高等教育自学考试社会助学模式发展研究，本文主要内容关键词为：高等教育自学考试论文,模式论文,社会论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
中图分类号：G726.9 文献标识码：A 文章编号：1009-0444(2010)05-029-03
高等教育自学考试，是我国八十年代诞生的一种以高等学历考试为主的教育考试制度。她是我国新时期教育改革发展的创新，是中国高等教育的重要组成部分和教育形式之一。《高等教育自学考试暂行条例》(国发[1988]15号)第二条明确指出：“高等教育自学考试，是对自学者进行以学历考试为主的高等教育国家考试，是个人自学、社会助学和国家考试相结合的高等教育形式。”这就是说，“社会助学”是高等教育自学考试制度不可或缺的一个重要组成要素。从这个意义上来说，社会助学是有其重要的法规依据和地位的。高等教育自学考试制度实施20多年来，受到了全国各族人们广泛欢迎与喜爱，每年都有数以千万计的社会成人参与学习和考试，为国家培养、选拔出大批高级专门人才。这其中，社会助学的功能与作用是很大的，起到了重要的桥梁与纽带作用。但是，随着国家建设发展对人才的需求和人们对学习要求的发展，目前自考社会助学的模式已呈难以适应和满足学习需求之势，需要创新形式，迎接挑战。为此，我们不揣鄙陋，试就自考社会助学模式的发展，谈点个人见解。
一、自考社会助学概说
要开展社会助学、研究社会助学，首先必须了解什么是自考社会助学？自考社会助学的内涵和方式又是怎样的？而这些，今年国家考委颁发的《高等教育自学考试社会助学管理试行办法》([2010]1号)已作了明文规定。《高等教育自学考试社会助学管理试行办法》总则第二条称：“社会助学是指各类高等学校、教育培训机构和其他社会力量，根据自学考试培养目标的总体要求，依据自学考试学历和非学历教育的要求，采取全日制、非全日制方式，通过电视、广播、函授、书刊、网络、面授等多种形式，为自学考试学习者(以下简称“学习者”)创造学习条件，帮助和指导学习者学习的活动。”即社会助学的主体机构，是由高等学校、教育培训机构和社会力量办学三大块构成；其作用是通过网络、面授等多形式为自学考试学习者创设学习条件，帮助和指导学习者学习；助学方式是采用全日制、非全日制方式进行。由此可见，自考社会助学实质上是一种帮助、指导自学考试学习者进行专业课程学习的辅导性教学之助学活动。
二、自考社会助学的现状
我国自考社会助学的活动，始于高等教育自学考试开考的八十年代，至今已有20多年发展历史。从目前看，其社会助学主要是以下四种模式：
1.长线课程辅导班模式。开始之初，主要是各地各高等学校为长线参考者开办的考试课程辅导班，其规模都不大，助学单位也不多。以武汉市为例，当时只有武汉大学、湖北大学等五所主考院校在武昌、汉口办有少数几个课程辅导班，学习者周末或晚上凭听课证到辅导点听课，是一种非全日制的辅导方式。后来，有一些民办教育培训机构从事业发展的视角着眼，在其当地开办辅导班，聘请高校教师按酬授课，辅导考生学习。这类辅导班较多，但由于不在高校，所以规模一般都不大，发展不平衡。
2.培训机构专业辅导站模式。二十世纪九十年代中期，随着自学考试事业发展的需要，全国各地以自学考试助学为主业的各种教育培训机构和民办学校雨后春笋般地诞生。这时的助学机构在全国有5000多个，不仅数量众多，而且助学的方式也由非全日制变成了全脱产或全日制；学习参与者也由原先的主要是工作成人变成了主要是高、初中生和社会青年。从这个时候开始，自考社会助学的功能与作用得到了充分的彰显、体现，她有效引导并推动着高等教育自学考试的深入发展。比如北京的北京人文大学，就是主要以高等教育自学考试全日制辅导为主业的一所民办高校，现已发展成一所正规民校。
3.普通高校校内助学班模式。九十年代中期，全国各地普通高校主办的高等教育自学考试校内试点班(全日制脱产班)，与当年高考考试成绩连接，按高考第三批分数线录取，学生入校后按大学普通班学生管理，所学课程近40门，有效保证了高等教育自学考试的学科专业水平和学历规格，大受社会和考生的欢迎。当时，像这种助学模式的主办单位和学校有上千个，直接参与自学考试的这类考生每年有数百万人，极大地推动着高等教育自学考试事业的发展。同时，也为我国高等教育大众化进程作出了重大贡献。
