根据《航道通航条件影响评价审核管理办法（交通运输部令2017年第1号）》第五条：建设与航道有关的工程，建设单位应当在工程可行性研究阶段，按照交通运输部有关规定和技术标准要求编制航道通航条件影响评价报告（以下简称航评报告）。与航道有关的工程包含了跨越、穿越航道的桥梁、隧道、管道、渡槽、缆线等建筑物、构筑物。
在编制航评报告过程中，需要对桥梁所跨越的河流航道等级进行确定，分析之后按照其等级对桥梁通航净空尺度进行论证。在桥梁不满足的情况下，将意见及建议反馈给业主，让业主与设计单位沟通修改桥跨或其他参数。
由此可见航道等级的确定，对桥梁设计的影响非常重大。
在《航道通航条件影响评价审核管理办法（交通运输部令2017年第1号）》第九条“在航评报告编制过程中，建设单位应当就通航影响征求港航企业等利害相关方的意见”及《中华人民共和国桥区水域水上交通安全管理办法》第五条“新建、改建、扩建桥梁应充分考虑船舶航行安全需要，合理确定桥位和桥跨布置方案，最大限度减小桥梁对水上交通安全的影响。桥梁通航净空尺度、防撞能力等应满足航运实际和远期发展需要”。上述文件中均明确了需要考虑利益相关方的意见，以及船舶航行的需要。在笔者工作实际中，发现广西部分中小河流航道等级与现状通航船舶已经较为严重的不匹配了，那么该河流上的桥梁建设应该如何把握设计尺度？
（1）藤县濛江河段
在进行S304藤县濛江至平南丹竹公路濛江大桥通航设计代表船型征求地方交通局意见的回函中，地方交通局表示“我县濛江河从西江河口入3公里处有在用3座散货码头，2处沙场。自长洲坝建成蓄水后该航段河道水深约10米，河面宽约120米。该航段航行船舶类型主要有散货船、砂石自卸船及客圩渡船。”根据该航段具体航行船舶的尺度，“建议拟建的濛江大桥净空高度和所在航段通航条件应符合500吨级兼顾1000吨级的船舶通航。”由此，该桥梁按照Ⅶ级航道标准设计，并兼顾1000吨级的船舶通航。
而根据《广西壮族自治区人民政府关于印发广西壮族自治区内河水运发展规划的通知》（桂政发〔2007〕39号），濛江规划航道等级仅为等外级（三江口~蒙江河口为等外级）。
（2）藤县黄华河河段
在进行岑溪糯垌至平南四灵公路元崇黄华河大桥设计时，补充拟建桥梁所在航段航行船舶的类型、密度、吨位、主尺度的现状调查，根据调查资料并征求当地政府及港航企业等利害相关方的意见，根据当地交通局回复“航行船舶干货船最大主尺度船长45.0-46.0米、船宽约9.8米、吃水1.8-2.4米；自卸沙船最大主尺度船长48.0-50.0米、船宽约10.8米、吃水2.0-2.5米。”
根据《广西壮族自治区人民政府关于印发广西壮族自治区内河水运发展规划的通知》（桂政发〔2007〕39号），黄华河水汶至河口段为规划等外级航道。
最后，桥区航道按照Ⅶ级航道标准设计，考虑到货运的实际需求，根据按《西江干线过闸船舶标准船型主尺度系列》500t级干货船、500t级自卸砂船校核。
（3）苍梧县东安江河段
东安江上的东安江电站上游有修造船厂，根据修造船厂中停靠的船舶可判断，该河段航行的船舶有100t~200t，但根据《广西壮族自治区内河水运发展规划的通知》（桂政发〔2007〕39号），大平河至东安江为规划VII级航道。如在该段建桥，则需考虑现状航运的船舶，按照VII级航道兼顾200t级船型进行。
（4）三江县寻江河段
三江县老堡大桥工程位于三江县老堡乡寻江河段上距三江汇流处约630m，起点位于寻江西北岸接Y98乡道，止于寻江东南岸接老堡至九海塘的农村公路。
根据《广西壮族自治区人民政府关于印发广西壮族自治区水运发展规划的通知》（桂政发〔2007〕39号文），规划寻江古宜~老堡口31km为VII级航道。
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根据《柳州港总体规划修编》寻江泗里口至老堡口段14km航道规划为Ⅴ级航道，航道尺度为1.6m×40m×270m，通航保证率为95％，通航300吨级船舶。
根据《广西壮族自治区交通运输厅发展和改革委员会关于印发广西内河过船设施改扩建项目前期工作推进方案的通知》（桂交水运发〔2016〕63号）都柳江梅林和洋溪枢纽船闸规划为Ⅳ级航道、兼顾通航1000吨级单船，
