九届全国人大五次会议举行记者招待会戴相龙就金融热点问题答记者问，本文主要内容关键词为：全国人大论文,记者招待会论文,记者问论文,热点问题论文,九届论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
九届全国人大五次会议3月11日在人民大会堂举行记者招待会，邀请中国人民银行行长戴相龙回答中外记者提问。
记者：今年的《政府工作报告》中指出，我国将继续实行稳健的货币政策，但随着商业贷款增幅的减少、存差加大，中小企业贷款难，不少舆论认为现在的货币政策还是偏紧，您有何评价？另外，央行今年又下降了利率，如果第八次降息仍然没有拉动内需，央行将采取什么样的措施去应对？
戴相龙：稳健的货币政策是根据既要防范金融风险，又要加大金融对经济的支持力度这两个基本要求而制定的货币政策。稳健的货币政策不是保守消极的政策，更不是收缩货币供应。它包括适当增加货币供应量、调整信贷结构、保持汇率的稳定以及疏导货币政策传导机制四个方面的积极内容。实践证明，实行稳健的货币政策取得了明显成效，应当继续执行。
去年末，货币供应量比经济增长和物价增长之和还高6个百分点，商业银行超额储备率达到7个百分点，企业存款增长了16%，银行间同业拆借利率呈下降趋势。由于市场资金相对宽松，利率才会下降。这些情况说明，银根并不偏紧。
存款大于贷款，是国内外商业银行经营的基本特征，香港和美国的银行也是这样。近几年，我国商业银行存贷比例下降主要是商业银行实行市场化经营和资产多元化，商业银行买了大量的国债和金融债，而这些钱最终还是支持经济的发展。贷款增长幅度下降，是因为贷款的基数越来越高和不良贷款下降。另外，去年股市市价的调整，使一部分违规资金退出股市，回到了企业，使得企业贷款需求相对减少。我国企业有99%的中小企业，贷款难的原因是相当复杂的。要由银行、企业和各级政府共同研究解决。国家银行要增强资金的营销观念，改进对中小型企业特别是小型企业的服务。
针对我们经济增长速度减缓，去年的中央经济工作会议和今年总理的《政府工作报告》都提出了有效的措施。前不久我们降低了存款利率，特别是贷款利率，这对我们工商企业的发展，对经济保持一定速度肯定会产生效果。如果没有效果，还有其他办法。总之，对今年经济增长达到7%左右，我很有信心。
记者：朱总理《政府工作报告》中没有过多提到金融改革，是不是把这一工作推到下一届政府来完成？
戴相龙：我认为朱总理的工作报告把金融工作摆在很重要的位置。今年2月份，党中央、国务院召开了全国金融工作会议，确定了今后我们金融工作的方针和重大政策。我们根据这次会议精神，对国有商业银行的改革以及对其他一系列重大的改革将研究制定具体的方案。我们认为，政府工作、金融改革都是一个连续的过程。有些问题成熟了就可以做；一些问题要反复研究论证，循序渐进。到2006年的12月份，外国的银行和中国的银行实行国民待遇，我们金融工作的改革一定要抓紧，落实时间和进度，稳步推进。
记者：中国在加入世贸组织以后，随着关税的下调和日元贬值，人民币的汇率走势将是如何，是贬值还是升值？
戴相龙：从1994年开始，我国实行了由市场供求为基础的、有管理的浮动汇率制。7年多来，人民币兑美元的名义汇率累计升值5%，如果考虑物价因素，升值30%左右。人民币汇率长期稳定，对我国、亚洲都是很好的。
今年我国经济增长仍将继续保持较高的速度，今年2月底，国家外汇储备达到2235亿美元，比年初增加了113亿美元，所以我认为人民币肯定会保持稳定。所谓稳定，就是不贬值。
