关于发展旅游业的几点思考，本文主要内容关键词为：旅游业论文,几点思考论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
一、旅游业可成为我国新的经济增长点
1.面对国内外两大市场
在全球范围内，旅游业已是最大的产业。旅游业是天生的外向型经济，因此，它的发展面临国内外两个大市场。按WTO的统计口径，1996年我国国际旅游游客人次数为2600万，占全球的份额为4.4%；国际旅游收入为102亿美元，占全球的份额为2.48%。虽然在世界旅游大国的排列名次方面我国已经进入前10名，但与旅游发达国家尚有一定的距离，在旅游游客人次数上仅为世界第一名法国的一半；而在旅游外汇收入方面，尚不及第一名美国的1／5，甚至还低于香港。从国内来看，我国公民的旅游意识刚刚兴起，旅游需求刚刚表现出来，随着我国经济的增长和公民收入的普遍增加，国内旅游的发展潜力远比国际旅游大。所以说，我国旅游业有着一个潜力巨大的市场。
2.天生的综合性行业
旅游业是所有为旅游者提供商品和服务行业的总和。就产业关联度来说，似乎没有哪个行业可以和旅游业相比。旅游业的发展会促进相关行业的发展。特别是新型的游览活动和消闲康体活动的开展，可能会创造一些新的生产部门甚至新的产业。游览观光用的缆车、汽车、火车、滑雪、高尔夫运动等用具、设施、设备的需求，都为生产厂商提供了新的市场。从这个意义上讲，旅游业的发展不仅直接带动第三产业的发展，而且也会大大促进第二产业和第一产业的发展。
另外，在当今社会中，几乎没有哪一件事物不可能被旅游业所利用。有许多机会实为“从天而降”，一部电影《廊桥遗梦》使鲜为人知的美国小镇温特塞成了游人如织的新景点。旅游者的消费绝不像人们所想象的那样仅仅是旅游业本身受益，而是使整个社会受益。
3.旅游业是采用高科技的前沿产业
旅游业是采用高科技和先进管理技术的前沿产业。高技术的发展促进了旅游业的发展，旅游业的发展为高技术的应用提供了广阔的天地。享誉世界的迪斯尼乐园、日本的“海洋巨蛋”等现代“主题公园”、“游乐园”，无一不是依赖高科技建造而成的。高科技实现了人们旅游的安全、舒适，提供了更多的安全检查和保护设备；缆车、电子导游器、摄影摄像等设备，又会强化旅游经历。
4.经济效益好
经过近20年的努力，我国旅游业的发展具备了较好的基础，一个比较完善的旅游服务产业系列在逐渐形成，因此，旅游业“投资小、见效快”这个特点日趋明显的突出出来，尤其是国际旅游业，它作为服务贸易的一个组成部分，被人们形象地表述为“无形出口”、“就地出口”，无论在创汇成本上，还是在国际竞争力方面都有明显的优势，今天我国的国际旅游已经成为我国服务贸易的最重要的组成部分。
特别值得一提的是，今天我国面临经济结构的调整和优化、促进我国经济稳步发展的时候，将旅游业培育成我国新的经济增长点，进而促进整个社会经济发展有着特殊的意义。
二、从服务贸易的角度来探讨中国国际旅游业的发展
服务贸易是服务作为商品在国际间的交换，也被称作“无形贸易”，它和货物贸易或“有形贸易”的区别在于，它所交换的是无形的服务，而不是有形的货物。据统计，目前世界服务贸易已相当于货物贸易的1／5以上。而在全球的服务贸易中，国际旅游业是其重要的组成部分。从全世界来看，服务贸易由国际运输、旅游和其他私人服务组成，而国际旅游业所占比重超过1／4。
在世界许多国家中，特别是发展中国家，大都把发展国际旅游业作为增加外汇收入、平衡国际收支的重要手段，甚至成为那些地方的支柱产业，出现了像西班牙、波兰、新加坡等国以发展国际旅游促进国民经济发展的成功范例。
中国和许多发展中国家一样，服务贸易仍较落后。
1.总体规模小。1993年我国的服务贸易出口收入为109亿美元，只相当于当年世界服务贸易出口总额的1.1%；我国服务贸易的出口收入只相当于当年我国外贸出口贸易收入的1／10。而在国际范围内，服务贸易的出口相当于整个世界贸易出口的20%以上，美国是世界上服务贸易最发达的国家，它的服务贸易收入相当于全球的15%以上，而作为服务贸易第二大国的英国，其服务贸易的收入占其整个海外收入的一半。
2.我国的国际旅游收入是我国服务贸易出口的重头戏。近年来，我国国际旅游的外汇收入一直相当于我国无形出口收入的40%以上，并在不断上升。
