党的群众路线教育实践活动的要素与功能研究
金 静 李 聪
[山东省沂南县党性教育基地工作办公室（沂蒙红嫂纪念馆） 山东 临沂 276300]
摘要： 坚持走群众路线，是我们党工作的根本方针，党组织广泛地听取民意，从而不断完善政策，有效提升国民的幸福感；这对于当下的社会发展以及民生建设来说，都是大有好处的。党组织在社会发展中要始终坚持走群众路线不动摇。对此，我们要积极开展党的群众路线教育实践活动，并充分建立起长效机制。以党的群众路线教育实践活动长效机制为研究对象，具体说明它的要素组成及功能作用。
关键词： 党的群众路线 教育实践活动 长效机制 要素 功能
党的十八大以来，全党紧紧围绕保持和发展党的先进性和纯洁性，开展了旨在务实清廉的党的群众路线教育实践活动，党的作风建设取得了很大的成果。比如说，党组织非常重视廉政建设，严厉打击贪污腐败、滥用职权等各类违法行为。党组织还非常重视与人民大众的联系，不断打造各种惠民工程。这些行为都有力地纠正并革除了党的不良风气，极大地增强了党的纯洁性与公信力。所以，人民大众会更加坚定地拥护并支持党的领导。党的群众路线教育实践活动长效机制的建设，从要素组成以及功能分析两个角度展开具体而清晰的解读。
一、要素组成
在党的群众路线教育实践活动长效机制的建构中，我们始终以党的群众路线为引导，推动各项工作的顺利开展。而在这个过程中，我们先要对长效机制精准把握。这样，我们的发展才有可能。对此，我们要深入理解党全心全意为人民服务的宗旨，并切实把握群众路线长效机制的内涵。可以说，群众路线的长效机制是维护群众路线的重要制度体系，是促进社会发展强大的动力，所以又是动力系统。此外，群众路线还是组织保障体制。这些因素既是长效机制的内涵所在，同时也是它的组成要素。
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在长效机制中，制度体系指的是国家的法律规范、规章制度等；动力系统指的是，那些不断增强党与人民群众密切联系的助力；组织保障体制指的是组织内部各个要素与职权之间的整合与分配。群众路线长效机制的发展，正是以这些因素为基础的，这些因素相互作用，从而推动了机制的更好建设。
在事物的发展中，机制运行是起基础性作用的。良好的机制能够及时发现事物发展中的不足，并引导其转变。群众路线长效机制的建设，属于党的发展中的基础性问题，政策的调整都有着优化发展的意味，从根本上说，这也是推动群众路线长效机制建设的意义所在。在这种情况下，我们党制定的政策方针以及发展规划更加贴近人民群众的实际生活，也更加符合他们的利益要求；党的群众路线随之会得到有效维护，长效机制得到健全，党的发展前景也更为广阔。
独立学院是我国教育改革发展中出现的办学新模式，是我国高等教育办学体制改革创新的重要成果，近年来独立学院发展迅速，截止2012年5月，教育部发文批准设置或备案的独立学院共298所（不含军事院校和港澳台高校），其中在校生规模达一万人以上的已不在少数。独立学院的创办为发展我国民办高等教育事业、促进高等教育大众化做出了积极贡献。2008年《独立学院设置与管理办法》（教育部令第26号）的颁布与实施，部分独立学院经教育部批准成功转设为民办普通高校，标志着我国独立学院的发展进入了一个新的历史阶段。独立学院的师资队伍建设仍然任重道远。
二、功能分析
首先，有助于巩固群众路线教育实践成果。在长效机制的建设中，成果巩固是重要的内容。据此，我们能够得到有价值的经验教训，从而为以后的发展提供科学指导。十八大的召开已经给我们党指出了明确的发展方向，所以，从严治党的力度越来越大。比如说，党的形式主义、奢侈主义等风气都得到了有效纠正，党的纯洁性越来越鲜明。各种以廉政为民为主题的党的群众路线教育实践活动也不断增多。在这个过程中，人民群众能够充分地参与党的群众路线实践，也会得到更多更真实的体验与感受。这样，他们对政策的解读更到位，从而有效发挥出政策的最佳效用。同样，人民群众对于党的认同度也会不断攀升，那么党的形象也会更为突出。在以后的工作中，人民群众会尽力配合党的行动，从而着力推动社会发展。
