为了新世纪的辉煌——1999年全国电大教育工作会议综述，本文主要内容关键词为：新世纪论文,电大论文,辉煌论文,教育工作会议论文,全国论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
1999年3月27日至30日， 全国广播电视大学教育工作会议在辽宁省沈阳市召开，来自中央电大和44所省级电大等单位的123 位代表出席了大会。
这是电大继黄山会议、北京会议后一次具有里程碑意义的会议，必将对全国电大的改革和发展产生深远的影响。
本次会议不仅较明确地回答了“把什么样的电大带入21世纪”的问题，而且有了一个较好的施工蓝图。应该说通过这次会议，电大发展的思路更清晰了，目标更明确了，步子更坚实了，我们对电大的明天也更有信心了。
一、电大在现代远程教育中的主体地位和骨干作用得到了进一步的加强
中央电大党委书记、副校长于云秀同志在大会主报告中回顾1998年的工作时指出，去年全国电大广泛开展了纪念邓小平同志批准创办电大20周年活动。教育部长陈至立同志发表了题为《把充满活力的电大教育带入21世纪》的文章，教育部副部长、中央电大校长韦钰同志发表了题为《在科教兴国中再创辉煌》的文章，都有力地推动了电大事业的改革与发展。
（一）三项改革试点工作正平稳推进
——1995年开始的“注册视听生”教育试点至1998年已由试验探索阶段进入了总结完善阶段。 参加试点的省市电大由开始的15 所发展到38所，试点专业由3个发展到9个。全国电大4年累计注册39万人。 “注册视听生”已有了首批毕业生。
——“专升本”教育试点自1996年起连续3年招生，开设了法学、英语教育和计算机及应用3个专业；1998 年又在上海电大进行大专起点的金融专业“专升本”开放教育试点。全国电大“专升本”教育在校生已达5700余人。
——高等职业教育试点1998年已正式启动，报经教育部同意，中央电大确定了4个试点专业， 并与北京师范大学现代教育技术研究所合作开展远距离高等职业教育模式研究。
（二）教学现代化建设取得显著成果
——据初步统计，各地政府对省级电大增加的投入和省级电大自筹资金共2.5亿元，其中绝大部分用于现代化教学设施建设；新增设施165项，新增计算机、摄像机等2000多台。
——中央电大初步完成校园网建设并实现了24小时全天候开通，通过计算机网络已经实现校内和全国电大系统的文件传输与信息交流，建成电视直播教室、多媒体网络教室、多媒体研究开发中心并投入使用，与中国教育电视台合作开发的VBI卫星电视数据广播试播成功。 目前44所省级电大都能上互联网实现浏览、查询和发布信息，23所省级电大完成了互联网网站、网址或主页建设，32所省级电大建成了局域网。多数省级电大已经建成计算机网络中心、多媒体教室、视听阅览室等，有的还建成了电大答疑系统、开路广播系统、双向视频系统等。
——中央电大已推出5门课程的CAI课件和10多种VCD光盘，14 所电大正在承建20门课程的CAI课件和网上课件。 各省级电大开发的辅导课和自开课课件已有百余种，其中包括部分网上课件。中央电大开发的基于互联网的教学管理、电大基本情况等5种公共数据库， 预计今年上半年起即可陆续投入使用。
（三）再就业培训受到社会各界高度评价
——1998年3月，中央电大和全国44 所省级电大共同签署了《关于“全国电大再就业培训行动”的意见》，各地电大迅速行动，充分发挥电大系统远程教育网络的优势和作用，在为国家实施再就业工程做出贡献的同时，也向全社会展示了电大主动为经济建设和社会发展服务的良好形象。
（四）教学改革不断深入，专业和课程建设出现新局面
——以教学计划改革为切入点，初步形成了面向21世纪电大教学计划改革的基本思路，并选择工商管理等3 个专业为教学计划改革的突破口。
——统设课程教学设计和多媒体教材编制水平有明显提高。1998年在新闻出版署和教育部举办的第二届全国优秀教育音像奖评选中，中央电大编制的录相教材获得2个一等奖（共设3个一等奖）、2 个二等奖和1个三等奖。
——系统共建课程取得阶段性成果，首批推出的10门和1998年推出的第二批26门共建课程，1999年底，预计落实了承建单位的28门课程有20门可以到位。
