摘要：在建筑规模不断扩大的背景下，如何做好建筑成本控制中的全面预算管理工作对整个工程项目有着重要的作用，所以加强全面预算管理就显得十分有必要。本文在对全面预算管理中存在的问题进行了探讨的基础上，提出了一些提升全面预算管理工作质量的措施。
关键词：建筑工程；成本控制；预算管理；对策
近年来，我国经济发展迅速，一定程度上促进了建筑行业的蓬勃发展，行业竞争更为激烈，因此，加强建筑成本控制，不断提高建筑成本控制水平，不仅是提高建筑企业竞争力的重要方法，而且是建筑工程社会及经济目标实现的基础。
1目前建筑业实行全面预算管理中存在的问题
1.1 预算目标不够先进合理
当前很多建筑施工企业的全面预算管理不够先进，预算目标不合理，或难以实现，挫伤了职能部门和项目经理部的积极性，同时，也存在预算的目标易于完成，不能充分挖掘企业潜力，而预算不能成为基准。事实上，建筑施工企业实施全面预算管理，是提高企业知名度和影响力的一个重要管理工具。建筑施工企业的未来业务和预先安排，在企业内部各部门的计划，全面预算管理起着核心的作用，同时全面预算管理在资源范围内分配，评估和控制，企业能够根据既定目标，以有效的实现企业发展战略等方面也起着非常重要的作用，当前有的建筑施工企业的预算目标不够先进，阻止了全面预算管理功能的发挥。
1.2 成本控制的体系不够完善
国家的很多建筑企业都是采取传统的成本控制体系，虽然传统的成本控制也具有一定的作用，但是实际的效果以及效率并不好，所以，整个的成本控制系统十分落后以及陈旧。由于经济的快速发展以及社会的不断进步，这种传统的成本控制体系也呈现许许多多的弊端，所以，需要对成本控制的体系进行完善。由于当前的建筑行业市场十分激烈，为了提升经济效益以及企业的竞争能力，有必要对成本控制体系进行更新，但是，当前的成本体系缺乏健全性以及完善性，并且不能跟上时代的发展步伐。
1.3成本控制方法不完善
建筑企业通常只从财务上控制成本，这是非常具有局限性的。因为财务控制只是成本控制的一个很小的部分，而且财务人员没有亲自参与工程的设计与建造，很难清晰了解整个项目实施的过程，也很难了解到哪个程序可以优化、哪些成本可以节省。而且就算能了解到哪个程序可以优化、哪些成本可以节省，要想找到该程序的负责人也是很难的，因为涉及到的管理程序过于复杂，加上施工过程中的不确定性因素太多，某个过程中造成的浪费涉及到的人员太多，导致责任落实不到个人，追究不了责任，最终也不了了之。成本控制方法的不完善让项目的管理和执行过于混乱，容易产生过度浪费，多重浪费的问题。
2建筑工程各阶段全面预算管理的措施
2.1 项目的决策阶段
投资决策阶段是建筑工程项目建设重点，更是工程项目的投资行动依据。工程项目决策完成后将决定投资规模和建设计划。在项目工程实施建设过程中，合理的决策是在项目设计的基础。决策的应用直接决定整个项目的成本水平和投资效益。建设项目根据自身情况应该有自己科学合理的建设规模。因此，合理建设规模是项目成本控制在决策阶段的关键。建设标准要依据投资人员、技术的具体情况，一旦标准设置过高，会浪费投资、增加成本。而标准设置过低，不能保证工程的质量，而且不利于建筑技术革新。
2.2 施工成本预算管理
依照图纸、施工等要素建立出相应的预算规程，从而确定人工成本以及设备、材料成本。工程项目要先对施工图纸进行详细检查和审核，对项目的具体细节进行掌握，并且及时发现施工图纸中的漏洞，提出修订和解决方案。规范施工图的关键内容，保持预算管理内容与预算管理的同步。与此同时还要对图纸内容进行分析，确保项目成本预算科学合理。严格进行预算审查，并且对于设计方案、规模、设备选用以及建筑材料等进行详细审查，尽可能的减少成本，实现企业效益的最大化。
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2.3 竣工结算阶段工程造价管理
