兰州市国土资源评价研究院 甘肃省兰州市 730030
摘要：在土地利用规划中，需要加强对生态理念的建设，这样不但可以使土地利用规划工作高效进行，还可以对土地利用规划区域的生态环境安全进行有效保证，这对于土地利用规划区域内的生态资源持续性的利用和发展而言，是极为重要的。此外在规划的过程中，也需要遵循生态理念的原则进行规划，对于涉及的数据及指标也要科学、合理地进行选取，对于规划的目标及内容也要进行明确，只有这样，我国才能将生态理念更好的应用到土地利用规划的工作之中。
关键词：生态理念；土地利用规划；应用
1生态理论的概述
土地是一类环境，自成一个系统，对于土地资源的利用在实际生活中，还要追溯到农耕社会，人们在对土地进行利用时会把土地的自然土地生态系统进行转化，变为把自然生态系统、经济以及社会进行有机结合得更加繁复的人工生态系统。但是，当人类的活动对于土地原有的生态系统造成过多的影响干涉时，就会导致土地自然生态系统的原有平衡被破坏，从而滋生一系列的因为土地自然生态系统被破坏导致的种种问题。故而，如果在对土地的利用规划上把生态理念进行很好地贯彻落实，就能够使土地的生态系统的功能得到强化，使土地的自我调控能力得到一定的增强，让土地生态系统更不易被打破。对于生态问题的治理方面具有很大的裨益。同时对于经济的发展也能够起到一定的促进作用，使经济发展不再以环境的遭受破坏作为前提。政策的转变导致了生态文明建设也是一项重要任务，我们需要贯彻落实党中央的可持续发展理念，而且依据人口与资源环境相互平衡的关系、经济社会与生态的效益需要相互统一的原则，我们更加需要把生态理念贯穿落实到土地资源的利用规划中，这样也是达到生态文明建设的有效方法。
2生态理念在土地利用规划中的应用原则
2.1全域统筹
我国土地资源在进行规划和利用时，根据其利用方向的不同，被分为三大类，农用地、建设用地和其他用地。因此在对其进行规划之前，首先要做到全域统筹，要对我国的土地资源进行综合分析，尤其是要对城乡区域的土地资源进行协调，抓住规划工作的重点，从而在对土地进行规划和利用时，在提高利用率的基础上，做好土地资源的保护，提高土地利用规划的合理性和科学性。
2.2绿色发展
在生态理念下，我国土地资源的利用规划必须要坚持绿色发展的基本原则，既要重视土地资源的总量，也要注重规划的质量，要在提高土地利用规划质量的同时做好环保工作，避免在该过程中对自然环境造成不可逆危害，提高土地的利用率，促进土地资源的可持续开发和利用。
2.3以人为本
以人为本是生态理念下土地利用总体规划的重要原则，土地资源利用和规划的最终目的是为人们的生产和生活服务的，是为了提高人们的生活质量。故此在土地的利用规划中，必须要坚持以人为本，规划方案要围绕着人们的根本利益，要从人们的实际生产和生活出发，考虑到人们的土地利用需求，在此基础上进行土地规划方案的设计，提高土地利用率，保证土地功能性的有效发挥。
3土地利用规划中存在的问题
目前，我国在开展土地利用规划工作的过程中，还存在着一系列的问题，通过对这些问题的调查和研究，可以将其总结为以下几点：其一，随着社会经济的快速发展，我国可以用来耕作的土地面积也在不断减少，因而对耕地资源的保护也成为目前极为严峻的问题。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆我国经济在飞速发展，这也使得我国对土地的利用方法及类型在逐渐转变，而这便大大提升了我国对耕地保护的难度。而且目前我国对土地的使用情况，大多数都没有遵循对生态环境的保护原则。由此可见，对于耕地面积，我国并没有制定出具有科学性及合理性的生态规划。其二，传统的老城区随着城市化的影响，致使以往旧的土地资源在分配利用时产生了极大的浪费现象。