——中央电大成立了由社会各界著名专家和学者组成的教学指导委员会，为电大的开放办学、教学改革、教学现代化建设提供决策咨询。电大与普通高校的校际合作，与部门、行业、企业的联合办学，以及全国电大系统内部的教研活动明显加强。
（五）对省级电大的教学评估，有力地促进了电大教育事业的健康发展
——历时两年多的省级电大教学评估，是电大建校20年来的第一次。评估结果有14所省级电大被评为教学工作先进学校，12所省级电大被评为单项工作先进单位。
——据不完全统计，各地政府和教育行政部门共出台有利于电大发展的优惠政策42项；新增投入1.3亿元，省级电大自筹资金增加投入1.2亿元，两者相加共计新增投入2.5亿元。
——教学评估有力地推动了电大的改革和发展，增强了系统的凝聚力，同时也看到了问题，找到了差距，明确了应该努力的方向。
二、《行动计划》为电大提供了难得的历史性发展机遇；《意见》标志着电大改革方向和发展战略日趋明确
陈至立同志曾经强调指出：“在推进教育改革特别是教育体制改革的进程中，在规划能够体现终身教育思想的现代化教育体系时，都应考虑到电大教育的地位和作用。”对此，于云秀同志在主报告中作了如下阐述和部署：
——国务院最近批转的教育部《面向21世纪教育振兴行动计划》（简称《行动计划》）提出振兴教育的六大工程，其中之一是“实施‘现代远程教育工程’，形成开放式教育网络，构建终身学习体系”，并强调指出“要继续发挥卫星电视教育在现代远程教育中的作用”。这就为由邓小平同志亲自倡导并批准创办的广播电视大学提供了难得的历史机遇。
——从去年年底开始，中央电大便着手研究并形成了《关于广播电视大学贯彻落实〈面向21世纪教育振兴行动计划〉的意见（讨论稿）》（简称《意见》）。
——电大贯彻落实《行动计划》的基本思路是：主动适应经济体制和经济增长方式转变过程中不断变化的社会需求，坚持面向地方、面向农村、面向基层、面向边远和民族地区，多层次、多规格、多功能、多种形式办学，为更多的社会成员提供终身学习的机会和条件；在现代教育思想的指导下，积极探索适合我国国情的现代远程开放教育的教学模式、管理模式和运行机制，加快开放办学和教学现代化步伐，提高运用现代教育技术的能力，建设具有现代远程开放教育特色的教学资源和学习支持服务系统，完善与开放办学程度相适应的教学质量保证体系；根据我国经济体制改革、教育体制改革的进程，以及广播电视大学自身发展的需要，加强教学、管理和技术队伍的建设，改革、完善和发展广播电视大学教育教学系统，更好地发挥广播电视大学在教育资源优化配置等方面的优势，实现与其他各级各类教育的资源共享和协调发展。
——《意见》提出电大的五大任务：一是举办现代远程高等专科、本科和中等专业教育；二是参与构建开放的中小学教师远程继续教育体系，开展中小学师资培训；三是开展岗位培训、继续教育等各种非学历教育，包括大规模社会化培训和再就业培训；四是面向广大农民开展农村实用技术培训；五是为普通高校以及其他教育机构开展现代远程教育提供教育资源、教学管理和学习支持服务。
——《意见》提出，今后三至五年电大重点实施以下五大项目：
第一个项目是“人才培养模式改革和开放教育试点项目”。
第二个项目是“课程建设和教育资源库建设项目”。
第三个项目是“教学信息传输系统技术升级改造项目”。
第四个项目是“教学支持服务系统建设项目”。
第五个项目是“为‘三农’服务项目”。
此外，《意见》提出的今后几年电大的重点工作还有：大力开展岗位培训和继续教育；积极发展高等职业教育和中等专业教育；积极参与实施“跨世纪园丁工程”；深化以教学内容和课程体系改革为重点的教学改革；改革和完善电大系统的管理体制和运行机制；加强教学、管理和技术队伍建设；加强现代远程开放教育研究；广泛开展联合办学和国际合作。
三、有思路才有出路，有作为才有地位
于云秀同志在主报告中强调指出：“1999年在电大教育的改革和发展进程中可以说是非常关键的一年，我们将会把什么样的电大教育带入21世纪，在很大程度上也取决于1999年的工作。”
1999年电大系统的主要工作是：
（一）抓好开放教育试点工作
经教育部批准，“人才培养模式改革和开放教育试点项目”在教育部的直接领导下今年开始实施。初步确定，本科开放教育开出4 个专业，即与清华大学联办计算机科学与技术专业，与北京外国语大学联办英语专业，与中国政法大学联办法学专业，与中国人民银行所属高校联办金融专业。中央电大已经和清华大学、北京外国语大学、中国政法大学签署了合作协议。专科开放教育开出水利工程、教育管理、金融3 个专业。