但是综合考虑，桥梁位于老堡三江口交汇处，附近船舶通航的可能性，该桥的通航尺度按Ⅴ级航道、兼顾通航500吨级单船标准考虑。
（5）航道发展是内因
根据《广西壮族自治区内河水运发展规划》，规划红水河蔗香两江口至来宾593km为Ⅳ级航道；来宾至石龙三江口63km为Ⅱ级航道；柳州至石龙三江口160km为Ⅲ级航道；黔江石龙三江口至桂平124km为Ⅱ级航道。同时，根据自治区政府提出的西江黄金水道建设规划，至2020年，将连接南宁、贵港、梧州、百色、来宾、柳州、崇左七市共1480km的内河水运主通道建设成为1000吨级以上深水航道，其中南宁、来宾、柳州以下建成2000吨级航道，贵港以下建成3000吨级航道，来宾、柳州以下远期预留3000吨级航道。
同时，根据《珠江流域综合规划（2012－2030 年）》，规划国家高等级航道北盘江－红水河百层至来宾为Ⅳ级航道、通航500吨级船舶，来宾至石龙三江口为Ⅱ级航道、通航2000吨级船舶；柳江－黔江（柳州至桂平江口）规划2020年前，结合航道整治与大藤峡水利枢纽的建设，使柳江柳州至石龙三江口达到Ⅱ级航道、通航2000吨级船舶标准，扩建红花枢纽二线2000吨级船闸，疏浚整治大藤峡～桂平航道，建成石龙三江口至桂平Ⅱ级航道、通航2000吨级船舶。黔江下游的大藤峡水利枢纽工程已于2014年开工建设，其船闸规模为3000吨级。
根据《珠江水运发展规划纲要》（交通运输部交规划发【2017】74号）支流航道提升工程，加快都柳江航电一体化开发和融江过船设施扩能改造，将都柳江-融江航道等级提升为Ⅳ级。扩建融江麻石、浮石、古顶、大埔船闸（兼顾1000吨级单船通航），实施融江Ⅳ级航道建设工程。
从上述发展规划可知，广西内河航道等级一直在不断提升，目前成果显著：西江航运干线南宁至贵港Ⅱ级航道工程全长273km。其中，南宁（民生码头）至南宁港中心港区牛湾作业区（南宁市五合大桥下游约250m）段45km，按内河Ⅲ级航道、通航1000吨级船舶标准建设，航道主要尺度2.6×60×500m（航深×航宽×弯曲半径）；南宁港中心港区牛湾作业区以下至贵港航运枢纽段228km，按内河Ⅱ级航道标准建设、航道尺度维护标准3.5×80×550m（航深×航宽×弯曲半径）。西江航运干线南宁至贵港Ⅱ级航道工程已完工。
2006年后红花船闸等级为Ⅲ级，库区航道已经渠化，水库回水与大埔电站衔接。柳江凤山至新圩达1.5×30×270m，为Ⅴ级航道；新圩至红花达3.5×80×550m，为Ⅱ级航道；红花梯级至柳江河口河段，已达到Ⅳ级航道标准，航道设计尺度2.0m×40m×330m，常年可通航500吨级船舶。目前，贵港至梧州3000吨级航道工程（简称“贵梧航道”）疏浚作业已经开始，来宾至桂平2000吨级航道（简称“来桂航道”）陆上炸石项目已经开工。
随着流域通航条件的改善和航道等级的提升，广西各主要航道的到港船型将向大型化发展。淘汰下来的船舶向更小的河流分流，或者中小河流上码头运营方随着船型大型化发展的浪潮购入更大的船舶投入生产。这对当地管理部门及桥梁建设单位提出了更大的挑战。
尤其是属于贵梧航道、来桂航道、融江等提升航道等级的支流河段，受前者的顶托，水位抬高，水流平缓，可通航更大的船舶，出于经济原因，营运方自然愿意使用更大的船型。
但是对于桥梁建设业主来说，规划的航道等级与现状差异较大，按照《航道通航条件影响评价审核管理办法（交通运输部令2017年第1号）》第九条需要考虑各利益相关方的意见，满足船舶通航则需要按照更高的标准建设，有可能超出预算。桥梁业主在中小河流航道等级没有修编提高之前，显得有些气短及力不从心。
总体而言，广西内河航道发展蒸蒸日上是好事，如果主管部门能注意到中小河流航道等级与现状不匹配的问题，在合适的时机修编中小河流的航道规划，就能为广西内河航运的发展提供更有力的保障。
论文作者:黄明旭
论文发表刊物:《基层建设》2019年第31期
论文发表时间:2020/4/2
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