因此调整完善土地利用总体规划，对土地资源进行合理配置，对有效利用和保护土地是十分必要的。其三，对于土地利用规划，我国对其考虑的并不长远，根据相关调查可以发现，我国大多数地区开展的土地利用规划工作都没有根据当地土地资源的实际情况及其经济的发展需求，而这也使得他们开展的土地利用工作缺乏可行性和科学性。最近几年，很多地区的经济都得到了迅速发展，这也使得这些地区的土地资源与其用地的需求出现了一定的矛盾，对于用地面积及数量的建设往往都要高于当地对土地利用规划所设定的目标。此外，当下正是建设生态文明的重要阶段，如果只是一味地增加我国对土地利用的面积和数量，是无法满足国家生态发展的需求的。所以，对于土地利用规划，我国政府也需要对其进行合理部署，以此来保证土地利用规划的生态性。
4生态理念在土地利用规划中的应用措施
4.1开展资源环境承载力评价
对于资源环境的承载力，它是反映影响环境资源环境承载力的短板与影响要素的一个参数，合理地表示特定的区域内资源环境承载的水准，相关人员需要明晰开发其土地承载的潜力，为土地的利用规划提供了科学基础。
4.2设定国土生态屏障用地
在土地利用规划时应建立合理的核心生态网络，使区域内的生态环境得到完善，让其生态的连续性与完整性得到更好的保障，可设置基础国土生态屏障，应在重点的生态功能区进行严格管理边界，对维护生态系统功能、保障生态系统的可持续发展有重要的意义。
4.3全面落实和完善用途管制制度
土地利用与规划中要完全实现空间用途管理制度，科学合理布局土地的利用空间，给大自然保留下更多修复生态的机会。建立节约与环保合为一体的具体格局，落实区域和谐发展和重要功能的要求，更加探索完善空间的用法规则，将土地用途管制扩张到各种生态环境空间，推进形成疏密适度、优势互补、高效有序的国家土地聚集空间格局。
4.4构建健全的土地利用管理体系
想要收获理想成效，推动土地利用规划，就需要我们进行规划与实施管理，这是非常重要的一点。而规划的前提就是需要我们完善土地利用的相关规划编制，规划的意义就是可以帮助我们实现规划实施，这同样是达成土地规划利用的重要表现。所以说，收获理想成效的最主要途径就是构建实施保障体系。我们需要加大对土地的监管与监察力度，严禁任何违法的事情发生，提升管理部门的人员素质与教育程度，加强人员的决策水平，这样才能对土地进行有效的监督与管理。
面对当前我国资源约束更加紧迫、环境污染严重以及生态系统退化的总体形势，生态环境保护已经非常紧急。土地利用规划应当更加深入贯彻落实党的十九大精神，坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，牢牢树立社会主义生态文明观，将生态理念始终贯穿于土地利用规划，有利于切实落实生态文明建设要求，将生态环境保护在规划实施中得到实践；同时把生态理念实现与脱贫攻坚有机结合起来，实现生态保护与生态扶贫双赢，推动生态文明共建共享，探索形成人与自然和谐发展的新格局。
结束语
当今社会在经济飞速发展所带来的问题是生态环境遭到了严重的破坏，其根本原因是环境保护得不到位。在这样的时代背景下，我们需要在进行土地利用规划时坚持生态环境保护的原则，以生态理念为根本，使我国的生态环境与社会经济发展之间的关系更加地和谐得当。所以，生态理念对于土地利用规划方面具有相当重要的意义。
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论文作者:火玉玲
论文发表刊物:《建筑学研究前沿》2019年17期
论文发表时间:2019/11/25
标签：土地利用论文; 生态论文; 土地论文; 理念论文; 土地资源论文; 生态系统论文; 我国论文; 《建筑学研究前沿》2019年17期论文;