我国的服务贸易还相当落后，应当加快发展。国际旅游业是我国目前发展服务贸易最具有竞争力的部门。
第一，资源优势。我国地大物博，有着丰富的旅游资源，而其中人文旅游有着突出的比较优势，不少旅游资源还具有垄断性，这是世界上许多国家所不能比的。
第二，市场优势。我国是国际旅游大舞台上的后来者，旅游业发展得晚，但区位条件好，发展潜力大。80年代以来，我国周边国家政局相对稳定，为中国国际旅游业的发展提供了广阔的客源市场。进入90年代以后，从周边国家和地区所输入的客源已经超过70%。
改革开放以来，我国国际旅游业的发展取得了长足的发展。我国国际旅游业的收入占我国贸易出口的比重已从80年代的4%上升到90年代的6%以上，但这个份额仍然很低。现在像奥地利、匈牙利和墨西哥等国家，其国际旅游的收入占本国货物贸易出口的比重超过10%，其中波兰达到27.6%，希腊为23.4%。
三、如何将旅游业培育成新的经济增长点
1.政策上的支持。旅游业已经被确定为我国第三产业中重点发展的行业，但还应明确：将国际旅游业作为我国服务贸易发展的先导，至少应当将国际旅游业的发展视同货物贸易的发展，给予和发展货物贸易一样的优惠政策。旅游业的发展应当是国家的大事，需要各个行业的支持，整个社会的支持，国家应当从这个高度来考虑制定相关政策，协调部门的经济利益。例如，如果需要，应当降低而不是提高国际航空或其他交通价格以降低来华旅游的总体价格，增强中国旅游业的吸引力和竞争力；遵照国际惯例，大大简化入出境手续，对目标市场或某些特定市场实行短期入境旅游者免于签证等。
2.财政上的支持。当前世界范围内的旅游竞争，不仅是世界各地的旅游企业的竞争，更重要的是旅游目的地国家的国力竞争。目前我国在国际促销上存在的主要问题有两个：一是促销力度小，这主要是促销预算太少。一方面是国家直接预算少，与世界许多国家在旅游促销方面的预算难以相比。另一方面，筹资渠道小，国家缺少一个权威性的专门的国际旅游促销组织，能够集中代表旅游相关行业进行国际促销，也缺乏鼓励相关行业和部门或借用它们的力量或优势进行旅游促销的措施。二是国际促销的成效低。多年来，缺少对目标市场做连续性的深入的调查，在国际旅游市场调查方面舍不得花钱，更舍不得请旅游系统以外的专业调查机构（包括国外专门的市场调查公司）进行客源产出地的调查。我国目前的促销宣传往往是走马观花，重形式而轻实效；重表面上的宣传而轻有的放矢；重形象宣传而轻连续性的信息提供。特别是一些地方频频派出促销团，但多是蜻蜓点水，一次跑5、6个国家，搞几次说明会，目的性不强，资金分散，措施一般，难有明显的效果。
3.发挥国有骨干旅游企业的作用。在当今世界上，集团化、国际化是国际经营的重要趋势，在旅游业上表现得更加明显，像招待业特许经营系统（HFS）和世界假日酒店集团等在世界旅游业的发展中发挥着越来越重要的作用。到目前为止，我国还没有这样的旅游企业集团，不用说走出国门，就是在国内，真正成为实力雄厚的旅游企业集团的也微乎其微。中国的国际旅游业要增强竞争力，不能靠单规模的企业与之拼搏，国家必须大力扶植、支持国有大型旅游骨干企业，使之对外能够与国际大公司较量，对内发挥引导、规范市场的作用和重要的示范作用。只有这样，才能提高中国旅游业参与国际竞争的实力。
4.在增加国际旅游收入上下功夫。一方面设法延长旅游者在华逗留时间，这需要丰富旅游产品，需要出精品。扩大旅游收入不能靠涨价、提价来实现。在我国国际旅游收入的构成中，旅游购物的比重不仅低于国际平均水平，而且从80年代以来逐渐下降，已从原来的30%下降到20%以下。对这一问题应当进行专门的研究，充分发挥政府、生产与商业企业的积极性，在产品设计、生产、销售、场所等方面下功夫。另外，应当采纳国际惯例，对国际旅游者实行购物退税制。
5.正确引导出境旅游。有计划、有组织、有控制地发展出境旅游的方针是正确的。但从现在起，应当加强对中国公民出境旅游问题的研究。目前，对中国公民出境旅游不仅没有连续统一的统计，现有的数据又没有多少经济分析。无论是因公还是因私，凡是出境旅游都是一种服务的进口，都需要用外汇来支付，所以，从服务贸易的角度来看，这直接影响着一个国家的国际收支平衡，因此，也应制定相应的统计标准和程序，这样做有利于制定政策。引导或限制最好利用经济手段，而不是行政的手段。