普通高校成人高等学历教育管理模式探索，本文主要内容关键词为：管理模式论文,普通高校论文,学历教育论文,成人论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
中图分类号：G724.4
文献标识码：A
文章编号：1008-5831(2001)01-0090-03
在普通高校中，成人高等教育是普通高校人才培养这一根本任务的重要组成部分，而普通高等教育是成人教育赖以生存的基础和质量保障。成人高等教育应该和普通高等教育互相促进、相辅相成。
近年来，重庆大学成人高等学历教育从实际出发，以“协调、有序、健康、优质”为原则，建立了“提高层次、优化结构、归口管理、质量监控”的管理模式和与之相适应的管理运行机制及质量保证体系。
一、统筹规划，做到协调、有序、健康、优质
为了处理好学校成人高等教育与普通高等教育及其它方面的关系，重庆大学在教学工作中提出了“发展研究生教育，稳定本科生教育，办好成人教育”的办学思路，始终坚持“协调、有序、健康、优质”的方针，致力于成人高等学历教育的改革和发展。
协调 与学校的科学研究、学科建设以及研究生教育、全日制本科生教育相互促进，共同发展，合理配置，利用学校的教育资源，从有利于适应社会需要和全面提高学校办学实力的角度，科学合理地规划各类成人高等教育的办学规模、专业设置、基地建设。
有序 认真规范全校范围内各类成人教育的办学行为，强化成人教育学院归口管理各类成人教育的力度，实施依法办学、规范管理。
健康 坚持正确的办学方向，以产学研为纽带，以培养人才、发展科学、促进社会经济的发展为目标，把握住成人高等教育的规律、特点和发展契机，突出成人高等教育特色。增加对成人高等教育的投入，注意改善成人教育的办学条件和教学手段，加强成人教育的基地建设、师资队伍建设及管理队伍建设，使成人高等教育持续健康发展。
优质 树立全面的人才观及质量观，实施素质教育，确保各类成人高等教育实现其预期的培养目标，适应面向21世纪科学技术、经济、社会发展的需要。根据不同的教育对象精心组织教学内容，注重理论联系实际，强调学用结合，使学生掌握将科学技术直接、快速地转化为生产力的能力，培养大批社会急需的高质量的科技开发人才、管理人才和技术操作人才。在为国家的经济发展和社会进步作出应有贡献的同时，促进学校提高综合办学实力。
1995年以来，重庆大学颁发了《重庆大学统一归口管理各类成人教育暂行条例》等20多个文件，明确规定了归口管理的范围，全面规范了办学、专业申报及审批程序、教学过程管理、教学质量管理、学籍管理、后勤管理等办学行为，重庆大学成人高等学历教育步入规范化管理轨道。
二、建立适合普通高校的成人高等学历教育的管理模式
正确处理普通高校研究生教育、全日制本科教育和成人教育的关系，确立成人高等学历教育教学及管理工作的基本原则。即坚持按学科专业归口组织办学的发展思路，逐步提高成人学历教育层次，规范管理，确保人才培养质量；坚持“协调、有序、健康、优质”的发展方向，使成人高等教育的规模、结构、质量、效益与本科生教育及研究生教育相互促进、协调发展；坚持“鼓励本科、限制专科，鼓励业余、限制脱产”的发展方针，合理利用及配置学校的教育资源，为在职从业人员服务，为社会培养急需的优秀人才；坚持归口管理的发展原则，进一步规范办学行为，探索素质教育模式，完善质量监控体系。以此为指导思想，建立了“提高层次、优化结构、归口管理、质量监控”的管理模式。
提高层次 控制成人高等学历教育的规模，把学校成人高等教育的发展重点逐步转向大学后继续教育；在成人高等学历教育中，逐步限制专科层次，发展本科（含专科升本科）层次。
优化结构 从有利于确保学校研究生教育发展，牢固确立普通本科教育基础地位的前提下，统筹编制学校的成人学历教育的事业规划，专业设置及招生人数要与普通高等教育协调，函授站的布局要以三峡库区及西部地区为重点，以学校学科、专业基础为前提，以发展区域经济为目的合理布局。
归口管理 按学科、专业归口的原则依靠各学院的学科、专业优势实施各种层次、各种办学形式的成人高等教育专业建设及课程建设。成人脱产班主要由各二级学院办学，成人教育学院负责归口管理；设有多个专业的函授站由成人教育学院具体进行教学的组织与管理，并依托各相关学院选派教师进行教学及专业建设。举办成人高等学历教育所筹集的经费，主要用于各学院的学科建设、专业建设和全校基础课的课程建设及实验室建设。成人教育学院的主要工作职能是归口管理全校各类成人教育，进行成人教育的事业规划编制、专业审批、招生指标投放、教学基本文件的制定、规章制度的建立完善及实施、教育质量的监控、教学过程的组织及管理等。
