摘要：鉴于现阶段水利水电工程施工安全管理的实施容易受到诸多因素影响的情况，本文立足于安全管理，着重分析如何优化水利水电工程施工安全管理，并提出可行性意见。
关键词：水利水电工程；施工安全管理；影响因素；解决对策
对于水利工程建设来说，安全管理的有效实施是非常重要的，利于实现安全生产，为提高水利水电工程的经济效益和社会效益创造条件。但在此之前应明确安全管理的影响因素，以便后续有针对性的强化安全管理,提高安全管理的可行性、适用性及有效性，为保证水利水电工程良好建成奠定基础。
一、水利水电工程施工安全管理的特点
总结性分析以往水利水电工程施工安全管理实施情况，确定该项管理工作所具有的特点为：
（1）安全事故隐患较多。因现阶段我国建筑市场竞争激烈，施工单位为了能够低价中标，在水利水电工程建设之中获得较高的经济效益，那么在具体进行工程建设之中常常会缩短安全生产管理费用，相应的工程施工安全管理形式化，未能有针对性、有效性的落实，如此工程施工可能受到不良因素的影响，而产生安全事故隐患，甚至发生安全事故。
（2）安全管理难度较大。水利水电工程施工周期较长，加之地理环境复杂，大部分时候又是露天作业，所以工程施工受到气候条件影响的可能性极大。而气候条件变化多半是不确定的，这就使得安全管理工作难以有针对性的落实，采取行之有效的措施来防范隐患[1]。
（3）安全管理比较复杂。水利水电工程是有多个单项工程组成的，其具有工程量大、工种多、作业强度高、作业环境恶劣、作业标准要求较高等特点，所以在工程施工之中可能存在诸多影响因素，干扰施工作业。如此，安全管理的落实需要考虑施工工序、施工技术、施工条件、施工人员等方面的情况，综合性分析和评估安全风险，进而有针对性的实施各项管理工作。所以，从这一方面来说水利水电工程施工安全管理比较复杂。
二、水利水电工程施工安全管理的影响因素
（一）施工单位监管力度不足
施工单位监管力度不足会给安全管理带来一定的负面影响。之所以这样说，主要是水利水电工程施工周期较长、施工难度较大，如若施工单位监管力度不足，不能严格监督施工作业，那么施工作业可能受到某些因素影响而产生安全隐患，甚至发生安全事故。基于此，进一步分析施工单位监督力度不足的根本原因，确定某些施工单位并没有正确认识到监管工作的重要性；施工单位并没有组件优秀的、专业的监理队伍；施工单位并没有根据工程施工实际情况而科学合理的部署和落实监管工作等等[2]。
（二）施工单位安全管理能力不足
施工单位如若具备较强的安全管理能力，那么在具体进行工程施工之中能够做到科学、合理的部署安全管理工作，有效管控施工人员、施工材料、施工现场等方面，尽可能的保证施工作业安全进行。但实际情况则不然。目前一些施工单位安全管理能力不足，并没有正确认识到施工安全的特殊作用，投入大量精力和资金来支持安全管理，遵循“安全第一”、“以人为本”的原则，制定并且实施安全措施；落实安全教育，提高全体人员的安全意识，进而难以实现安全生产[3]。
（三）安全管理机制不健全
深入到水利水电工程建设之中，某些施工单位所执行的安全管理比较混乱，导致无计划施工、无视法律法规等现象严重，最终导致水利水电工程建设不佳。经过进一步分析，与安全管理机制不健全有直接关系。也就是施工单位并没有充分考虑水利水电工程安全生产的重要性，进而根据工程实际情况及相关规范要求，科学合理的制定安全管理机制。这就意味着施工单位未积极构建管理机构，明确安全管理权利和责任；未能实施责任制，将管理责任落实到每个管理人员头上，使之从责任出发有效落实管理工作，相应的安全管理作用未能充分发挥。
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三、水利水电工程施工安全管理的优化措施
（一）水利水电工程施工安全管理的原则
1.安全优先的原则
