摘要：纵观现阶段市政工程质量监督管理工作开展现状可知，其中仍存在诸多亟待解决的问题，极大的制约了经济建设与城市发展，为此，应当采取有针对性的措施加以解决。本文主要对市政工程质量的监督与管理进行探析，同时提出了相关的解决措施，以供参考。
关键词：市政工程；工程质量；质量监管
1市政工程质量监督管理的基本内容
（1）监督工程各参建方的法律法规与制度条例执行情况，确保其严格遵照工程规划方案与施工标准规范执行；（2）不定期抽查主体工程的各阶段性施工任务的完成情况，确保抽查工作的全面性，以实际检查结构为基准，客观衡量整体工程建设质量；（3）定期抽查工程质量责任主体，全方位约控质量监察单位的实际行为，从根源上杜绝徇私舞弊、假公济私等现象，确保工程建设的有序运转；（4）严格检查施工材料质量，杜绝各类质量不达标材料流入施工现场，保证整体工程建设质量符合现代化标准要求。
2市政工程质量监督管理困难的原因
2.1业主企业急功近利
鉴于市政工程经费来源的特殊性质，工程项目带来的风险落在政府的肩上，导致业主盲目地想方设法地赶超任务进度，加快施工速度。施工规划的赶超务必导致施工方不遵守规范要求，在施工过程中未能形成一套完整清晰的管理机制，管理制度不够健全，甚至业主可能认为质量问题都应该在监管单位的肩上，和自己无关，从而忽视了工程质量，致使市政工程质量管理失控，导致了豆腐渣工程的出现。
2.2缺乏对工作人员的相关培训
市政工程涉及许多方面，而对大多数施工企业来说，它们缺乏一些培训能力，企业领导人对工作人员的相关技能和安全生产培训的重视不够，因此培训只能流于形式。例如，一些企业对新进工作人员没有任何形式的安保培训，就直接让他们进行工程作业，且由于成本的进一步控制，导致在工程施工过程中出现一个工作人员身兼数职的现象，由于缺乏相关的安保知识，工作人员在进行工作的时候就会面临安全风险，在发生安全事件时，无法及时反应和把握逃避的时机，导致重大的安全事件的发生。
2.3未遵循现有的法律法规
市政工程的质量不仅取决于建筑过程的施工规范，而且还取决于多种因素。目前，仍存在着许多违规行为，影响到市政建设的质量和安全。例如，市政工程项目招投标过程中存在的影响公开、透明的违法违规行为，甚至一些工程在招标过程中出现欺诈、围标、暗箱操作等现象。市政工程招投标过程是否规范及专业，这将直接影响着市政工程项目建设资金是否得到合理配置及整体的工程质量，综合这些问题在一起会让整个工程蒙上一层层隐患。
3加强市政工程质量监督与管理
3.1对市政工程市场的规范化管理
根据法定程序开展招投标工作，严格规范招投标过程中各个环节，避免出现通过虚假投标、围标、串标等最终影响项目招投标公正性的行为。鉴于目前的现状，由于设计和监理单位之间的投标竞争相对薄弱，其中大部分是由甲方直接授权的，因此应进一步加大对施工图纸文件审查及相关质量监督手续办理的监督管理，在项目开工建设前，应按照流程召开技术交底会议，对工程管理、技术人员在熟悉施工图纸、相关技术规范及设计要求等方面进行全面的要求；进一步规范市政工程市场准入制度，规范设计、监理和施工单位的资格审查，严把质量控制关口，特别是对建筑施工单位的选择，在考虑其综合实力、声誉的同时，更要把其施工管理制度、人员培训情况等纳入进来，确保最终选择的施工单位是最优的施工企业。加强市政工程质量管理不仅涉及施工环节，同时还涉及招标、设计和监理等多个流程，只有规范了各个流程的管理工作，进一步加大管理力度，严把质量关，才能提高项目质量整体水平。
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3.2改进工程质量监督机制