质量监控 成人教育学院在实施归口管理的过程中，要以培养技术应用型人才为目的，认真组织制定并实施各专业的培养计划，组织制定并实施对学校各学院及各函授站的教学测评方案，组织并实施专业建设、课程建设、基地建设、师资队伍建设及各项教学改革，并据此对全校范围的成人高等学历教育实施有效的质量监控，既注重目标管理，又注重过程管理，确保成人高等学历教育的教育质量。
三、建立有效的运行机制
这一管理模式有利于合理配置学校的教育资源，保证学校普遍高等教育与成人高等学历教育的协调发展，确立普通高等教育在学校中的基础地位；有利于规范办学行为，建立良好的教学秩序；有利于依托各学院学科专业的优势，确保成人高等学历教育的教育质量；有利于成人教育学院有效实施归口管理职能，规范管理，逐步形成成人高等教育特色。
为了“协调、有序、健康、优质”地办好重庆大学成人高等学历教育，切实建立了成人高等学历教育运行机制。
按学科、专业规范办学 有条件举办成人高等学历教育的学院，申请办学的专业限定在本院普通高等教育开办的专业和学科范围。校内非办学实体不得举办成人高等学历教育。各办学单位必须在保证完成校内研究生、全日制本科生教学任务的前提下，遵循“量力而行、控制规模”的原则制定成人教育规划。
专业设置与学校学科结构相适应 以人才市场调查及分析论证为依据，根据学校的学科结构建立与普通高等教育专业结构相适应的成人学历教育专业结构，既为社会培养急需人才，又有效避免成人教育学生专业过分集中的弊病，有利于提高教学质量和加强对学生的教育及管理。
发展本科，限制专科 依托学校普通高等教育的办学条件和学科优势逐年提高成人学历教育的层次，建立并完善与重点普通高校相适应的成人学历教育的层次结构。
发展业余，限制脱产 为了尽可能地满足在职从业人员的求学需要，加大对函授站（点）的布局调整。对生源充足、人才市场好、办学条件优、管理规范、产学研结合前景好的函授站适当扩大办学规模，并重点建设。对业余学习的在职从业人员，根据具体情况采取多种面授形式（如集中面授、夜间学习或周末面授等方式），方便在职职工的学习。
坚持归口管理 不断加大归口管理成人高等学历教育的力度，从专业申报及审批、招生指标投放、招生宣传、新生录取、教学计划的制定与实施、教学过程的组织与管理、教学质量监控、学籍管理、学生管理及经费管理等归口到成人教育学院，加强全面有效管理，保证成人学历教育规模、结构、质量、效益的协调发展。
四、建立有效的质量保证体系
根据成人高等教育的教育对象和社会功能的特殊性，普通高校的成人高等教育绝不能照搬普通高等学历教育的人才培养模式、教学内容及教学方法，必须从培养技术应用型人才的目的出发，突出自身特色。以教育质量为中心，构建有效的成人教育质量保证体系。
改革教学内容及课程体系 组织有关专家认真修订各专业教学计划，重新编写或修订教学大纲并认真组织实施。从培养技术应用型人才的目的出发，优化课程体系，改革教学内容，着重培养学生理解、分析和解决问题的能力和实际动手能力。坚持理论教学以必需够用为度，专业课注重针对性和实用性，实践教学以提高学生的基本技能和专业应用能力为重点，强调学用结合，重视能力培养。从而，优化学生的知识结构和能力结构，突出应用性、实用性和技艺性。
全面实施素质教育 首先，成人教育学院党总支、团委统一归口管理全校各类成人教育学生的思想政治工作，并结合学生的特点进行教育管理。其次，每个专业的培养计划中，突出马列主义课和思想品德课的地位，并从1998级开始，将《邓小平理论概论》纳入专业培养计划。其三，聘请校内外专家、教授为学生开设专题讲座，拓展学生的思路和视野。其四，组织学生积极参加课外科技活动、文体活动、青年志愿者活动及各种健康有益的社团活动，既丰富了学生的业余生活，又全面提高了学生的综合素质。其五，在学生中广泛深入地开展“争先创优”活动。几年来，评出三优生741人次，校优秀团干部47人次，优秀团员63人次，优秀毕业生662人，并对违反校规校纪的学生进行了严肃处理。通过抓班风，促学风，营造了良好的学习氛围，学生综合素质得到均衡发展。
推行“双证”人才培养模式 根据社会需求，鼓励学生参加某些专门技术的训练或某些职业、岗位的培训和知识传授，获得某一种或某几种技术等级证书、职业资格证书或岗位资格证书，使理论教育、技能和能力培训兼顾，即“双证”人才培养模式。在教学内容的设计中，一方面注意满足课程教学基本要求，另一方面还将各级各类培训的主要内容贯穿于整个教学过程，增强其适应社会的能力和就业竞争力。