水利水电工程施工安全管理的最终目的是保证整个工程施工安全进行，降低人力物力财力的浪费。所以，对于安全管理来说应遵循安全优先的原则，从保证工程施工安全的视角出发来分析工程施工可能存在的安全隐患，进而有针对性的实施安全管理，尽可能的避免安全隐患，甚至安全事故的发生[4]。
2.预防为主的原则
安全隐患的产生或者安全事故的发生均是安全管理未能有效实施的表现。所以，还应遵循预防为主的原则，再具体实施安全管理的过程中应注意未雨绸缪，综合性分析和思考水利水电工程施工可能存在的安全风险，进而制定可行性的安全防范措施，规避安全风险，保证工程施工顺利的进行。
（二）水利水电工程施工安全管理的优化
1.建立可行性较高的安全管理体系
健全的、完善的、可行的安全管理体系的构建，能够支持和约束安全管理，使之贴近水利水电工程实际情况，有针对性的落实。那么，如何科学合理的构建安全管理体系呢？相关负责人应当注意了解水利水电工程建设实际情况，尤其是安全方面，明确安全管理不足之处，进而结合相关规范要求来制定安全管理制度，说明安全施工原则、安全施工标准、安全施工细则等等，以保证安全管理能够有依有据、有章有法的落实，加强对整个工程施工的管控，避免安全隐患产生。相关负责人还要根据水利水电工程施工背景及施工实际情况，制定符合施工要求的规章制度，以便实施人性化管理，促使安全管理工作的落实能够更好的维护工作人员的人身安全[5]。
2.进一步健全施工监管制度
为落实安全生产工作，施工企业需构建完善的安全生产责任制度，按照章法开展具体工作，编制安全生产操作规程，确保整体通过的安全性，遏制安全隐患。为了能够真正做到这一点，在强化水利水电工程施工安全管理之际，还应建立健全的施工监管制度，以便监管工作能够有效的、合理的、规范的落实，严格监督和管理工程施工，避免安全隐患产生。具体的做法是一方面要强化施工安全监管，也就是按照安全生产规章制度，要求监管人员通过实施强制性手段来监督检查防护产品的质量，保证防护产品的可用性。另一方面应注意构建健全的安全生产管理体系，切实有效的实施目标管理制度、工作责任制度、安全生产制度等等，要求施工人员从责任出发来进行安全生产作业[6]。
结束语：
对于我国水利水电工程建设来说，工程施工之中存在诸多安全隐患，如若不能及时且有效的控制安全隐患，那么工程本身及工作人员的自身安全均会遭到威胁。所以，应强化水利水电工程施工安全管理。经过本文一系列分析，水利水电工程施工安全管理的影响因素较多，比如施工单位监管力度不足、施工单位安全管理能力不足、安全管理机制不健全等等。对此，应当明确水利水电工程施工安全管理的原则，有针对性的优化安全管理，比如建立可行性较高的安全管理体系、进一步健全施工监管制度，使安全管理作用充分发挥，为良好建成水利水电工程创造条件。
参考文献：
[1]刘明.水利水电工程施工安全管理与影响因素探讨[J].中国房地产业,2018,(22):219.
[2]李燕霞.浅谈影响水利水电工程施工安全的因素与管理措施[J].房地产导刊,2018,(26):254,152.
[3]成杰.水利水电工程施工安全管理影响因素与对策[J].南方农机,2017,48(16):132
[4]党锋.水利水电工程施工安全管理与影响因素探讨[J].建筑工程技术与设计,2015,(14):2231-2231.
[5]吴正茂.影响水利水电工程施工安全的因素与管理措施综述[J].城市建设理论研究（电子版）,2014,(26):298-298.
[6]刘加义.浅谈影响水利水电工程施工安全的因素与管理措施[J].黑龙江科技信息,2014,(11):193-193.
论文作者:易云飞
论文发表刊物:《电力设备》2018年第34期
论文发表时间:2019/5/20
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