聊城市国有企业党建工作的调查，本文主要内容关键词为：聊城市论文,国有企业论文,党建工作论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
最近，我们对聊城市机械、化工、轻工、纺织、制药、交运等8个行业的国有企业党建情况进行了调研。其中市属企业6个，县（市区）属企业24个，比较有代表性。
聊城市国有企业党建工作基本情况
截止到1999年底，我市国有企业有党委46个、党总支26个、党支部135个、党小组56个、党员16504人，党组织比较健全，党员队伍比较稳定。近几年来各级党组织紧紧围绕国有企业改革和发展，认真研究新情况，解决新问题，积极探索新形势下发挥企业党组织政治核心作用的新途径，使企业党建工作在改革中不断加强，取得了较好的效果。
（一）认真坚持党管干部的原则。
坚持党管干部原则是抓好党建工作的重要内容。在这方面，我们所调查的企业大都较好地把握了以下三点：一是选拔任用干部坚持德才兼备标准，按程序办事。企业党组织根据本企业的实际，严格遵守人事工作制度，无论党委推荐还是厂长经理提名的人选，没有广泛听取群众意见或多数群众不拥护的不能提拔，没有经过党组织考察的不能到会上讨论，集体讨论中多数人不同意的不能决定任免。鲁西化工集团坚持每年一次对所属企业的厂级领导干部进行评议，职工满意率在75%以上的继续留用，50%-74%的降职使用，49%以下的就地免职。1998年以来，集团根据职工评议，罢免了15名厂级领导干部。二是积极探索和改进企业干部的选拔任用方式。把党管干部同保证董事会和厂长（经理）依法行使用人权结合起来，打破各种限制，拓宽选拔渠道，在任用方式上普遍采取了聘任制和任期制。三是加强对干部的培养、教育、管理和监督，把党管干部原则贯穿于干部工作全过程。市交运集团党委积极开展企业干部管理教育创新活动，使干部管理教育成为企业管理工作的一部分。
（二）积极参与企业重大问题决策。
参与企业重大问题决策，是国有企业党组织发挥政治核心作用的重要体现，也是办好社会主义企业的内在要求。在我们所调查的国有企业中，党组织能积极有效地参与重大问题决策的占83%，主要途径为：厂长（经理）向党委报告准备决策的议题，党政主要负责人协商形成主导性意见；党委会或党委扩大会讨论准备决策的重大问题，形成党委意见和建议；党委成员参加行政会议或党政联席会议研究重大问题发表意见，体现党委意图；确因情况紧急需要立即决断的重要问题，厂长（经理）处置后，应及时向党委通报，说明情况。企业党组织自觉提高参与决策水平，主动掌握现代企业管理知识和本企业生产经营情况，对准备决策的重大问题深入调查研究，在集中广大党员和职工群众意见的基础上，提出切实可行的意见和建议。聊城发电厂党委通过调查研究，在厂级党政联席会议上提出了对中层干部进行调整和对两个发电机组进行供热改造的议题，受到广泛赞同，现在这两项工作都已如期完成，企业活力大增。
（三）努力发挥党组织监督职能。
加强企业思想政治工作和精神文明建设，是有效实施企业决策，推进企业改革发展的重要保证。在我们所调查的企业中，多数党组织能够紧密结合企业改革和生产经营实际，做好宣传群众、组织群众、凝聚人心的工作，并坚持不懈地用邓小平理论武装党员，教育职工。聊城发电厂利用办公自动化系统，建立了网上党校，为学习的经常化、系统化创造了条件。各企业能够认真贯彻全心全意依靠工人阶级的方针，把工作的重点放在坚持和完善以职工代表大会为基本形式的民主评议、民主监督和民主管理制度，建立健全职工民主评议党员、干部，厂长（经理）定期向职代会报告工作和重大问题提请职代会审议等项制度，做到厂务公开。大多数企业还实行党政领导相互兼职、交叉任职，确保了党组织对企业的有效监督。做到健全组织生活，定期召开民主生活会，开展批评和自我批评，形成自我约束机制。聊城市百货大楼股份有限公司，充分发挥党内监督和民主监督的作用，1997年以来，仅通过内部审计就为公司挽回经济损失41万余元，促进企业增收节支240多万元。