有人认为我国的外汇市场供大于求，根据世界金融组织按购买力平价计算，三元人民币兑一美元，因此有人说我们应该升值。我认为这也是一个误解。一国购买力平价，跟汇率是有关的，但是决定汇率的是贸易商品的价值和外汇市场的供求。举个例子，在中国吃顿饭几百元钱，在美国同样档次饭可能上千元，但人家不会到这来吃这顿饭，可能就体现不了这个汇率。另外，我国的外汇供大于求是在我们外汇管理的制度下实现的，对企业保留外汇以及企业购买外汇还有一些规定和限制。如果我们的外汇供大于求，可以把需求扩大，外汇供大于求的状况就会变化，所以人民币也不会有很大的升值。但从长元看，中国的人民币将是购买力比较强的货币。
记者：您是否担心中国的财政赤字会继续增加？中国靠增加国债来给经济注入活力的办法还会持续多久？
戴相龙：目前，我国的财政赤字占GDP比重在3%以内，还是比较稳健的。加上国债也不过是16.3%左右。我知道，国内外的很多朋友把一些潜在的债务加进去，这样欠的债务就多了。提醒我们注意这样隐藏的债务是非常正确的。我们已经注意到了这一问题，比如，近几年采取了一系列措施，国家银行的不良贷款正在下降，我国国民生产总值在今后的四年里会翻一番，所以我们的债务和GDP的比例还会降低。要说明的是，隐藏债务的计算是很复杂的。
从中央银行来讲，当然不希望积极的财政政策退出，这样既可以带动经济增长，也可以给银行减少一些压力，对我们国家宏观经济是有好处的。近期还会继续执行积极的财政政策。用国债资金建设的项目，绝大部分资金还是直接或者间接地来自商业银行。积极财政政策和稳健的货币政策继续相互配合，可以使我们的宏观经济政策继续保持稳健地增长。
记者：请问今年央行将采取哪些措施来支持农村经济的发展？
戴相龙：今年银行金融服务的重点，除了支持国债项目建设，很重要的就是改进对中小企业的服务，改进对农产品的服务。要继续发挥国家银行在支持农村经济发展中的重大作用。农业银行要在支持农业产业化经营、乡镇骨干企业和城乡一体化发展中进一步加大贷款投放。
另外，要深化农村信用社的改革，大力组织资金，充分利用农村信用社的资金。一是农村信用社吸收存款利率可以灵活一些，在有些地方可以把存款利率适当提高。二是东部资金多西部资金少，要促进其互相调剂余缺。三是信用社资金主要用于三农。四是中央银行增加对农村信用社的贷款。上半年增加260亿元，下半年还可以再增加一些。总之，要采取多种措施，使农村信用社贷款有明显增加。今年，农村信用社的贷款最高可以增加2500亿元，比上年最高增加额多增加1000亿元。到年底，全年贷款增加2000亿元，比上年多增加600亿元。而且我们要求所有的农村信用社都开办对农民没有抵押担保的小额贷款。这样使农民贷款难的问题得到明显的改善。
其他银行也要增加对农村基础设施建设贷款，国家对农村用于国债项目的贷款也要增加。
记者：台湾有关方面宣布，台湾的指定银行可来大陆直接通汇，3月底以前央行是否可对台湾提出申请的八家银行给予答复，现在这件事的进展如何？另外，日元贬值对大陆经济有一定的牵动，这种形势下，两岸经济、金融合作方面有哪些领域可以交换意见？
戴相龙：我多次接待过来自台湾的银行界朋友，表示欢迎他们到大陆来办银行。目前，中国人民银行已经收到了台湾8家银行到大陆设立代表处的申请，我们将认真地予以分批审批。我们已经批准了世华联合银行设立上海代表处、彰化银行设立昆山代表处。这是第一次批准台湾的银行在大陆设代表处，是非常好的消息，说明两岸金融合作有了新的发展。同时我们将按照有关的法规、条件和程序批准今后开办分行的问题。
有关方面指定几家银行和大陆的商业银行通汇，我们也很欢迎。这项措施对于两岸的经济贸易合作会有很大的推动作用。
我们也支持大陆的商业银行到台湾开代表处、开分行。我相信台湾有关方面也会欢迎的。今后，两岸的金融机构往来就多了，我们将在一个中国原则下，以适当的渠道和方式加强两地银行监管机构的信息交流和合作问题。
记者：中国加入世贸组织以后，人民币的自由兑换表因为入世可能会提前，请问有没有一个时间表？另外香港的商业银行到内地设分行有没有优惠条件？