改进质量监督可探索建立集体监督机制，以确保执法监督的公正性和准确性。通过加强执法监督，确保工程质量得到有效监督；建立集体监督机制，规范发放许可证行为；开发预测和服务质量控制模式，以确保服务与执法之间的互补性；改变以例行检查为基础的监督办法，将随机抽查作为监测工程质量的主要方法，改变先前的时限和通知办法，加强流动检查和随机抽查，并确保抽查的内容和位置能够准确反映市政项目工程的质量[1]。保证市政项目质量监督控制的权威，减少人为影响，避免不良风气传播。
3.3规范项目施工的种种行为
为进一步规范参与项目建设各方的行为，从设计、项目招标、施工许可证、资格管理等环节开始，都必须加强对施工方各个流程的监督。敦促施工单位按照投资、决策、获益、承担风险和责任的原则，依法履行职责，严格遵守各项规范流程，履行合同并承担质量保证责任；鼓励施工单位实施质量保证制度，并严格执行先前定下的质量保证承诺，确保质量控制体系和系统的完整性，严格执行市政工程强制性规范和法规，确保提供高质量的市政项目施工成果[2]。支持施工企业为安全生产增加科学和技术投入，鼓励使用先进、可靠和安全的生产工艺、措施和设备，逐步淘汰安全设施不完善的环节，加强企业的防风险能力，通过科技投入确保安全生产水平；充分利用中介和社会力量进行工程质量控制和安全监督管理工作，并发挥社会监督管理作用。
3.4优化工程细节
市政工程施工过程应进行精确界定、排序和规划，以及时发现施工计划中的错误，并及时进行纠正。由于市政工程施工方面的创新能力有限，可能无法满足图纸改良要求，这就要求设计人员应严格按照设计流程规范设计，重点勾勒设计细节，以便在最佳条件下完成施工；另外，由于设计水平方面可能存在差距，致使在施工过程中可能出现诸多没考虑到的问题，这些问题会在施工过程中得到体现，这也有助于我们及时发现设计上的缺陷，并获得改良的技术，并且从设计中吸取经验教训，为下一步提高工程质量得到宝贵的经验[3]。
3.5建立早期质量评估预警系统
早期质量评估预警系统是通过提高工程施工工艺及管理水平来实现的，该系统的预测是根据季节性、连续和不同的工程项目进行监督后而形成的一套预警模式，项目经理根据先前施工后得到的经验进行指示性分析，并对可能发生的质量安全事故进行分析预测，同时作为第一责任人加以判断，最终规避安全事故的发生。为了防止出现严重的工程质量问题，施工单位应进一步提高施工工艺及管理水平，确保施工管理人员在面对可能出现的质量安全事故发生的时候，能够有足够的经验与能力，迅速执行项目的特别管理措施，防治面临更大的风险[4]。通过参与建立管理系统评价质量结构，实现各实体的安全预警工作，保证质量和优先安全等级，并进一步细分三级预警。最终实现监督机构可根据施工进度对项目工程质量作出有针对性的反应，这有助于让更多监督机构参与到整个项目建设中来，做到防微杜渐，有效地防止和避免安全责任事故的发生。
结束语：
总之，在对市政工程建设项目进行质量控制时，必须多方面考虑，以保证工程能够按照更好、更安全的方向发展。同时，进一步明确工程质量监督内容与目标，对于工程质量监督工作的落实具有重要意义。
参考文献：
[1]武竞雄.市政工程质量监督机制面临的问题及改进建议[J].建筑经济,2018,39(11):11-14.
[2]朱双娜,董文斌,黄先明,张伟.工程质量监督标准化评价研究[J].工程质量,2018,36(07):11-15+27.
[3]张伟,赵明思,黄瑶,董文斌.基于系统思维的工程质量监督标准化模式研究[J].建筑经济,2018,39(02):83-88.
[4]黄卫东,单科华,王玉恒.建设工程质量监督执法管理工作信息化的研究与实现[J].工程质量,2014,32(07):4-12.
论文作者:吴一凡 黄斌
论文发表刊物:《城镇建设》2019年第9期
论文发表时间:2019/7/31
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