（国网天津经研院 天津 300000）
摘要：为解决“三集五大”体系后国网天津市电力公司电网项目可研管理难题，国网天津经研院形成了一套以经研院为主体开展电网项目可研管理的特色管理模式。通过“五位一体”深化应用，将特色管理模式固化到“五位一体”协同管理机制中，以业务流程为核心，打通流程与职责、制度、标准、考核、风控等各管理体系之间的关系，实现岗位职责的清晰界定，促进制度标准的有效落地。在实际工作中，以“天津南特高压站配套500千伏输变电工程”对可研管理流程进行优化与验证，切实提高了该项工程可研管理的质量与效率，实现管理流程与实际工作精确对接，不断提升可研管理水平，为天津电网加速500kV双环网建设提供强大助力。
一、应用“五位一体”前管理现状及存在问题
“三集五大”体系后，国网系统内大多数500千伏项目可研管理由省级公司发展部开展，省级经研院仅从电网规划和前期评估等方面提供技术支撑，而省级公司发展部受人力及技术原因制约管理难度较大；另一方面，目前电网项目可研管理存在流程框架化、岗位职责不清晰、制度标准不全面、风险控制不完善的问题，极易造成可研管理过程中过程节点不明确、岗位职责界定模糊、制度标准落地困难的情况。
针对上述问题，国网天津公司先行一步,在2013年结合公司项目前期管理现状，将500千伏项目可研及前期主体下放到国网天津经研院，实现技术优势与管理责任的高度融合。2015年，按照国家电网发展〔2015〕274号文件中“220和500千伏可研由省级经研院牵头”的要求，天津公司的做法与国网公司要求契合。为巩固创新实践成果，国网天津经研院引入“五位一体”管理理念，梳理并固化电网项目可研管理流程，在实践中持续优化改进，提高经研院技术支撑能力，提升天津公司可研管理水平，同时也解决了国网系统多家省公司的共性问题，“国网天津经研院前期及可研管理模式”在国网系统内具有一定典型示范作用。
二、主要实例及做法
为使天津南特高压站落地天津后电力接入天津主网，解决天津电网薄弱问题及接受区外电能，国网天津市电力公司规划建设天津南特高压站配套500kV输变电工程，项目建成投产后，不仅有利于满足天津电网负荷发展的需要，加强京津冀电网主网架，而且对京津冀负荷中心受端电网起到有效的支撑作用。
2014年1月，国网天津市电力公司发展部下达了天津南特高压站配套500千伏输变电工程前期计划，计划要求该项工程在当年11月前获得可研评审意见。时间紧任务重要求高，国网天津经研院作为可研管理主管部门，积极实践“五位一体”协同管理机制，并取得良好效果。具体措施及效果如下：
三、可研牵头策划大纲保质量
国网天津经研院接受任务以后，按照“五位一体”流程要求，即刻编制了《天津南特高压站配套500千伏输变电工程可行性研究牵头策划大纲》，并召开了可研启动交底会。
大纲强调了项目的必要性、针对项目实际情况明确了路径走廊规划、细化了静海和天津南站的扩建方案考虑因素、初步列明需要取得协议明细等重要内容，并对可研完成时间做出了规定。参加交底会的有项目可研编制单位天津电力设计院人员、天津南特高压站和静海500千伏站设计人员、国网天津经研院电网规划、项目前期技术人员、属地供电公司规划前期管理等专业人员，在会上对重要问题进行沟通协调，并进行了资料交底。通过交底会，初步明确了可研设计任务和重难点问题，对可研报告质量进行初把关，并节省了设计对各专业收资的时间。
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（一）空间布局规划保速度
