何美卿
东莞市国土资源局石碣分局
摘要:我国城镇化的进一步发展，土地资源的需求量也逐步增大，那么给我国土地资源管理工作提出了更高的要求。 我国人均占有土地量较少，另外加之土地开发不合理的问题屡见不鲜，例如消耗较多的土地资源用于大型广场的建设或是公园建设等， 利用与开发土地不够合理导致农民和征地间的矛盾明显。本文主要对我国城镇化土地管理工作中存在的一系列问题进行了分析并探讨出科学合理的解决策略供参考。
关键词：城镇化，土地管理，问题，分析，有效策略
土地是城镇化管理的关键问题之一，城镇化和土地资源管理有些紧密的联系，近几年来随着土地矛盾日益明显，我国城市化进程当中土地管理存在不和谐。 目前的管理机制及社会体制中，只有使建设性用地的集约程度得以提升才能够更好地解决土地问题，对公益性土地范围进行规划能够更好地不进征地制度改革，注重农民应有的土地权益，从而拖动城镇化更好地发展。
1 城镇化中土地管理问题
1.1不合理的用地规划
通常来说城镇化发展通过城市中心辐射四周开展的，该形式发展容易造成不合理的用地规划。 城镇附近的部分村庄的分布形式回对城市土地的整体规划造成不同程度的影响，且回对土地用途造成影响并不利于合理配置的分配。 我国当前不合理规划土地一般体现在下面两点。第一，没有合理且科学地规划利用土地资源。 其二土地的使用率不高。通过调查表明，我国当前城镇人口要比农村居住人口多的多，而城镇人口和农村土地占有率是三比七，这种情况体现了农村土地占有率非常高，土地利用率较低，城镇建设里缺乏土地资源。 该问题导致农村用地和城市用地有着非常大的落差。
1.2土地资源利用率不高
通常来说，土地资源利用率不高且存在的矛盾一般表现在下面几点。第一，城镇化建设初期，工业园区或是经济开发区广场建筑面积过大导致严重浪费土地资源的情况发生。另外，部分区域过分依赖土地财政，依赖置换土地资源进行融资或是获得收入进而对城镇基础设施进行建设，那么也会对土地资源造成严重浪费。 有些地方政府管理不足导致出现谋私利的问题发生，也会这边土地问题，此外农村人口进城的现象呈持续上升的趋势，导致农村不少土地资源被搁置。 当前很多农村中的农户大量建新宅并对旧宅保留，同样也侵占了土地资源且使环境污染问题更加严重。
2 土地管理问题解决对策
2.1农民合法土地权益应被保障
城镇化进程的进一步加深，对于农民而言同时存在有一定的风险和机遇。 机遇指的是农民进程务工的机会两会更多且能够获得更多致富的机会，而风险则是在城镇化发展的背景下， 农民会丧尸赖以生存的途径甚至会因非法用地征用情况导致农民失去土地，且未得到自身应得的利息， 导致本就不够富足的农民情况更加不佳，在具体土地征用工作中，不少开发城镇化的人员并未严格遵守相关要求和规定来征用土地，只追求城镇化建设的进度，会给城镇化建设的质量造成一定问题，那么在征用土地方面需要有关人员多巡查并听取农民的想法及建议， 并尊重它们的意见。 只要查出违法企业就要严惩不贷。监管工作中，还需要维护农民的应得利益。
2.2健全土地管理机制
第一生产力是科学技术，任何企业的发展都需要利用土地资源，也就是说，土地资源管理工作的好坏会对我国科学技术的发展有着较大的影响。我国土地面积虽大，但人口数量也十分多，且呈不断增加的趋势，那么人均占有土地资源的数量不多。土地资源利用率不断减少，那么就需要有关人员进一步健全对土地管理的手段才可以更好地利用土地资源。这就要求有关部门建立并完善土地资源管理制度，城镇化建设时要遵循土地资源节约的原则展开城镇化的建设。只要开展征用土地资源工作就需要确保其具有科学合理性。城镇化建设过程中需要尽量集中利用土地资源，将利用率储存及整改，尽可能地使土地资源利用率得以提升，进而防止土地资源浪费的情况发生。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆农民土地征用过程中也要按照有关要求执行。只有将该工作做到位才能够保障城镇化建设过程中的土地资源合理利用。
2.3土地资源合理利用
城镇化建设中，进行土地规划设计工作当中需要透明化地管理土地，从而让人民能够对建设的整个过程充分地了解，可邀请农民参与到听征活动当中来，实施建设方案的过程里，还需要制定出合适的监管体系从而能够保证建设具有合法性。从土地资源开发商来说，从设计初期到执行过程都需要通过有关监管人员的安排，且人民群众也应对其进行管理和监督，如此能够使人民当家做主的发展观念得以体现，同时还能够让城镇化建设整体人性化发展。良好的监管制度能够保障土地资源利用的合理性和科学性。农民应有的利益得以维护，才能够推动社会和谐稳定地发展，进而促进我国经济稳定增长。
2.4强化政府调控城镇化建设的能力
城镇化建设上，政府部门有着十分重要的作用，政府能够很好地调整人民和土地之间的关系，并能够推动社会经济健康且稳定地发展。那么就需要有关政府部门将监管职能落到实处，并有效地调控城镇化建设过程中产生的一系列问题，从而使人民群众的利益得到保障。
2.5对空间合理的设计和布局
应合理设计以及布局空间，此外在我国国土开发空间不足的环境中，还要使城镇化的空间布局具有合理性，我国城市化进程里，对城市群以及城市圈进行了合理的构建，另外还可以促进大城市以及中小城市发展和协调。还需要秉着东部地区发展到西部地区发展的顺序来推动各个地区的有序发展，如此才可以保障具有协调性以及均衡性。
2.6调整城镇建设用地比例
对城镇内部发展空间进行安排，调整生活、生产和生态用地的空间，且根据空间用途上的管制内容，达到节约用地的效果。如此才能够建设处和谐的生态景观以及生活环境，利于推动城镇化的建设发展，另外还将生态和耕地的功能充分的体现了出来，又因耕地具有生态以及生产等多个方面的能力，可以起到建设和谐家园的效果，且是不可或缺的一个部分。另外能够将耕地景观的功能凸显出来。最关键的是利用生态功能农田使城市具有景观的效果。通过穿插布局于建设和耕地方面，可以建设处更好的环境，良好的生态环境能够使城镇的生活环境得到美化，另外还可以促进城镇更好地发展下去。
3 结语
综上所述，作为从业人员，我们需要对城镇化的土地管理工作进一步完善，且对于土地资源管理利用和开发方面，要更加合理且科学的利用土地资源。 且把人民群众的根本利益置于第一，进一步建设人口土地资源和产业共同发展的健康社会，那么就需要有关从业人员不断学习土地资源管理的先进知识， 可借鉴成功的管理案例，并汲取其中可行的部分应用到具体工作当中来，另外领导层人员应重视定期对有关人员展开相关专业知识培训工作， 以此来进一步地提升它们的综合素质以及知识技能，进而能够有效推动我国城镇化土地管理工作进一步合理且稳定地开展。
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论文作者:何美卿
论文发表刊物:《防护工程》2018年第32期
论文发表时间:2019/2/26
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