（四）不断加强组织机构和党务政工队伍建设。
为使党务政工人员专心、安心做好党务工作，不少企业规定了党务人员和行管人员工作一样重用、业绩一样考评、提拔一样看待、职称一样与工资挂钩的政策措施，并且做到党务工作有专项资金、有活动场所、有奖惩手段。市、县两级宣传部门每年都按计划组织培训企业党务政工人员。1995年以来，每年5月份都组织200名党务政工人员采取辅导与自学相结合的方式进行1个月的培训，统一考试，并以此作为任职资格的重要依据。由于加强了对国有企业党务政工人员的培养教育，不断提高他们的政治业务素质，造就了一批政治强、业务精、作风正的企业党务政工队伍。
存在的主要问题
（一）思想认识不够到位。从调查情况看，多数国有企业的党政领导，对党建工作有清醒的认识。但也确有一些企业的领导，对新时期加强企业党建设的重要性认识不足。有的认为现在以经济建设为中心，党建抓得好与不好不直接影响经济发展，抓党建工作的精力投入不足，机构、人员配备和活动经费难以保证，党务政工干部待遇不能和行政干部同等对待。有的党务政工干部认为实行了厂长（经理）负责制，党务工作受轻视，有失落感，思想不稳，精神不振，表现为工作被动应付，标准不高，把大部分精力用于管理行政事务，削弱了党建工作。
（二）企业党务政工干部队伍结构不尽合理。一是年龄结构老化，缺乏生机活力。在被调查的国有企业党组织领导班子中，党委领导成员比行政领导成员平均年龄高4.5岁，后继乏人的现象比较普遍。二是知识结构单一，缺乏工作能力。从学历层次上看，党的领导班子中大专以上的只占一半，其中又有不少是后期培训获得的学历；从所学专业上看，多数没有经过系统的培训，对党的知识、社会主义市场经济理论、思想政治工作方法不够熟悉；从能力水平看，既懂党建工作，又熟悉企业生产经营，还具有一定社会活动能力的复合型人才少。三是存在着党务政工人员兼职较多，专职人员偏少的现象。由于党务政工干部整体结构不够合理，从某种程度上影响了国有企业党建工作的有效开展。
（三）活动方式比较单一。从调查看，企业党的领导方式和活动方式与新形势的要求相比，还有很多不相适应的地方。有的同志思想保守、观念落后，满足于开会，传达文件；有的同志就党建抓党建，使党建工作游离于经济工作之外，形成了“两张皮”现象；有的同志不善于做晓之以理、动之以情的思想教育和转化工作，工作方式方法比较简单；有的党组织活动未能形成经常化、制度化，尤其是企业一线党员的活动比较少，更缺乏党员群众所喜闻乐见、形式多样、寓教于乐的组织活动。以上问题程度不同地影响了企业党建工作的实际效果。
加强新形势下国有企业党建工作对策
我们必须按照江泽民同志“三个代表”重要思想的要求，充分认识新形势下加强党的建设的重大意义，结合我市企业实际，全面加强和改进企业党的建设。
（一）适应企业重组改制的特点，确立党建工作新思路。实施投资主体多元化，实行集团发展战略，建立规范的法人治理结构，转换企业经营机制是企业改制后的工作重点，企业党的建设必须与之相适应，进行相应的调整和改进，确立新的工作思路。
一是要走出就党建抓党建的局限，创立“大党建”的工作格局。党建工作不能仅仅是专职机构、专职人员的事情，需要党政各方面共同参与、齐抓共管。在工作体制上，党政双方要一岗双责，共同对两个文明负责，避免分工分家；在运作方式上，要做到两个文明一起研究，一起部署，党政同唱一台戏，避免单打一；在工作评价标准上，要把企业生产经营、综合经济效益和职工生活水平的同步提高，作为衡量、检验党建工作的重要标准，努力走出党建工作自我设计、自我衡量、自成体系的局限。