（二）加快教学现代化步伐
中央电大草拟了《广播电视大学现代远程教育基础建设规划》提交会议征求意见，该《规划》中提出了如下一至五年的实施计划：
1.一年实施计划（1999年底之前）
●中央电大建成基于互联网的主要数据库；开发十几门网上课件，开展“专升本”试点专业网上教学辅导；完成VBI数据广播管理系统， 播出公共信息和加密教学信息；同2～3 个有条件的省市电大建立（ISDN）双向视频会议系统。
●所有省级电大建成校内局域网，都能在互联网发布主页，实现同中央电大之间网上信息实时沟通、资源共享和开放试点专业网上教学管理；参加“专升本”试点的省级电大建立功能完备的互联网站，实现网上教学辅导。
●地级电大分校和有条件的县电大能通过VBI 接收网上信息和中央电大教学信息。
2.三年实施计划（2001年底之前）
●中央电大利用国家数字化、多媒体、交互式的专业平台，实现多媒体教学信息综合处理和传输，完成计算机网管（络）中心的技术升级；直播课堂和学校音像设备的数字化改造；初步建成中央电大教学资源库；建成现代教育技术管理中心，实现教学信息的统一播出、接收及管理；在地方设立50个实验性的学习中心。
●各省级电大建立功能完备的互联网站和数字化卫星地面接收系统；初步建成适于当地需要的连通地、县电大的信息传输系统；初步建成省级电大教学资源库；努力成为当地远程教学信息管理中心；有20个左右省级电大能同中央电大联通双向视频系统。
●在500个地、县电大建成学习中心， 利用卫星和地面网实现实时交互式教学。所在地、县电大都能通过VBI接收网上信息和教学信息。
3.五年实施计划（2003年年底）
●中央电大建立现代化远程教育信号的监视、网络管理和条件接收系统，中央电大与全部省级电大之间建成卫星双向视频会议系统。
●各省电大建成本地区的地域网；使有条件的地方实现卫星数字电视网与计算机网、有线电视网或电信网联通，进行实时交互教学。
●公网达不到的地县电大全部建立具有卫星数字信息接收系统、局域网或多媒体教室和学习支持服务功能的学习中心，进行非实时交互教学。
（三）全面深化教学改革
发挥教学指导委员会的作用，拟定科类专业建设的长远和近期计划，构建电大面向21世纪的课程体系。加快公共基础课和专业基础课“模块化”改造工作。
对以“五统一”为核心的教学质量保证体系，一要维持和坚持，二要改革和完善。中央电大将建立和实施教学巡视制度。加快试题库和试卷库建设，继续稳步推进“无纸化”考试和网上考试的试点工作。
按照“课程建设和教育资源库建设项目”的要求，继续重点抓好课程建设及多种媒体教材建设。
（四）大力开展岗位培训和继续教育
各级电大都要把开展各类非学历教育放到与学历教育同等重要的地位，从发挥电大在现代远程教育体系中的骨干作用，参与构建终身教育体系的战略高度制定规划和组织实施。
为加强这方面的工作，今年拟成立中央电大继续教育学院，并在有条件的地方电大建立中央电大继续教育基地。
（五）搞好20周年校庆活动
今年是面向全国的广播电视大学正式创办20周年，中央电大和各地电大将举行一系列校庆活动。中央电大已经决定今年10月举行校庆活动，亚洲开放大学年会也将同期在北京举行。这次校庆活动，是我们在新的历史条件下重新审视自己、宣传自己、发展自己、超越自己的重要契机，借此机会，全国电大将为实现黄山会议提出的“共建系统，共创辉煌”的目标而携手努力。
历时4天的会议紧张而又充实。
教育部电教办主任宋成栋同志到会传达了教育部领导对实施现代远程教育工程的最新指示精神，使与会代表既感到振奋，也感到了责任和压力。
辽宁省教委主任李喜平、沈阳市副市长吕亿环在向大会祝辞时，都高度评价了电大在坚持办学的开放性和推进教学的现代化方面所取得的成就，并借此表明了地方政府对电大事业的关心和支持。
大会总结了全国省级电大教学评估工作和全国电大“信得过”考区（考点）工作，表彰了教学评估的先进单位和个人，对“信得过”考区（考点）颁发了奖牌。
4天的会期是短暂的，而电大的路依然漫长。回首20 年的风雨历程，我们拥有了这样一个信念：电大的生命力来自于系统的凝聚力。
面对当前教育风起云涌的改革大潮，展望即将来临的新世纪，只要我们电大人坚守住以上信念，就可以自信地预言：
21世纪的电大事业必将更加辉煌！