工程竣工结算时工程造价管理也是非常重要的环节，是确定项目投资和项目评价前提。做好工程结算的审计工作，要着重把握的以下几个环节：（1）熟悉图纸，审查竣工材料，对工程量进行核实，对于未按图纸施工及不予计量部分的工程结算应及时去除；（2）核实现场签证的真实性，审查签单的配额内容是否重复、设计图纸内容是否准确，对于重复内容要及时去除；（3）认真做好建筑材料的款项审核工作，确认计算方式以及计算差价。
3提高建筑成本控制中全面预算管理的措施
3.1健全管理体系
全面预算管理体系，本质看来是一个涉及财政的全面的计划，包含了企业的经营、财会、支出和投资工作；企业的全面预算管理一般分为三方面，第一是业务预算，第二是财务预算，第三是资本支出预算。其中，业务预算主要针对建筑行业的收益情况，对建筑行业中的业务收益进行预测和估算，并包括人工费用的预算和工作量的预算等方面；财务预算主要指筹集资金和使用资金两项；资本支出预算则指购置建筑行业需要的设备、材料等固定资产时产生的资金预算和资本作投资项目时进行的预算。对于这些不同的预算方面，要建立不同的体系，并且需要有明确的责任分工，使全面预算管理工作有条不紊地进行。
3.2建立全面预算管理机构
制定出的各种预算规定在贯彻落实过程中的利益划分、责任分配、权力分管，这些事务都需要一个规范的组织机构来管理与组织，从而确保建筑项目成本控制事务顺利开展，激发相关部门、工作人员的工作积极性与自觉性，这个组织即是预算管理机构。我们必须根据企业自身独有的特征来设立相关预算管理机构。这个机构完全独立于其他部位，配置精干财务管理人员，并制定详细的机构运行机制和严谨有效的、科学化的预算管理制度、岗位责任制度，以制度来约束项目、约束人，确保项目成本控制有序化进行，从而进一步完善全面预算管理体系。
3.3加强工程前期的预算控制
投资决策制定之后，要通过设计来实现工程预算的控制工作。为此在工程预算的前期就必须做出多种预算方案的设计，然后通过科学的论证及计算选出最优化的建筑工程设计方案。通过建筑工程前期的预算控制能够通过价值工程优化开实现设计方案的科学制定。在建筑工程中，同一个项目可以有很多种建筑设计方案，而不同的设计方案也会使其预算费用各不相同。为了有效的实现科学的预算减少工程的成本，就需要发挥工程设计人员的创造精神，最终选择出一个科学合理的方案。避免设计过程中重视功能而忽视成本的倾向。在前期的预算工作中，还要做好预算资料的搜集，做好施工规模等基本情况的全面清查工作。
3.4采用合理的全面预算编制方法
要想实施全面预算管理工作，工程造价的预算编制是首要任务。当企业面临业务量增大或范围骤变的情况时，可以试着采用弹性较大的预算编制，也就是着重分析成本和所得利润之间的利害关系。为了适应预算编制数据动态性大的特点，负责预算的工作人员可以采用“滚动式”预算法，方便随时对其进行及时有效的修改。所以，能不能采用科学、合理的全面预算编制方法就会影响到全面预算管理工作的进度，进而也会对最后的结果产生一定的影响。因此，各企业要根据自身的具体情况选择适合自身发展的全面预算编制方法，同时也要学会变通，学会吸收归纳不同的方法，找出最适合自己发展的方法。
4结语
建筑施工预算与项目成本管理控制工作对于整个建筑工程项目建设有着重要的影响，只有做好施工成本预算工作，才能节省施工成本的支付，使企业收获最大的经济效益。
参考文献：
[1]廖芳.试论建筑施工企业如何实施全面预算管理[J].中国集体经济，2017（31）：67-68.
[2]李丽波.全面预算管理在建筑企业中的运用研究[J].知识经济，2017（18）：95-96.
[3]蔡晓晨.浅议建筑公司全面预算管理[J].哈尔滨职业技术学院学报，2017（03）：136-138.
论文作者:张景岩
论文发表刊物:《基层建设》2019年第19期
论文发表时间:2019/9/21
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