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摘要：我国纺织工业是典型的外向型经济，在全球纺织品服装贸易中占据举足轻重的地位。目前，我国棉纱、棉布、呢绒、丝织品、化纤和服装等主要产品产量均居世界第一位，是世界上最大的纺织品生产国。随着我国纺织工业的快速发展，纺织工业排放的废水总量不断增加。但是，随着业技术进步，纺织行业清洁生产水平不断提升，污染物治理能力行不断提高，全行业单位产品排放量持续下降。
关键词：纺织工业；废水处理；模式改进
1纺织工业废水处理模式
目前在纺织行业领域普遍采用两次（两级）集中处理模式，即“企业对排放的废水先通过自建污水厂进行预处理，达到一定的国家标准后进行纳管排污，之后由专门化的污水处理厂集中处理，达标后排放”。这种污水处理和管理模式可以在一定程度上促进企业提高环保投入、调整产品结构、增强自主治污能动性，提高了印染污水的处理效果。纺织废水的集中处理，能够实现规模化治污。
目前，全国许多地区采用集中处理或集中处理两种模式，以控制工业废水。通过建立工业废水集中处理厂，实现污水的统一管理和大规模污染控制。采用集中控制方式，工业废水处理基本上脱离企业，以专业的工业废水集中处理厂处理，避免自建污水处理设施的重复投资，大大降低了公司治理的成本，使水处理，污水集中处理设施有效；废水两集中处理模式，企业先对污水进行预处理，再由政府出资的园区污水处理厂进行“统一收集，统一处理”，使企业独立园区统一污染有机地结合起来，鼓励企业优化生产工艺降低AMOUNT的废弃物的产生，提高污水处理技术，减少加工园区污水处理厂的难度，提高污水处理效率，扩大园区的环境效应，提高区域性的规模经济效率。
纺织行业废水的集中处理，促进了纺织行业产业的合理布局。如绍兴市印染产业园区的印染污水集中分类处理，实行严格的雨污分流，园区内推行集中供热、危险化学品规范管理、危险废物集中收集处置，同时园区内企业生产工艺相似，其所排放污水性质大致趋同，这样实施规模化集中处理就提高了处理效率。当前不少地方政府部门鼓励引导纺织印染企业搬进同一工业园区，实施企业从“低小散”向“规模化”迈进，集中生产，集中供暖，集中排污。同时根据工业企业废水特点建立废水集中处理厂，改变了以往单一处理规模不经济的局面，优化了产业聚集的效果，促进了相关产业的可持续发展。
2纺织行业废水集中处理模式存在的问题
2.1处理设施重复投资，导致资源浪费
两个集中处理需要多种投入，如土地、设备、人员、资金等。如企业建成和集中污水处理厂需要建设污水处理设备，在目前的土地短缺，仍然需要增加土地面积和增加土地使用成本。其次，两次，建立集中处理厂，需要占用大量土地，重复设备投入，增加土地等。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆此外，大型集中处理厂的建设将导致连锁反应，如增加运营成本，缺乏专门的废水处理人员。由于污水集中处理厂和企业需要经过两次治疗，对于中小企业，由于规模小，技术、资金缺乏、清洁生产和废水处理能力差的水平，自建污水处理设施的处理效率低，存在资源浪费和其他的问题。
2.2全程监管成本较高，偷排污泥严重
环境保护部主要采取对水环境调控方式进行总量控制，但由于两污水集中处理的联动和协调政府监管和企业自主制导方式缺乏控制机制，很难进行污水处理高效节能，一些企业非法排放问题。政府对所有污水处理厂与公共企业之间存在矛盾，追求利润最大化，政府过程实时监督困难，可能导致非法排污、负污染的局面。由于两阶段集中治理的特点，政府环境管理部门需要实行多点监督，增加了监督难度，提高了监督成本，降低了监督效率。多地点监测还需要大量的环境监管机构，增加政府支出。其次，还有一些企业为了节省成本将预处理的污泥进入管道，浪费现象时有发生，导致污水处理厂的权利和责任不明确，监管当局对污泥流入监管程度很难。
2.3污水管网建设缓慢，综合效益较低
目前中国最大的纺织工业园区，如绍兴滨海、城市污水和工业废水单独处理，即工业废水处理厂建成污水处理公园、城市污水处理厂的城市污水处理，这种方法有很多缺点：比较治疗，除了高投资，平均处理1t废水的基建投资和运转费越高；独立处理工业园区占地更自建污水处理厂的地区，提高加工设备，更将拓展更难；治疗需要，工业园区污水处理厂和城市污水处理厂会要求再大量的人员来维持其运行；独立的综合效益比较低，工业废水和城市污水综合处理厂，污水处理厂设备是单一的，受到各种因素（如浪费水流量波动的能力差，和工业废水中的有害成分的需要大量的水稀释后处理和综合效益差。
3纺织工业废水集中处理模式改进政策建议
3.1推进“两次”集中处理向“一次”处理合理转变
针对分布相对集中的企业，可以根据企业废水的性质特点，在园区内建立相适应的集中处理厂，将工业废水处理从企业分离出来，交给专门的工业废水集中处理厂处理，避免重复投资自建废水处理设施，减轻企业治理成本的同时提高治污效率。而针对大型企业和较为分散的企业，在其能够有效处理废水的前提下，允许其进行单厂处理，即企业自建污水处理设施，达到自主治污的目标。当企业治污水平较高时，还允许其承接周边企业的污水处理，提高污水处理的效率，推动“分散-集中”的两次处理模式向一次处理模式转变。
3.2建立市场化运营机制，构建排污费梯度征收体系
逐步尝试实施“托管运营”机制，鼓励社会资本参与废水处理基础设施的自主建设和自主经营。建立市场化的排污管理制度，完善排污费梯度征收体系，鼓励印染企业减少污水的排放。纺织废水集中处理厂对排入废水以COD和pH值作为污水处理费征收的双重依据，按污染程度分档计价。即在政府规定COD和pH基准值下，采用统一的收费标准；若排污高于管理部门设定的基准值，则按污染程度实行分档梯度收费，污染程度超过越多其收费标准增幅越大。
3.3优化合管排污模式，合并处理工业废水与城市污水
逐步优化合管排污模式，将工业废水在企业或者园区内先进行预处理，消除工业废水中镉、汞等重金属元素，然后统一纳管并入城市污水管道，由污水处理厂对其进行合并处理。要明确并细化合管处理的工业废水的水质标准和工业废水各污染物质的指标，严格实施工业废水与城市废水同质化处理原则。由于工业废水预处理后与城市污水合并处理，会加大城市污水处理厂运行管理压力，政府可给予城市污水处理厂以适当补贴支持。
4结论
纺织工业生产过程中废水排放量大、处理难度较高，是工业排污和污水处理管理重点行业。科学有效处理纺织工业废水、合理选择纺织工业废水处理模式关系到行业的可持续发展。目前纺织工业废水集中处理中存在着企业环保投入过度、运行成本较大、监督成本较高和综合效益较低的问题。本文结合当前废水处理现状和存在问题，借鉴国外工业废水处理管理经验，提出要推动当前纺织废水集中处理模式由“两次”向“一次”转变，建立市场化运营机制，构建排污费征收梯度标准，并优化合管排污模式的管理建议。
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论文作者:陈旭鹏
论文发表刊物:《基层建设》2017年第35期
论文发表时间:2018/4/20
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