加强师资队伍及管理队伍建设 在统筹安排普通高等教育与成人高等教育的前提下，已建成一支热爱成人教育事业、熟悉成人教育规律、教学水平高、相对稳定的专兼职教师队伍，副高职以上的教师和工程技术人员占80%以上。全校成立了英语、计算机基础等六个成教基础课教研组，各学院也组织担任成人教育教学任务的教师积极开展教研活动，研讨教学内容和教学方法。对基础课、技术基础课进行统考。举办成人高等教育的各二级学院均有一名院领导分管成人高等教育，并成立了成教办公室负责教育教学过程的组织和管理工作。还聘请政治素质好、经验丰富的教师担任班主任。随着归口管理职能的增强，对成人教育学院管理干部的业务水平提出了更高的要求。通过讲学习、讲政治、讲正气、强化了管理干部的全局意识、纪律意识、服务意识和质量意识，管理水平明显提高。
加大投入，改善办学条件 完善基础设施和教学配套设施建设，到2000年9月止，全校已建成近70个成教专用教室，3个微机室，拥有105台教学用计算机，还拥有一个电子技术实验室和一个微机维修实验室，以及其它教学设备，有效促进了成人高等学历教育的健康发展。
实行“课程累进制”学籍管理 即坚持培训目标，按专业教学计划授课，实行弹性学习年限，采用课程重修制。“课程累进制”拓展了学生的学习时间和空间，突出了学习的自主性和灵活性，让学生根据自身条件，合理安排工作和学习时间，既缓解了在职从业人员的工学矛盾，又有效地调动了学生为提高综合素质，实现自我价值的完善而自主学习的积极性和主动性。为培养“双证”人才创造了条件，培养质量显著提高。
五、效益分析
实践表明，新的管理模式理顺了高校普通高等教育和成人教育的关系，学校的教育资源得到充分利用，效益明显提高。成人高等学历教育在校生连续三年稳定在4500人左右，分布在全校16个二级学院和11个函授站，有力地支持了学校的普通高等教育，促进了学科建设。
进一步规范了办学行为，建立了良好的成人高等学历教育教学新秩序。通过归口管理，规范了招生宣传和录取工作，社会影响良好，办学层次提高，结构更趋合理。本科段学生招生人数从1997年的173人增加到2000年的817人；业余学习的学生人数由1998年的974人增加到2000年的2246人；教学质量明显提高，应用写作、计算机基础两门全市统考课程的一次合格率分别为86.5%、77.8%，名列全市前茅。
大力改革教学内容和课程体系，注重培养应用型人才。通过改革教学内容和教学方法，加强了对学生动手能力的培养和基本技能的训练。如财会专业的培养计划体现了会计专业知识系统化，计算机基础和应用类课程不断线，课程的设计兼顾理论知识和技能培训的特点。1996年以来，本科学生有91人被授予学士学位，还有886名学生通过大学英语三级、四级、六级考试，545人获得会计电算化培训合格证书，361人获得计算机应用知识和能力等级考试Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ级证书，还有数十人通过了计算机软件水平考试。
具有“双证”的学生受到了社会和用人单位的欢迎。计算机及应用等四个专业的脱产班学生毕业时的就业率达40%-50%，半年后的就业率达80%，一年后就业率达100%。不少学生在重要岗位任职，成为单位的业务骨干。
推进素质教育，确保学校稳定。由于注重素质教育，促进了学风建设，学生的综合素质得到较大提高。1997年以来，30%以上的成人脱产班学生递交了入党申请书，已发展学生党员59名。学生的文艺体育项目多次在学校、沙坪坝区及重庆市的有关活动中获得佳绩。在学生中还涌现了多起见义勇为（如谢彤同学被江北区武警支队荣记二等功）、拾金不昧等先进事例。近五年来未发生过恶性事故，有效地维护了学校的稳定。
实践证明，“提高层次、优化结构、归口管理、质量监控”的管理模式以及与之相适应的运行机制和质量保证体系，充分体现了普通高校，特别是重点高校举办成人高等学历教育的优势，实现了规模、结构、质量、效益的和谐统一，既使高校的普通高等教育与成人高等教育协调发展，又使成人高等教育健康发展，呈现出勃勃生机，形成了鲜明特色。
收稿日期：2000-12-10
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