计单位是否按典型设计方案进行设计，项目技经人员则要认真核对工程量，确保项目概算不漏项，最后按网公司相关规定完成初步设计审查，形成工程初步设计审定概算。
2.2 项目前期阶段
工程初步设计审定后，就进入项目征地、办理建设手续等项目前期阶段。在这个阶段造价控制的要点和难点就是征地及赔偿工作。征地及赔偿工作能否及时顺利地完成将直接影响项目的进度和造价。因此，为了解决这一重点难题，需要不断地创新思路，并进行了大量的宣传工作，以促成了市政府在征地赔偿工作上的支持，如变电站工程的征地、拆迁、场地平整、进站道路建设等工作。事实证明，这项措施有力地保证了项目征地赔偿的进度和费用，实现了工程造价的控制目标。
2.3 项目施工阶段
（1）要确保施工图严格按照初步设计确定的原则、标准进行设计。保证初步设计的原则在施工图阶段能够得到贯彻和执行，避免设计标准的更改。我局要求业主项目经理组织设计、监理、施工人员共同对施工图进行审核，保证设计图纸的质量，严格控制设计的标准。为提升施工图质量，企业需要委托电力技术经济咨询公司开展施工图预算审核，严格控制施工图的设计质量，并实现了预算控制在初步设计审定概算内。
（2）要加强施工现场管理，保证工程按进度计划实施，并严格设计变更和现场签证管理制度。电网建设项目造价是包括了建设期贷款利息在内的动态费用，如果工程不能如期完成，工期拖延的后果就是导致项目建设期贷款利息的增加，并最终影响工程造价。因此我们要合理安排建设进度计划，编制项目节点，要求施工单位编制符合节点计划要求的项目进度计划，通过项目管理人员与现场监理共同督促项目进度计划的实现，保证项目按计划完成。
（3）设计变更和现场签证则是影响工程造价的另一个重要原因。为了使工程建设费用得到有效的控制，就要加强对设计变更和现场签证的管控。对重大设计变更按规定上报省公司批准，对一般设计变更和现场签证则要求首先通过监理的现场核对确认，对涉及到金额变化的项目，技经人员及时核实变更费用。通过强化设计变更和现场签证管理制度，有效控制电网项目工程造价。
2.4 工程结算阶段
按照南网公司输变电工程结算管理办法规定，工程结算是指依据合同约定，对建设工程的立项、审批、实施、验收投运等工程建设全过程中的工程设计、施工、咨询、技术服务、设备材料供应、工程管理等建设费用进行结算的活动，是电网建设项目管理的最后一步，同时也是电网项目造价控制的最后一关，通过工程结算工作使各阶段造价控制成果得以实现。为了保证结算的及时性，需要在合同中明确的规定了工程结算提交的具体时间以及违约责任的认定，同时积极引进第三方审核，以相对公允的第三方审核解决长期以来甲乙方结算扯皮问题。通过审计、财务稽核等形式在制度上予以约束，使得参与结算管理人员做好结算工作。
4 电网工程造价全过程管理实例分析
下面以某500kV送电线路工程为例，对工程造价的构成和敏感度的影响进行分析，确保投资更加合理。
4.1 500kV送变电线路工程费用的构成和比例
工程投资分为静态和动态两部分。静态投资按概预算编制的工程量、价格、取费标准等计算，价格、取费标准等在一定时期内是一个相对稳定的费用，所以控制工程量是主体。动态投资是概预算编制后在建设期内因价格上涨和支付利息的费用，近几年物价和利率都比较稳定，动态投资变化较小。
静态投资组成和所占比例为：本体工程费用73%，辅助设施工程费用0.8%，其他费用 21.7%，基本预备费2.8%，编制期价差1.7%。本体工程费是主体，辅助设施工程费、其他费用、基本预备费随着本体工程费而变化，在设计技术上也较难控制。以下是对500kV 送电线路工程本体费用构成比例进行分析见表1。
4.3 控制工程造价的措施
影响线路造价的主要因素为线路的路径、铁塔的耗钢量、交通运输方式和基础型式的选择，控制工程造价应从以下几个方面着手。
（1）合理选择线路路径。线路路径是影响工程造价的主要因素。线路路径曲折系数越小，线路越短，造价自然就低。但路径选择要受到多方面因素的影响和制约，片面强调曲折系数的大小，可能会增加其他费用，反而使造价升高。路径选择不仅要衡量经济性，还
要从社会效益高度综合各方因素。
（2）合理规划塔型。从线路敏感因素的分析可以看出，减少每公里塔材的耗钢量是降低造价的最快途径。影响塔材指标的主要因素有：塔型的选择，耐张段长度、地形、线路通道的处理方式。
（3）合理规确定材料的运输方案。每减少0.1km人力运距，可减少2.2339万元投资，每减少 1km 汽车运距，可减少0.178 万元投资。所以，人力运距是运输方案中最敏感的因素，应尽量采用汽车运输。
（4）铁塔基础的优化。基础混凝土量的大小对造价影响体现在基础工程、土石方工程和工地运输三个方面。在基础设计和优化时应因地制宜，细化设计，优先采用原状土基础，积极推广采用技术先进、经济合理的斜插式、斜柱式和不等高基础，减少工程的土石和混凝土量，同时还可以减少对自然原状土和地面植被的破坏，实现和谐发展目标。
4 结语
综上所述，本文探讨了电网工程造价全过程管理与控制措施，从中可以得知，要想提高电网项目造价控制水平，就需要不断完善电网项目造价管理体系，加强项目管理人员的专业技能培训，充分发挥各自的主观能动性，不断探索造价控制的新路，提高电网项目的经济效益。
参考文献
[1]阎楷.电网工程造价管理研究与应用[M].华北电力大学，2011.
[2]覃江锋.南方电网典型造价背景下的电力工程造价管理完善措施[J].企业技术开发：中旬刊，2013（3）.
论文作者:黄海威
论文发表刊物:《基层建设》2017年3期
论文发表时间:2017/5/5
标签：电网论文; 工程造价论文; 项目论文; 造价论文; 费用论文; 工程论文; 阶段论文; 《基层建设》2017年3期论文;