摘要：众所周知，在工程造价管理中，建筑工程造价预算起着举足轻重的作用。但是，造价预算由于受到多方面因素影响而在实践中出现了许多问题与不足，不仅影响建筑工程经济效益的提高，还严重制约着工程造价管理工作的开展进度。故针对出现的问题，认真分析其原因，综合问题，提出具有高效益的控制对策是当今工程造价管理工作的重中之重。
关键词：建筑工程；造价预算；控制策略；预算编制
1.建筑工程造价预算概述
建筑工程造价预算控制是在建筑工程施工过程中的重要组成部分，对于建筑工程造价预算进行控制，能够有效的提高施工效益。在建筑工程施工当中，其价值主要通过造价预算体现出来，并且是以货币形式所反映出来的在建筑施工中所耗费的费用之和。建筑工程造价预算在建筑工程当中起着承上启下的重要作用。工程造价预算能够有效的反映工程工程施工过程中的总投入，方便对成本进行有效的控制。但是在施工前期所做的预算往往受到各种因素的影响，例如市场环境、人为因素等等，容易发生变化，而不能有效的反映真实的情况，会出现一定的偏差，这张非常不利于对成本的控制。
2.建筑工程造价预算控制存在问题的原因
2.1预算编制不合理
预算编制人员素质普遍低下，由于缺乏相对应的工作经验，以及在实际工作中投机取巧不认真履行自己的职责，导致各自的业务水平低，这都是预算编制不合理的主要表现。预算编制缺乏科学性和合理性，难以发挥正常的功能和效应，无法对工程建设发挥相应的指导性作用，都是由于缺乏工程情况全面调查，对整个项目工作的研究只停留在表面功夫，加上收集的资料不够详细和全面，造成编制的造价预算与实际存在偏差，难以全面反映工程的支出情况，难以对项目的支出费用进行正确的预算的局面。
2.2工程造价易受其他因素影响
天下万物都是相生相契的，工程造价也如此。由于建筑工程项目工程涉及面广，建设时间较长，存在许多不确定因素，常常容易受周围环境、市场、材料价格等的影响。如果材料价格发生较大的波动，市场存在较大风险，会导致工程造价超过预算编制的情况。正是因为工程造价易受其他因素的影响，充满着不确定因素，导致在工程建设之初，编制预算计划对材料价格的波动以及市场存在风险的估计产生误差。往往使建筑工程造价预算的控制目标难以实现。
2.3建筑单位忽视造价控制
在施工阶段，施工单位往往会忽视造价预算的管理和控制。很多单位最后的工程造价都会超出预算，正是由于施工单位缺乏动态跟踪意识，缺乏对施工阶段工程造价的动态控制和管理。
2.4建筑单位工程管理不善
建筑项目工程建设的场地庞大，施工工序繁多，施工时间也比较长，因而工程项目管理工作起着举足轻重的作用。一个单位，如果管理较完善，那么工程进度自然迅速，但如果管理不到位，会导致监控和调整工程实施阶段的难度加大，还往往会产生额外费用，使超出工程造价预算的情况出现，不利于造价控制。
3.建筑工程造价预算的控制要点及其把握
针对上述建筑工程造价超预算主要原因，我们如何优化工程造价管理，使技术与经济紧密结合，以保证有限的资金发挥出最大的效益呢。笔者结合自己多年工程造价管理工作实践，认为必须把握以下控制要点：
3.1做好工程造价预算的编制工作
工程造价预算的编制工作非常重要，编制科学合理的工程造价概预算是对工程造价进行有效控制的基础。笔者认为，要做好工程造价预算编制工作要重点把握以下几个方面。
第一，预算编制人员应该在掌握项目现场的具体情况，综合考虑工程的施工组织特点的基础上进行预算编制。在编制之前先做好前期准备工作，收集工程勘查报告、地形测量图、施工设计图纸、各类标准图集等相关资料，深入现场勘察、调查施工环境并进行施工方案研究，了解现行建筑工程预算定额、取费标准、统一工程量计算规则及材料预算价格。
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第二，要熟悉施工图纸，精确计算工程量及套用定额单价。在造价预算编制过程当中，反复阅读设计图纸直至深刻理解设计者的意图，将阅读图纸的过程与熟悉工程、审核图纸的过程有机结合起来。从而做出准确的预算编制分项、计算出相应工程量，熟练套用单价，最大限度地防止出现漏记、重记、错套等失误发生。
