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摘要：电子政务是一种新型的政府运作模式，它是指以信息技术与网络通信技术为载体，通过开发自动化办公技术和办公管理软件实现政务处理的全新管理模式。电子政务公共管理软件的开发是推动国家公共事务管理的先决条件，目前我国该类软件的开发尚存在不少碎片化的问题，譬如电子软件功能的延展性不足、软件业务缺乏系统性等等，这些都是阻碍电子政务发展的因素，必须立足当前技术条件，对出现的问题进行分析排查，进而提出有建设性的意见。
关键词：电子政务；公共管理软件；应用
引言：
电子政务公共管理软件是推动电子政务发展的必要条件，它通过集合先进技术将政务管理与政务服务有机结合，以互联网连接政府与百姓，在优化政府组织结构和工作流程的同时，也为百姓查询政府文件、了解时政信息提供了可能。公共管理软件的开发与应用能超越时间、空间的局限，打破原有被动的政务处理模式，向社会提供全方位、透明规范的内容。基于此，我们必须充分研究电子政务公共管理软件开发及应用问题。
一、电子政务建设现状
（一）电子政务建设基本状况
自改革开放以来，我国经济发展突飞猛进，科技水平直线上升，我国电子政务建设始于1993年，经过这几十年的发展，目前已经形成了基本的框架。从国务院到各地市县区基本全部建立了政府网站，随着移动端的研发，各种政务呼叫中心、网上行政审批大厅等信息系统应运而生，并且开发了各类APP软件。不过与此同时，我国电子政务建设的基调与经济发展和社会需求并不完全配套，虽然数量与质量在增长，但与国家政府的整体效益缺乏契合。
（二）电子政务建设的特点
首先，目前全国各级政府已经非常重视电子政务问题，追加投资兴建了不少项目网站，其中最常见的是‘政府门户网站’。其次，移动端普及后网上办公及政务公开的项目越来越多。再次，目前所开发的电子政务系统中硬件多于软件建设，相对于互动信息，静态单向信息更多。最后，东部沿海地区的开发水平更高，以广东等地尤甚。以广东为例，广东在智慧政务建设上，向来走在全国前列，据2018年统计发现，全国数字政务指数最高的前五个城市中有四个来自广东（广州、深圳、佛山、东莞），当地政府非常重视电子政务的开发，于2018年出台了《广东省“数字政府”建设总体规划》（2018-2020年），目前广东地区开发的电子政务系统有“粤省事”、广东政务服务网等。
二、电子政务公共管理软件开发及有关应用问题
（一）明确软件服务宗旨，加大宣发力度
电子政务公共管理软件的开发必须以公众服务为出发点，遵循以人为本的宗旨，将提高服务管理质量作为软件开发的宗旨，明确其设计目标。提高大众对电子政务软件的认识，从软件宣传的形式上看，可通过在央视、官网发布信息，或在地铁、车站等人员密集处张贴宣传海报，增强政务APP的权威性。在软件宣传的内容上，要向大众普及电子政务软件的价值、意义、使用方法、作用、涉及项目等。
（二）强化对公务员电子政务技术的培训
公务员是电子政务软件利用的主体，提高其技术水平与使用能力是推动电子政务进步的必要途径。首先，转变公务员的观念，树立正确的软件使用意识，电子政务软件开发的本质是加强政府管理的手段，它存在的目的就是为了提高办公效率，是执政为民、服务于民的具体体现。其次，强化培训模式，组织对电子政务软件的培训与学习，从普及到精练，以点带面，培训结束后对公务员的软件操作水平进行测评，其中要着重狠抓电子政务部门的工作人员。
（三）完善政府网站建设
加大政府电子政务网站建设的力度，不断提高网站的兼容性与流畅性，丰富其中内容，对近期时事政治进行全方位公开，并在一些网站下链接相关网站，便于公民查询，以公民所需完善网站建设。使普通公民能流畅操作网站，并自分区中自主浏览、查阅信息，能对项目进行有效排查，并规范网站建设流程。政府可从局部出发向整体推进，每次专攻模块化项目，并引进电子政务评估与绩效考核制度，落实个人责任制。通过健全相关管理体系实现对网站信息的管理和维护，最后及时更新内容，对群众留言进行查阅，提取有用信息。一个完善的政府网站建设必须在上级、公众、舆论的三重监督下进行，避免出现‘信息孤岛’现象，让公众更加理解政府决策。
（四）优化电子政务软件的功能
以现有软件开发质量为基础，优化电子政务软件的功能，实现固定功能的延伸，以智能化与自动化的信息技术开发软件内容，在调查分析的基础上了解群众对软件的需求，通过扫描审核了解政务的轻重缓急，确保大众能真正参与电子政务软件。以电子政务软件的公文管理模块为例，未来电子政务软件的开发必须具备多种公文支持类型，并能对公文进行分析转换，即使在移动办公的条件下也能尽快给予查阅审批，具体框架如图1所示。为了开发出更多操作性高的软件必须加大投资力度，进行政策倾斜，组建一支专业的软件开发人才，其除了具备丰富的公共管理知识，还应具备娴熟的软件开发能力。所开发软件最好先在某地试行，然后集中推广。
图2 电子政务一站式服务框架
三、结语
电子政务作为未来政府政务管理的重要组织形式，其发展前景可观，而关于电子政务公共管理软件的开发必须与时俱进，不断更新改良以适应社会的发展需要。软件开发作为一项复杂的系统工程，需与政府办公情况、社会环境、公民需求、国民素质等方面挂钩，充分运用现代技术开发新功能，推广软件的应用，实现政府组织结构和工作流程的重组优化，为政务管理的长效发展奠定基础。
参考文献：
[1]翟云.我国电子政务发展面临问题及其症结分析——以2014年电子政务省部调研数据为例[J].中国行政管理.2015（08）.
[2]大数据下我国电子政务的变革研究[J].薛明轩，杜晓翠，杨思思.现代情报.2015（10）.
[3]吴昊，孙宝文.当前我国电子政务发展现状、问题及对策实证研究[J].国家行政学院学报.2019（05）.
论文作者:田碧强
论文发表刊物:《防护工程》2019年8期
论文发表时间:2019/7/29
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