贾双
西部中大建设集团股份有限公司 甘肃 兰州 730030
摘要：文章对柳武高速公路总承包项目管理过程中的一些亮点和不足进行了梳理总结，对项目管理的实质（预测和计划、组织、指导、协调和控制）应用结合现场实际进行了运用推广，指出了项目管理工作的目标与任务，以及项目管理过程中各阶段的重点工作。针对公路工程施工项目管理的复杂性和风险性，结合柳武路总承包项目各阶段实际情况，选择个别案例并进行了分析和总结。
关键词：总承包项目管理;工程分包管理；二次经营管理
柳武项目是集团公司以工程总承包的形式在广西签订的一条高速公路项目，项目除建安费概算总承包外，将本项目征拆费用也以概算总额的形式予以包干实施。项目总价约43亿元。公司对此项目实行了项目经理负责制管理模式，即在工程所在地设置了施工管理机构
——工程总承包部。由总承包部依据项目实际，代表公司对此项目具体实施管理，项目完成后，总承包部也随之撤销。工程总承包部承担两项职责，一是代表公司对项目实施具体的项目管理职能，力求项目效益最大化；二是遵照合同严格恪守合同约定，向业主负责，严格履约，保质保量。
为了优质、高效的发挥管理职能，迅速、快捷的服务于现场生产一线，工程总承包部下设了若干个专业分部，如6个土建分部、2个路面分部、1个房建分部、1个机电分部等，总部及各分部增设了协调部门。这么大的项目，这么多的管理机构和部门，以及征拆大量的外协工作等等，如何层层实现真正意义上的管理，避免机构臃肿、层级推诿现象出现，或者管理停留在口号等问题产生，成为了本项目新的管理难点和问题。解决好这个问题，项目成功了一大半。
一、端正思想、摆正位置、按传统项目管理严格执行项目经理负责制模式管理总承包项目
1、总部减负，强化基层，合理授权，分工明确。作为施工企业，靠的是一个个的基层项目创造利益。作为总承包项目，总承包部担负的两种职能根本不能同时执行，在实际的施工管理过程中，很难取得一个平衡点。我个人认为，总承包部履行一个职能即可，代表公司履行项目监管的职能就够了，将项目生产组织、实施的具体职能全部下放至基层项目分部，同时，由基层项目分部来履行对业主的合同义务。一个成熟的项目，离不开一个完整的管理团队。但完整的管理团队，必须赋予应有的权利，才能担当该有的责任，才能发挥优质高效的管理职责。才能使得基层效益最大化。
2、严格计划，组织职能，协调管理，过程控制。所谓项目管理，实质是对项目进行预测和计划、组织、指导、协调和控制的全过程管理。本人认为，各阶段和各职能中最主要的工作是协调。偌大的项目管理过程，以及本项目独有的合作模式，铸造了复杂多变的协调环境和氛围，使得项目的外部协调和内部协作工作尤为重要。
（1）预测和计划职能
对于总包部来说，项目筹备阶段相关策划工作就要启动。要深入的对工地现场查勘，确定可变因素和不可变因素，确定各种风险，同时要运用专业技能甄别各风险的控制因素和制定各风险的预防处置措施。对于分部而言，则是根据已确定的方案提出具体的实施计划，并根据实施计划，作出各种资源保障措施和各种保证方案并付诸行动。同时，在实施的全过程中，使用动态的计划来协调控制整个项目，使项目有序推进达到既定目标。
（2）组织、指导、控制职能
结合本项目特点，完善和健全各项管理体系和制度，通过有效方式，快速建立起高效的组织体系。在实施过程中，及时跟进，过程指导，纠偏，并监督各项计划执行，提出改进，最终促使各项目标实现。此外，通过计划、决策、实施、反馈、调整，来对项目实行有效的控制，其控制的主要内容就是质量控制、工期控制、安全控制和成本控制。
（3）协调职能
因本项目特有的承包模式，将征拆工作纳入了日常管理工作中，使得项目大量的精力都围绕着该项工作来展开。由于对征拆工作的理解不彻底，以及无此方面的经验，造成项目前期征拆工作滞后，直接导致项目个别段落因征拆问题延期。到后期鉴于工期压力不得不增加成本、增加投入去抢抓工期，虽然取得了成效，但是，无形中增加了施工难度和管理难度，使得成本剧增。通过这个项目的实施，我们掌握了一系列关于外协的措施和办法，也培养了外协方面的人才，相信后续的项目可以借鉴。目前，受国家大环境影响，征拆工作将越来越规范，难度也将越来越大，相信这也将是新开项目面临的棘手问题和施工企业面临的新的难题。