二是强化“四个渗透”，使党建工作突出重点，求新创新，注重实效。即渗透到生产之中，把党建工作贯穿到生产经营活动的全过程；渗透到改革之中，以管理体制改革和经营机制转换为目标，强化自身改革和建设；渗透到群众之中，坚持全心全意为人民服务的宗旨和群众路线，团结带领职工共同奋斗；渗透到职工生活之中，多开展一些职工喜闻乐见、丰富多彩的有益活动，热心为职工办好事、办实事。
（二）与公司法人治理结构有机结合，建立科学的党建工作组织体系。在企业重组改制中，必须同步改进和加强企业党组织建设，坚持同现代企业制度下的法人治理结构相结合，建立健全企业党组织，理顺党建工作组织体系。
一是在企业重组改制过程中，要根据企业规模、党员人数和工作需要及时建立或改建党委、总支、支部。无论产权关系如何变化，党的组织要同步调整，合理设置，保证改制后企业党建工作无空白点。
二是党政领导成员要做到适当交叉兼职。积极推荐党组织负责人依法进入董事会、监事会；吸收董事会、监事会、经理层中的党员领导骨干进入党的领导班子；具备条件的董事长、党委书记可由一人担任，选配好专职副书记。
三是按照精干、高效、适应、协调的原则，合理设置企业党务工作机构，配备专职党务工作者。规模较小、党员人数较少的企业及单位，一般可设立综合性机构或与相近的行政科室合署，但要明确专人负责党务工作。党务工作者的年龄、知识、能力结构要合理，要抓紧培养选拔企业后备党务干部，定期与行政干部进行岗位转换，使其接受多方面的锻炼，培养复合型的党务干部。
（三）适应企业管理科学的要求，改进党建工作方式。
一是坚持党管干部原则。要把坚持党管干部原则同改进管理结合起来，同保证董事会和厂长（经理）依法行使用人权结合起来，逐步建立一套符合现代企业制度运作规范的干部管理办法。可通过以下形式体现出来：企业党委配合上级党组织搞好对董事长、总经理、党委书记等重要干部人选的考察；企业党委对董事会、总经理提名聘任的干部人选提出使用意见和组织考察；考察任免企业党群干部；严格对企业所属党员干部的教育、管理和监督；积极推进企业人事制度改革。通过改进干部管理机制，进一步加强企业干部队伍建设，提高干部整体素质。
二是努力做到“三个强化”，发挥党组织在企业管理中的政治核心作用。①强化参与企业重大问题决策。依法支持和帮助厂长（经理）、董事会实行科学决策，避免和减少失误。参与决策的内容包括经营方针、发展计划、年度计划和重大技术改造、技术引进方案、财务预决算、资产重组和资本运作中的重大问题、涉及广大职工切身利益的重要问题等。②强化保证监督作用。保证并监督党和国家的方针政策在企业正确贯彻，及时掌握企业生产经营情况，超前预测和分析企业发展中出现的问题，使生产经营和各项工作始终在正确的轨道上顺利进行。③强化思想政治工作。党组织要充分发挥政治优势，做好过细的思想政治工作和宣传发动，使企业各项决策能够顺利有效实施。
三是加强教育管理，积极探索新时期发挥党员先锋模范作用的有效途径。在管理上，对在职党员，要认真落实“三会一课”制度，加强党员目标管理，使党员经常受到党性、理想信念、优良作风教育，自觉发挥先锋模范作用；探索实施在职党员与离退休党员联系责任制，加强对离退休党员和家属党员的教育管理，充分发挥他们的作用；坚持下岗或流动职工党员定期思想汇报制度，及时掌握他们的去向、思想及工作情况，切实加强管理；按照党章规定，及时做好工作关系变动党员的党组织关系接转工作。在教育上，把邓小平理论和党章作为必学内容，把开展“双学”活动与开好民主生活会、党员民主评议、处置不合格党员等结合起来，加强对党员学习活动的检查指导。教育形式要多样，如组织开展演讲比赛、答题竞赛、征文评比、重温入党誓词、大合唱等，使教育活动更加丰富多彩。理论教育要和思想政治工作相结合，和办实事、扶贫帮困相结合，使活动深入人心，富有成效。