4.专接本辅导模式。这是21世纪兴起的一种社会助学新模式。她的主要目的是为高职高专院校的学生提升学历服务，拓宽高等教育自学考试的考生面。这种助学辅导模式，主要由各省高等教育自学考试的主考院校承办，考生主要是高职高专院校的在籍学生。他们在学习本专业基础课的基础上，通过业余助学辅导学习自考本科课程并参加全国高等教育自学考试，合格后国家颁发高等教育自学考试本科毕业证书。从实践来看，这一助学辅导模式具有节省考生时间、减少考生重新学习时经费开支等优点。同时，对自学考试事业的深入开拓发展，也具有一定的现实意义。
三、自考社会助学的现状分析
从上述自考社会助学的现况看，我国高等教育自学考试社会助学的发展是循序渐进的，是随着社会建设发展和人们的学习需求而不断更新的。因此，她的发展是良性的、健康的。从其发展过程看，主要呈两大特点：一是以纯自考开考课程为主的助学辅导班活动。这一助学辅导主要以自考开考的文科专业课程为主，尤其是汉语言文学、秘书学、行政管理学、旅游管理学、经济学的课程居多，兴盛于20世纪八十年代中、后期，其中不乏行业专业开考课程的助学辅导活动。这一时期这一特点的助学单位以各类教育培训机构和社会组织居多，普通高校少有介入。二是以全日制脱产班形式为主的自考助学辅导活动。这一助学模式，从20世纪的九十年代初开始，直到现在仍然是方兴未艾。这一特点的助学单位，主要以普通高等学校为主，其他成人高校也很多。这一助学模式发展快，适应性强，非常受社会欢迎，是21世纪高等教育自学考试社会助学的主体。
但从整个社会助学的具体实践来看，也存在不少需要改进的问题。(1)助学单位多而杂，助学水平参差不齐。这里面，除普通高校外，很多是一些没有教学师资和教学设备甚至是没有办学资历的私人办学机构。他们的参与，在一定程度上扰乱了助学环境，影响了助学市场的发展。(2)助学招生宣传混乱，扰乱了助学市场。社会助学本是一种公益事业，但有很多单位和个人以赢利为目的，采用欺骗行为招生，损害了考生及其家庭的权益，损坏了社会助学的声誉。(3)助学管理混乱，助学辅导质量没有保证。有些社会助学单位超负荷招生，而其教学、生活设置和教师力量都显不够，使得其考生的学习、辅导、生活大受影响，严重影响了考生的学习情绪和教学效果，考试及格率低下，影响了社会助学的声誉。(4)助学模式单一，不利于助学活动的深入开展。现在的助学模式主要只有高校校内全日制脱产学习班一种，即考生入班后在校和大学普通班一样上课，而没有适应社会成人利用工余时间自学的网络学习模式，不利于社会助学的深入拓展、延伸。
四、自考社会助学的发展建议
当今，随着社会经济建设的发展和人们生活水平的提高，特别是终身学习理念的深入人心，社会人们对教育、学习的需求越来越强烈。教育，已从学校教育走向了社会、走进了市场。高等教育自学考试，从开始的单一的学历考试也在向学历考试加各类技术、技能证书考试发展。因此，自学考试社会助学活动的模式，也应随之拓宽发展，以适应各类社会人们学习的需求。为此，提出如下建议。
建议一：规范办好以高考落选生为对象的普通高校自考学历课程助学班模式。从这几年的办学实践看，普通高校自考学历课程助学班模式是一种很好的助学模式。其优点主要体现在这样几方面：(1)缓解了大批高考落榜学生要上学而又不能进入高校的社会矛盾。从现实看，这几年全国每年高考都有数十万应届高中毕业生因不够分数线而不能上大学，而其家庭的上百万家长则到处打探、为其奔波，这其中不仅影响了他们的生活和工作，而且也易于上当受骗。而这一助学模式，则较好地解决了这种矛盾。(2)体现出一种教育“机会公平”。高中毕业后要求继续学习深造，是一种正当的学习权益，当代社会应给予支持和满足。普通高等学校自学考试校内社会助学班模式，就很好地满足了这些学生上大学的要求，圆了其进大学的梦，体现出一种教育公平。(3)有利于社会安定团结。如果没有普通高校自学考试校内社会助学班模式，这一大批高考落榜学生有很多就会流浪于社会，会给社会安定带来一些不安定因素。(4)这种助学模式将学生吸引于大学校园，按普通生要求学习和生活管理，优秀的师资和教学设置为高等教育自学考试学历课程考试质量起到了一定的学历规格之保证作用。但在其办学过程中，重点要解决好招生环节的混乱现象以及助学单位的资源与条件问题。
