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摘要：高效节水灌溉为当前我国农业生产大力推行的模式之一，可较好的增强农业生产的节水性，降低农业生产的成本。通过进一步提高思想认识，切实加强组织领导，强化项目建设管理，不断加强项目运行管护，确保项目质量和工程长效健康运行。本文论述当前高效节水灌溉工程建设管理存在的问题，阐述加强高效节水灌溉工程建设管理措施。
关键词：高效节水；灌溉工程；建设管理
当前水资源仍旧非常紧缺，农业作为水资源消耗的主体行业，在节约水资源方面有着较大的空间，通过实施高效节水灌溉工程对于提升农业生产的节水效果有着非常重要的作用。因此，全面的实现高效节水灌溉工程建设管理的分析有着非常重要的理论与农业节水生产实际意义。
一、高效节水灌溉工程的重要性
1、根据相关的统计数据显示，若减少一次灌溉产量将下降15%，若不能及时进行灌溉则将减产12%左右，所以，灌溉为制约当前农业收成的关键因素之一，而通过发展高效节水灌溉工程可有效解决上述问题，促使农业水源区域内有限水资源得到充分的利用，从而实现农民增收、农业增产。
2、改善农村生态环境。由于当前水资源较为紧缺，导致部分农村地区水资源在使用的过程中，农业灌溉用水量也不能得到有效的满足，用于正常的农村绿化等方面的水资源则更少，导致了农村生态环境建设不能有效的开展，因此，通过实施高效节水灌溉工程可有效的转变农村传统的用水方式，节约农业灌溉用水量，保证农业生态环境用水，从而实现农村生态环境改善。
3、促进节水型社会构建。制约农业灌溉效率较低的另一个主要因素就是当前农民整体的节水意识较为薄弱，因此，全面的建设高效节水灌溉工程可在一定程度上提升农民整体的节水意识，通过高效节水灌溉工程的辐射与示范作用，可在很大程度上推动节水型社会的构建。
二、当前高效节水灌溉工程建设管理存在的问题
1、高效节水灌溉工程建设过程中监理环节缺位。高效节水灌溉工程中所含的管网与管道较多，且多为隐蔽工程，这就要求在进行高效节水灌溉工程施工时，监理技术人员应进行现场采样，对整个工程施工的各个环节进行巡视，同时也必须增加对应的旁站监理。但是在高效节水灌溉工程具体的监理过程中，因为受到高效节水灌溉工程建设施工周期比较短且包含的施工面比较多的影响，现场施工监理技术人员个数往往不足。例如，某节水灌溉工程在施工的过程中，项目一共包含了有9个村300公顷的耕地，但是在项目建设的过程中现场的监理人员仅有2名，远远的小于高效节水灌溉工程建设监理工作的需求，导致工程建设过程中抽检不充足、送检不及时等情况非常普遍，这在很大程度上降低了高效节水灌溉工程建设管理的效果，给高效节水灌溉工程建设带来隐患。此外，由于监理缺位，高效节水灌溉工程在后期验收管理的过程中也不能做到分部分项工程的有效验收，降低了高效节水灌溉工程后期建设管理的效果。
2、高效节水灌溉工程建成之后管理工作力度不够。当前很多地区已经建成了高效节水灌溉工程，但是在建成之后对于高效节水灌溉工程的管理工作非常的缺乏，多数地方并没有认识到高效节水灌溉工程后期管理工作的重要性，导致了高效节水灌溉工程并没有得到有效的管理，很多高效节水灌溉工程也因此受到了较大的影响，因此，全面的增强高效节水灌溉工程建成之后的管理工作力度是非常必要的。
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三、加强高效节水灌溉工程建设管理措施
1、建立工程质量管理体系。节水灌溉工程建设过程中要按照项目法人负责、施工单位保证、监理单位控制、政府质量监管的原则开展工程建设，构建完善的工程质量管理体系，落实招投标制、项目法人制、建设监理制、工程质量终身责任制、施工单位领导责任制等管理制度，确保工程建设质量，充分发挥工程效益。此外，在工程竣工验收合格后，应交由专业合作社和种养大户自行管理，制定完善的技术规范和管理规程，提高工程运行管护工作质量。