戴相龙：中国在1993年提出，创造条件使人民币成为自由兑换的货币。这几年，由于人民币汇率稳定，人民币的地位不断提高。目前，人民币在港澳地区普遍被接受，在中国的周边国家地区也被采用。在有些发达国家，设有人民币的兑换点。人民币的自由兑换是有条件的：第一要有很强的国力；第二实现资本项目可以兑换；第三要有稳健的银行体系。我们现在还不完全具备这些条件。多年来国际上出现的金融危机告诉我们，在这个问题上要十分谨慎，应该循序渐进，水到渠成，不能急于求成。
国内的金融机构外汇头寸较多，大量存在境外。可以研究把这些外汇集中起来投资香港的股市的方式。从外汇管理上无政策障碍，但涉及很多具体技术问题，应由证监会和有关部门提出具体办法。
中央政府有关部门正在和香港特别行政区政府研究磋商建立两地更紧密的贸易关系的安排。我们将按照既符合世贸组织的规则，又能照顾到两地的经济贸易关系去研究有关金融合作问题。
记者：四大国有独资商业银行不良贷款总额和不良贷款比例首次实现了双下降，不良资产比例是25.37%，有些人怀疑这一官方数字的真实性，请问有何评价？央行今年对我国的资本市场有何支持措施？
戴相龙：按照四级分类（正常、逾期、“两呆”）办法，去年底，四家国有独资商业银行不良贷款比例25.37%，这一数字基本上是真实的。第一，前两年人民银行组织了7万多人，对国有独资商业银行的不良资产真实性进行了全面大检查；第二，对商业银行的行长实行了干部交流，从制度上防止和减少了隐瞒的情况，并要求采取有力措施，降低不良贷款；第三，按月对不良贷款进行连续监测，避免了大起大落；第四，银行对贷款审查比以前更严格、更认真了。当然，不良贷款数字还是比较高，我们会继续努力。
中央银行应该支持资本市场发展，我希望从近8万亿元储蓄中分流一部分到资本市场。因为资本市场发展了，增加了资本金，产权更明晰，贷款风险就减轻了。资本市场发展11年来，从资本市场筹集了7700亿元，我个人认为还应该更多一点。
记者：今年是否准备在住房和汽车贷款方面采取更积极的措施？有没有具体的打算？
戴相龙：根据总理的《政府工作报告》，我们会继续加大个人住房贷款和汽车贷款等个人消费贷款的力度。去年末，商业银行个人住房贷款余额达5598亿元，比上年增加2282亿元，占商业银行新增贷款的20%多。前不久，个人住房贷款利率下降了0.54个百分点，必将促进个人住房贷款进一步发展。但是也要重视消费信贷风险，注意高档写字楼的积压问题。
去年底，银行汽车贷款余额为436亿元。加入世界贸易组织后，进口关税降低，进口汽车增多，汽车消费贷款也将有新的发展。我们支持商业银行办理汽车消费贷款，也支持企业集团、财务公司办理汽车贷款。我们正在制定办法，允许外国的汽车消费信贷组织、汽车服务公司来中国办理汽车消费贷款。
记者：一段时间以来中国发生了一些金融违规事件，央行也强调加强金融监管。请问今后央行在监管体制方面会有什么新变化、新动作？央行在确保监管人员的资格方面会采取哪些具体的措施？
戴相龙：中国人民银行在银行监管方面做了大量的工作，但还存在一些薄弱环节。提高监管水平，要采取各种综合措施。其中完善银行监管组织体制也很重要。建立一个什么样的银行监管组织体制是很复杂的问题，需要认真地研究，反复论证。中国人民银行将根据朱总理《政府工作报告》的精神，加强对银行业的监管。同时，中国人民银行和证监会、保监会要加强联系，充分利用联席会议等形式，加强沟通。银行、证券、保险的监管都将更多地运用国际监管原则，包括信息披露原则、谨慎会计原则等进行监管。高级管理人员的金融任职资格管理很复杂，条件很多。不仅要审查资历、学历，还要注意人品，注意他在各个金融机构的表现。简单一句话，今后的管理会更加严格。
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