建议二：扶持办好以社会参考者为对象的社会力量办学自考学历课程助学班模式。即社会力量举办自考课程助学辅导站，分课程辅导，所有参与自学考试的社会人员均可自由参加。这是一种真正意义上的自学考试社会助学活动，应该大力提倡与支持。目前，全国社会力量的自考助学单位达5000多个，他们自己出资办教育，尽管有不少的机构是以赢利为主，但大多数还是以育人为宗旨，是一种教育善举，应该得到支持与鼓励。而事实上，这些社会力量助学机构也的确起到了引导青年人不甘落后、自学成才的功能作用。每年，参与这种助学机构学习辅导的自考生就有数百万。可以说，我国高等教育自学考试的深入发展，得益于我国各地社会力量助学机构的发展。这些助学机构的自考课程学习辅导引领功能作用不可小视，应该排除偏见，引起重视。
建议三：发展以高职高专在校学生为主的“自考专接本辅导”助学班模式。即高职高专大二学生根据自我需要报考高等教育自学考试同类本科专业，由自学考试主考院校实施专接本课程辅导，然后参加自考课程国考，合格后国家颁发高等教育自学考试本科毕业证书。这一助学模式，既符合我国企业发展对人才的需求要求，同时也与《国家中长期教育改革和发展规划纲要》提出的“职业教育和普通教育相互沟通，职前教育和职后教育有效衔接。”的要求相吻合。该模式的优点：一是利于高职高专毕业生的后期发展；二是节省了这些学生以后工作时再学习、深造的时间、精力和经费开支；三是体现出一种人文关怀；四是有利于高等教育自学考试事业的延伸、拓展。
建议四：着力推进以互联网学习中心为载体的自考课程助学辅导班模式。即在各地互联网学习中心开设高等教育自学考试开考课程辅导网站，欲学者到学习中心注册后，可自由在家中或单位或学习中心自由选择课程学习辅导，然后参加自考国家考试。这种互联网学习中心自学考试开考课程辅导网站，是一种先进的社会助学模式，具有五大优势：(1)空间大，不受人数、课程、时间、地域的局限，便于各类人们根据自己的实际情况自由选择、自主学习。(2)网上课程辅导的师资优秀，都是高等教育自学考试主考高校的名师，辅导质量有保证。(3)不受时间限制，便于在职人员在职学习、参与。(4)费用低廉，任何家庭或个人都可以承受得起。(5)有利于高等教育自学考试事业向众多的群体延伸、拓展。
建议五：发展以现代企业、工业技能证书为主体的自考单科课程辅导助学班模式。即开办高等教育自学考试各类技能证书考试，同时形成技能证书课程考试辅导班社会助学模式。当今社会，随着科技进步和新工业发展的要求，各类技能资格证书的提出是科学发展的必然。作为国家考试形式的高等教育自学考试，理应随着科技发展的要求拓宽考试渠道，实施以现代企业、工业技能证书为主体的自考单科课程考试，以满足社会人们的学习考试需求。而发展这种以自考技能证书单科课程考试辅导为主业的社会助学班，则能起到方便各地人们就近咨询了解证书功用、积极参学和考试的作用，同时也能规范各地五花八门的培训辅导站，进而促进高等教育自学考试的横向发展。
建议六：发展以新农村农民为主体的农业技能课程助学辅导班模式。建设新农村，“培育有文化、懂技术、会经营的新型农民，发挥亿万农民在新农村的主体作用。”是党的十七大报告提出的战略决策。这几年，高等教育自学考试向农村延伸的工作虽取得了一定的进展，但由于农村农民的文化水平不高，加之生活负担重，所以农民通过考试的并不多。根据现状，在农村发展以新农村农民为主体的农业技能课程助学辅导班模式，可能会效果好些。因为：(1)将课程助学辅导班设在农村，农民可以就近自由参与，减少了异地学习的奔波之苦；(2)辅导站老师在附近农村辅导，可以吸引农民参与学习的兴趣，调动其学习的积极性；(3)就近学习既可以不误农活，又可以节省时间和费用，农民有实惠；(4)就近设置自考课程考试辅导班，可以联系农村实际教学，教者和学者都会感到教与学的愉悦，进而提高辅导效果和考试质量。
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