在可研管理工作中，取得协议是耗时最长、不确定性最大的内容，同时也是决定工程是否可以顺利开展的关键点。针对这一难点，国网天津经研院超前谋划，结合2009版天津市电力空间布局规划和在修订的2014年版《天津市电力空间布局规划》，在原有天津南-静海的线路走廊纳入规划廊道的基础上，结合近几年来的电网发展情况优化走廊通道的布局，得到相关政府部门的同意，在后续的取得属地规划局、国土资源局等政府部门协议中起到了至关重要的作用，并对水务、交通、林业、旅游、地震等单位的协议取得起到参考作用，减小了协议取得难度，加快了协议取得速度。从2014年1月开始编制可研至2014年4月，本项目协议已全部取得，4月同期完成可行性研究报告编制，比之前项目完成协议取得和可研编制的时限6个月缩短了2个月，并于5月报送国网公司安排评审，极大地提升了工作效率。
（二）过程管控保节点
国网天津经研院按照“以关键环节保节点完成”的工作方针，创新性地建立可研设计例会制度，每半月召开一次推动会，对项目推进过程中遇到的问题进行讨论，敲定解决方案、明确落实责任人并制定工作节点，会后按照会议纪要的内容落实会议决议，实时反馈项目进展。
过程管控强调注重解决重难点及今后电网规划发展共性问题，如在线路进静海站间隔的问题处理中，为减少2次重要输电通道跨越，国网天津经研院结合接入系统设计以及静海站可研初设对间隔布置规划情况，提出天津南至静海线路进最南侧间隔的想法，并通过了相关专业论证可行，仅用了2周的时间就解决了问题。又如针对天津南-静海的输电走廊安排上，国网天津经研院提出规划选线专题研究课题，对天津南-静海的输电走廊进行现状踏勘，并结合近期、远期的500千伏、220千伏线路规划及天津南电源线设计梳理线路走廊，合理安排走廊宽度，避免交叉跨越，为本项目规划选线提供技术支撑，完善天津电网基础资料，为今后的电网规划打下坚实基础。
在整个工程可研管理中，共召开推动会8次，制定详细工作节点12个，节点按期完成率100%。通过过程管控，防止工作落实过程中的责任推诿、时间拖延，保证了项目顺利开展。
2014年9月9日，天津南特高压站配套500千伏输变电工程可研报告顺利取得评审意见，可研报告质量得到评审专家肯定，获得批复时间比原定时间节点提前了2个多月，可研管理工作效率提升24%，可研质量得到了保证,圆满完成了可研管理各项考核指标，按期完成了“五位一体”深化应用实践并取得良好效果。
四、工作成效
通过“五位一体”深化应用，国网天津经研院形成了一套以省级经研院牵头开展电网项目前期和可研管理的特色管理模式，解决了省级电力公司发展部受人力及技术原因制约的管理难题。为使管理模式真正做到可复制、可推广，国网天津经研院以业务流程为核心，相关技术标准为依据，制度标准为准则，职责体系为保障，绩效管理为推手，将先进管理模式固化到“五位一体”协同管理机制中，实现规划、前期可研、设计等多种专业与市公司、经研院、属地公司三个层面的岗位职责的清晰界定，促进制度标准的有效落地，并对可研管理流程进行优化，推动可研相关管理体系协同运转。为保证管理效果，在实际工作中以“天津南特高压站配套500千伏输变电工程”对该模式进行实践验证，验证结果可研报告质量过硬、可研管理效率提升近24%，可研管理水平持续提升，完满完成各项考核指标，为天津电网加速500kV双环网建设提供强大助力。
作者简介
刘梦璇(1985－)，女，工程师，博士，主要从事电网可研及环保管理工作,详细地址：天津市河东区十三经路3号国网天津经研院 30000 刘梦璇
张顺先(1979－)，男，高级工程师，本科，主要从事电网项目前期管理工作。
杨昕亮(1988－)，男，工程师，硕士，主要从事电网项目前期管理工作。
论文作者:刘梦璇,张顺先,杨昕亮
论文发表刊物:《电力设备》2015年7期供稿
论文发表时间:2016/2/15
标签：天津论文; 可研论文; 电网论文; 南特论文; 静海论文; 项目论文; 公司论文; 《电力设备》2015年7期供稿论文;