当然，如能解决好上述问题，项目管理成功了一半，但要使项目圆满完成，还要重视以下两个方面的工作，一是重视工程劳务分包管理工作，另一个，则是要重视项目的二次经营管理工作。重视项目劳务分包管理，意义在于保证项目顺利推进，使得项目各项管理行之有效，使得项目既定目标得以实现；重视项目二次经营管理，则是使得项目利益最大化，最大程度的通过项目管理各个环节，拓展项目盈利空间。
二、解放思想，建立“服务至上、合作同赢”的管理理念，切实做好工程分包管理工作
1、工程专业分包
本项目实行工程总承包管理模式。项目涉及土建、路面、交安、机电、绿化、房建等各个专业。考虑到施工的专业性和战略合作发展等要求。项目策划阶段，便将本项目的主线特大桥工程、机电工程等实行了专业分包。例如对马王黔江特大桥选取中铁有资质、有实力的单位进行分包；对交安、绿化、机电工程选取当地有资质，有实力、有经验且与地方关系较密切的单位合作。一方面强强联合，降低了企业的施工难度并规避了部分风险；另一方面，促进了地方企业的发展，有利于地方关系的疏通和促进，间接地促进了项目总体发展。
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2、工程劳务分包
本项目执行业主“四化管理”、集团公司“五化建设”要求。进场伊始，业主便采取高压管理措施，“高标准、严要求、力争项目上品质，创精品”变成了项目自上而下的追求和奉行。随着业主单位对本项目的管理要求逐渐提高，劳务分包管理水平成为一个影响本项目施工进度和施工质量的重要因素。劳务队伍的综合素质、施工能力、操作水平等硬件设施都将影响到我公司的合同履约及经济效益。为此，我们在工程劳务分包的管理上，必须建立一套行之有效的办法和要求。
（1）结合工程特点，制定科学、合理的施工指导价，采取内部公开招标的方式，择优选取劳务分包队伍。同时，制定了动态的现场管理措施，将现场施工风险降至最低，确保劳务队的合理利润，并制定相应激励办法，将现场施工人员的积极性充分的调动起来，快乐的完成各项施工任务。做到企业利润和工队利润高度的平衡化。并将“合作共赢”的理念渗透至施工一线。一方面提高了施工工效，另一方面降低了管理难度和风险，使得项目进展顺利。
（2）严格合同管理，规范合同程序，加强合同履约服务意识。众所周知，合同是项目管理的依据。开工前，本项目便将合同管理作为重点工作来抓，一方面组织管理人员进行合同交底和学习，对合同的关键条款、存在的漏洞及可能产生变化并引起纠纷的地方做到心中有数；另一方面，培养现场管理人员合同履约服务意识，树立合同面前，人人平等的思想，不以势压人，逼迫工队接受合同外的条件。
（3）对劳务分包队进行人性化管理，对各工队实行实名制动态管理，每月对农民工工资进行调查，为每个民工办理工资卡，拨付工程款时，委托银行代发民工工资，最大程度的保证农民工利益。此外，及时兑现合同和承诺，让各工队无后顾之忧。
三、开源节流，全员参与，深入挖潜，充分发挥“二次经营抓效益”的作用
当前公路项目普遍存在利润空间缩小、竞争激烈的现象，柳武项目正是在这样的环境下争取到的，所以，公司承揽这个任务的难度不言而喻。面对这种状况，我们没有理由退缩，我们必须在“一次经营抓任务”之后，充分发挥“二次经营抓效益”的作用，通过调动各方面的积极性，以加强项目管理为手段，不断建立和完善生产经营机制，将二次经营贯穿、渗透于项目管理全过程的各个环节中，在项目成本受控的基础上，最大限度地拓展项目盈利空间，同时不断增强一次经营的市场竞争实力。
