排污企业执行环保政策情况的审计内容初探，本文主要内容关键词为：情况论文,政策论文,内容论文,企业论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
一、建设期执行环保政策情况审计
在我国，建设对环境有影响的项目包括新建、改建、扩建项目，不论投资主体、资金来源、项目性质和投资规模，应当依照《环境影响评价法》和《建设项目环境保护管理条例》的规定，进行环境影响评价，向有审批权的环境保护行政主管部门报批环境影响评价文件。建设项目中污染处理设施，必须与主体工程同时设计，同时施工，同时投产使用。污染处理设施必须经过环境保护部门的检验，达不到规定要求的，该建设项目不准投入生产或使用。这一阶段的审计内容主要是：
（一）对建设项目环评情况的审计。其内容包括建设项目是否进行环境影响评价；建设项目是否在规定的时间内向环境保护行政主管部门报批环境影响评价文件；建设项目的环境影响评文件是否由审批权限的部门负责审批；建设项目是否属于国家明令淘汰和禁止发展的能耗物耗高、环境污染严重、不符合产业政策和市场准入条件的建设项目。对于一些特殊地区，对环境有特别要求的，要结合该地区对建设项目环境管理的有关要求，审核建设项目是否符合这些规定的要求。
（二）对建设项目环保验收情况的审计。其内容包括建设项目中污染处理设施是否与主体工程同时设计，同时施工，同时投产使用；建设项目是否按照环评批复要求组织实施；建设项目建设完成后，是否向环保部门提交试生产申请并获得批准。试生产期满，需要延期，是否重新申请并获得批准。是否存在因试生产期超过一年，而受到环保部门处罚的情况；建设项目试生产期满，建设单位是否委托验收监测。委托验收监测不合格，是否在规定的期限内进行整改；建设项目是否在规定的时间内申请环保验收；建设项目是否通过环保验收，以及未通过环保验收的原因；建设项目是否存在未达到环评批复要求，却通过环保验收的情况。
二、运营期执行环保政策情况的审计
排污企业建成后，办理了项目各项验收和运营所需手续后，企业就正式开展经营了。这一阶段，排污企业必须办理排污许可证，按规定缴纳排污费，确保污染处理设施正常运转，达到规定排放标准。这一阶段的审计内容主要是：
（一）领取排污许可证情况的审计。其内容包括排污企业是否领取排污许可证；排污企业是否在规定的时间内领取排污许可证；申请排污许可证的资料是否齐全，是否符合领取排污许可证的有关要求；排污企业的排污许可证是否由权限的环保部门核定和发放；持有排污许可证的排污企业法人代表、单位名称发生变更时，是否到原发证机关办理变更手续；持有排污许可证的排污企业排放污染物的种类、浓度、去向发生重大时，是否及时重新申办排污许可证。
（二）缴纳排污费情况的审计。其内容包括排污企业是否按规定进行排污申报；排污企业是否按规定缴纳排污费，并在规定的时间内缴纳；排污企业是否在规定时间内办理减缴、免缴、缓缴排污费手续，是否符合减缴、免缴、缓缴排污费的有关规定，有无存在骗取批准减缴、免缴或者缓缴排污费的问题；排污费的减缴、免缴、缓缴是否由有审批权限的部门办理，审批程序是否符合规定。
（三）污染处理设施运转情况的审计。其内容包括污染处理设施是否正常运转，是否存在以下问题：(1)污染处理设施超负荷运行；(2)污染处理设施停运或损坏长期不维修情况；(3)违反操作规程使用污染处理设施；(4)违反污染处理设施正常运行所需要的条件；污染处理设施运行台账是否齐全；排污企业是否达标排放，是否存在长期超标排放的现象；污泥特别是属于危险固废的污泥处置是否规范；排污企业是否存在偷排污染物问题。
（四）排污企业发生变更事项情况的审计。排污企业在企业转制、变更经营地点、增加产品品种产量、增添设备、改变工艺以及污染治理设施进行改造等的时候必须重新办理环评审批和通过环保验收，这时可以按照建设期执行环保政策的有关要点进行审计。但对于那些由于当地污染物排放标准提高，必须对污染治理设施进行改造的企业来说，如果政府部门给予改造补助资金的，在审计时还要关注排污企业是否按照批准的用途使用补助资金，是否存在骗取、侵占、截留、挪用补助资金等问题。
三、停产期执行环保政策情况的审计
如今，国家逐步加大排污企业的治理力度，对工艺落后、污染严重、不能稳定达标的重污染企业，坚决予以关闭、淘汰。对存在重大环境、安全隐患和不能达标排放的企业，要求停产并限期整改；经整改仍不能达到要求的，依法关停并转。这一阶段的审计内容主要是：
（一）整改情况的审计。包括企业采取了哪些整改措施，整改措施是否有效。如果企业对污染处理设施进行升级改造，这时可以按照建设期执行环保政策的有关要点进行审计。
（二）关停情况的审计。企业是否在规定的时间内完成企业财产处置和债权债务等的清理工作，有无注销工商营业执照。并了解关闭企业的去向，是否存在搬迁至其他地区重新经营的情况。
对于那些搬迁改造以及关停后迁至其他地区的排污企业，它们作为一个新的排污企业重新开始建设运营，对它执行环保政策的审计按照建设期、经营期、停产期又开始了新的循环。