2、加强工程设计。节水灌溉工程属于压力灌溉系统，要求具备较高的技术含量，这就使得工程设计参数的优劣直接影响工程系统的安全性、可操作性以及运行质量。为此，必须加强节水灌溉工程设计阶段的质量管理，在公平、公正、公开的设计招标基础上，优选具备资质的设计单位。工程设计人员要深入现场进行实地勘察，全面了解节水灌溉设备、管件、管材的规格型号，提高工程设计质量。同时，加大对初步设计的评审力度，避免因存在设计缺陷而引起施工过程中的设计变更，进而严重影响工程建设进度和成本控制。
3、提高农户节水灌溉意识。节水灌溉工程的使用者和受益者是农户，为此必须积极向农户宣传节水灌溉的重要性，增强农户节水灌溉意识。为了强化对节水灌溉工程的使用管理，可以运用水权、水价等经济措施有效控制农业灌溉用水，减少膨胀型、低效益的用水方式。在推广和应用节水灌溉技术中，要根据农村地区的实际情况开展节水灌溉工程建设与管理，让农民意识到节水灌溉取得的效益，以及节水灌溉对维持生态环境、保护水资源、促进农业持续发展的重要性。此外，有关部门还应当制定严格的技术管理规程，提高节水灌溉工程的技术水平，选派有责任感、事业心的技术人员全面了解和掌握工程建设情况，进而有针对性地开展节水灌溉技术的宣传工作，确保节水工程管理制度化、规范化、高效化开展。
4、重视节水灌溉工程的建设和投入。节水灌溉工程的主要使用对象是农户，我们应积极宣传节水灌溉，提高农户的节水灌溉意识，这才是让节水灌溉走向未来的必经之路。实践中，我们可以加强节水灌溉推广、宣传节水灌溉技术，促使全体人民都关注和认可节水灌溉工程，为节水灌溉提供良好的发展环境。提高节水灌溉工程的使用管理，运用水价、水权等经济手段，为农业灌溉用水进行有效的控制，减少低效益、膨胀型的用水需求，减少水资源的浪费，让农户们看到节水灌溉给自己带来的收益。最后，节水灌溉工程的建设要根据农村地区的实际情况而定，节水灌溉技术的复杂程度高，对社会、经济都有影响，在节水灌溉技术的推广应用中，如果盲目进行，农户看不到收益，感受不到实惠，就无法得到支持，就不能促进节水灌溉的推广应用。
5、加强建设项目管理整改措施。1）严格项目管理程序与资金管理。按照基本建设程序要求，严格执行项目法人责任制、招标投标制、监理制和合同制“四制”管理，严把工程建设质量关。同时，严格按照自治区财政厅的规定，制定严格的财务管理制度和办法，各项目建设资金实行国库集中支付，资金拨付由施工单位填报进度报表，按工程量拨付进度款。此外，加强资金监管，严格执行资金审计制度，坚决杜绝挪用、挤占项目资金现象，确保资金有效使用。2）严格项目施工管理。为确保项目建设质量和效益发挥，成立由发改、财政、审计等相关部门组成的联合检查组，定期、不定期深入工程施工现场检查项目实施情况，并协调解决有关具体问题，提出整改意见和建议，限期整改，确保项目质量、进度“双提升”。
水利工程建设是国家基础设施建设的重要组成部分，而节水灌溉工程的发展不仅关系着水利工程的整体发展，更关乎着人们正常的生产生活。所以要注重节水灌溉工程建设管理，从而使得水利工程在满足灌溉的同时，能够有效提高水资源利用率，最终实现人与自然的和谐发展，实现社会的可持续发展。
参考文献
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论文作者:冯耀辉
论文发表刊物:《防护工程》2017年第24期
论文发表时间:2018/1/11
标签：节水灌溉论文; 高效论文; 工程论文; 工程建设论文; 水资源论文; 农业论文; 农户论文; 《防护工程》2017年第24期论文;