项目执行过程中，我们坚持在保证工程质量、安全、进度的前提下，开源节流，全员参与，通过专业技术、经营核算和管理措施等方式，将施工成本降至最低。通过行之有效的现场管理手段，杜绝成本管理漏洞。例如，劳务分包合同中，我们对主材执行限额领料制度，对主材的价格约定高于市场价格，对现场材料每月盘点，从根本上杜绝原材浪费和倒卖等。有效的控制了材料成本消耗；在隐蔽工程施工过程中，我们坚持执行隐蔽工程验收和收方制度，确保隐蔽工程工程数量可控，杜绝结算漏洞；砼和钢筋采取集中加工、供应的方式，尤其是钢筋，采用了智能数控加工设备，大大减少了材料的浪费，降低了材料的消耗。以上措施，正是我们践行“节流”的表现。
在大力抓好现场施工成本控制的同时，我们重点在项目变更管理和设计优化方面下大力气挖潜。下面，对一分部的个别成功案例进行了分析，以供参考。
1、施工前期优化设计案例分析（岩金山和石改土变更）
岩金山控制性工程位于柳江县和象州县交接处，设计挖石方78万m3，路基填筑利用石方73万m3。该处工程直至2013年6月才得到实质性爆破施工，但实际已于2012年10月开工，该处施工长期饱受当地火工品材料制约，经常性停工待料。随着工程推进，当地地材市场水涨船高，碎石单价一路攀升，2013年6月之前只能依靠外部石场供料，且外部石场不能保供，经常性停止供应。截至2013年6月底，当地碎石价格已由进场时的45元左右飙升至60元左右，不足一年的时间，价格上涨速度令人咋舌。考虑到后期路面碎石用量巨大，仅柳江段和象州段碎石用量就达130万方，碎石问题迫在眉睫。
岩金山地处偏僻，适宜采取大规模爆破。将该段填石路基变更，岩金山开采的石方均加工为碎石，保守估计，可解决后期约80万方的碎石压力，且有效遏制当地碎石涨价势头，降低施工成本，同时加快了施工进度，保证了项目的整体收益。事实证明，该变更方案总体利大于弊，取得了效果。
2、施工过程中设计优化案例分析
美女山设计挖石方19.8万方。K13+120—K13+240左幅边坡坡率原设计为1:2，一坡到顶，防护形式为拱形骨架防护。由于该处山体红线外侧有多座坟墓，且山体周边均为农田，征收困难且花费巨大。美女山爆破自由面较多，石方爆破后，被抛散、滚落到周围红线外的农田和坟墓地，当地村民因此长期阻挠施工达一年之久，严重影响施工进度。为此，我部提出了坡率调整、新增锚杆防护的变更申请，在保证施工安全的前提下，最大程度的减少地方协调工作，加快施工进度，最终将美女山边坡坡率由原来的1:2调整为1:0.75；原设计拱形骨架防护调整为全坡面锚杆加局部网喷防护的方案进行处理。本次优化减少挖石方约4.6万m3，按照现场实际，该方量的减少，直接将工期提前两个月，且有效解决了施工受限问题，施工外围条件限制变被动变为主动，促进了现场生产。
以上两个方案的实施，充分说明了项目变更和设计优化工作的重要性。我们坚持的“开源节流”，这就是“开源”的表现，就是项目二次经营的核心工作，就是要通过加强项目变更和索赔管理，最大限度地拓展项目盈利空间，提高项目的整体利润水平。
同时，我们还应注意，在开展二次经营的过程中，要积极与业主、设计、监理等单位有效沟通，开展二次经营工作时要掌握一定的策略和方法，坚持“先易后难”，分批次循序渐进地推进二次经营工作，并适时扩大二次经营工作成果。
以上关于项目管理工作三个方面的总结，是本人通过柳武项目建设以来的一些感悟。总而言之，工程项目管理工作贯穿于工程项目实施的全过程、全方位，是一项系统的、科学的管理学科。我们一方面要遵循客观规律，加强学习，努力提高自身管理水平，另一方面，也要敢于改革和创新，不断探索，发现适合于自身项目管理的一套办法。
参考文献：
[1]曹驹.公路工程施工项目管理中的问题和对策研究[J].价值工程,2012,30.
[2]李晓鹏.高速公路施工中的工程质量管理模式探究[J].河南科技,2010,14.
[3]沈玉.浅析高速公路施工管理存在问题及对策[J].经营管理者,2010,22.
论文作者:贾双
论文发表刊物:《防护工程》2018年第13期
论文发表时间:2018/10/2
标签：项目论文; 项目管理论文; 工程论文; 总承包论文; 工作论文; 合同论文; 劳务论文; 《防护工程》2018年第13期论文;