第三，客观分析价格因素，对价差调整留有余地。建筑工程建设所需要的设备与材料品种多、价格不一，购置设备材料的费用在造价构成中占有很大的比重（约60%-70%），这就要求工程造价编制人员对设备材料的品种、规格、性能和价格做到心中有数。因为设备材料的价格水平是依市场价格确定的，还要对其进行差价调整，进行动态管理。为防止因价格波动影响预算对投资的控制效果，应该建立工程造价差价预测系统，对各项工程造价指标的变化趋势做出合理预测，适时调整差价。
3.2重视建筑工程项目实施阶段的预算控制
建筑工程项目的实施阶段是资金投入最大的阶段，它既是招投标工作的延伸同时也是合同的具体化过程。经研究表明，建筑工程的实施阶段对工程造价的影响约为10%，在这个阶段节约投资的可能性较小。因此，不少建设单位忽视了建筑工程项目实施阶段的造价预算控制。其实，在建设工程项目的实施阶段，施工浪费投资的可能性非常大，造成工程造价上升的原因主要有两个：受造价控制人员无法控制或较难控制的因素影响（如自然灾害、社会动荡等）；受施工组织失误、技术限制、合同变更等人为因素影响。
建筑单位必须重视建筑工程项目实施阶段的预算控制，应该开展有效的管理活动，对该阶段的投资控制予以足够的重视，在满足工程项目质量与进度的前提下，保证项目投资目标的实现。建筑工程的施工阶段，造价预算控制人员要切实落实合同造价预算的内容，将其作为控制的重要一环。并从经济、技术、合同等多方面采取措施，做好现场签证工作，对原合同价格中主要费用进行正常计量、严格结算程序，派专人随时监督，保证各项费用如期、正常地发生，防止超前过量支付。
3.3严控工程造价调整审批，最大限度减少项目变更的影响
每项建筑工程建设都要经历决策、设计、实施三个主要阶段，预算产生于工程设计阶段，这就决定了预算在实施阶段中的局限性。在工程的实施中，经常会出现项目的变更，包括设计缺陷引起的变更、业主意愿所引起的变更、客观条件变化引起的变更等。
造价预算控制人员要对变更部分进行技术经济论证，确认变更的必要性和可行性，尽量缩小因设计变更引起的造价超支。同时，在考虑项目变更对其它造价因素（如工期、工程质量等）影响的基础上，将项目变更向有利于节约造价的方向引导。还要严控工程造价调整审批，加强事前批准、事中监督和事后审查，对工程超量、超价部分从严控制。
3.4注重提高工程造价预算管理人员的素质
建筑工程造价预算管理是集专门性、知识性、政策性于一体的工作，是一门多学科综合性的工作。建筑工程造价预算管理对造价预算管理人员提出了较高的要求，要求造价预算管理人员不但要掌握工程预算的专业知识及其相关的法律、法规和政策，还要对设计、材料设备采购、施工工艺、工程基本结构、投资控制等相关的多方面的基础知识。同时，建筑工程造价预算管理又是一项艰苦、细致的工作，工程造价预算管理人员经常要深入工程第一线，从事资料收集（包括可行性研究、初步设计、施工图设计、工程施工等）工作，因此，工程造价预算管理人员不但要有过硬的专业基本功，还要具备良好的职业道德，要养成实事求是的工作作风，有爱岗敬业、无私奉献的精神。
4.结语
总之，建筑工程造价预算控制是建筑工程项目造价管理的重要组成部分，对建筑工程造价预算进行有效控制，有利于控制工程造价、提高工程投资效益。这就要求从事建筑工程造价预算控制的相关人员高度重视建筑工程造价预算控制问题，理解其重要地位及重大意义，进而深入研究和探讨建筑工程造价预算控制问题，在具体的工作实践探索和寻找建筑工程造价预算控制的新途径、新方法，切实解决建筑工程项目实施过程中所遇到的工程造价问题，确保工程造价得到有效控制及工程建设目标顺利完成。
参考文献：
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[3]浅谈如何加强工程造价管理中的概预算编制工作[J].甘肃水利水电技术，2015，42（1）.
论文作者:李柳丰
论文发表刊物:《基层建设》2018年第4期
论文发表时间:2018/5/22
标签：工程造价论文; 预算论文; 建筑论文; 造价论文; 阶段论文; 工作论文; 工程论文; 《基层建设》2018年第4期论文;