要真正落实党的群众路线，就要加强制度的建设与完善。长效机制就是在这种背景下发展起来的。在发展中，它主要有着以下功能作用：
为了求解式(4)关节速度q′,对非方阵J(q)进行转置.利用权值右侧广义逆矩阵,得到了一个特殊的逆矩阵[7]:
群众路线长效机制的建设不是一蹴而就的，它需要一个持续的过程，这是就“长效”。在实践中，党要立足于长远的发展效益，制定政策、规章制定。并且，我们还要对发展的过程以及效果进行长期的检测。简单说来，“机制”指的是各个党群相互作用的过程与方法，那么，“长效机制”就是各个要素相互作用，从而不断密切党与人民群众之间的有效联系，这样，党与人民群众就融为一体。
其次，这为群众路线常态化的发展提供了制度保障。制度是运行的基础，党坚持走群众路线，就要做好对应的制度建设。短期的活动所带给人们的影响也是暂时的，如果我们只是偶尔参与群众路线的教育实践活动，那么人民群众根本认识不到群众路线的重要性，在他们的潜意识中，也不会有系统的群众路线内容。这也就要求我们要认真做好群众路线长效机制的建设工作，并始终把群众路线的工作方法放在突出位置。这样在遇到问题时，党员才会积极运用群众路线的思维与方法解决问题。而在全面从严治党的推动下，党员群体除了要以身作则外，还要密切联系群众。要及时听取群众的意见心声、了解他们的问题难处等。这样，党员与人民群众的沟通是双向性的。所以我们在开展后续工作的时候，也更容易把握重点。群众路线的常态化就此得到了很好的体现。
最后，这有利于我们认识并把握新时期群众路线实践的规律要求。社会是不断发展的，群众路线自然也要遵循发展的规律，不断变化。也就是说，在不同的发展时期，群众路线有着不同的规律要求。革命时期，党坚持走群众路线的重点在于集合人民群众的力量去解放社会。而就当下的社会发展情况来说，我们步入了建设时期，那么党坚持走群众路线的要求就不再是集中人民群众的力量去解放社会。对此，我们要结合社会发展的形势具体全面分析。当前，我国的市场经济繁荣发展，多元化的趋势非常显著，社会发展出现了很多新特征，党的群众路线的工作方法在这之中被弱化，党员干部的综合素质也亟待提升。面对这些情况，新时期下党的群众路线建设非常重要。党组织要立足于实际，结合新内容新形势，坚持走群众路线不动摇，从而将广大人民群众的力量集中到生产力解放上来。要加强长效机制的建设，在根本上，这也符合人民群众的利益要求。人民群众也会据此合理地表达诉求，党的群众路线工作开展会更加顺利。
三、结语
新时期党的群众路线教育实践活动的长效机制建设是非常重要的，我们要着眼于它的要素与功能，在清晰认知的基础上，科学地开展工作。对此，我们要注意立足于实践，并加强与群众的有效沟通。
参考文献：
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[3]刘邦捷,刘新庚,唐励,等.建构群众路线长效机制的思想理路与行为方式[J].中南大学学报(社会科学版),2015(4).
中图分类号： D252
文献标识码： A
文章编号： 1009—5349（2019）22—0236—02
[基金项目] 中国管理科学研究院教育科学研究所2018年规划子课题“党的群众路线教育实践活动长效机制的要素与功能研究”（JKSA0692）。
[作者简介] 金静，沂南县党性教育基地办公室，本科，研究方向：党性教育和党史研究。
责任编辑：于蕾
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