摘要：建筑工程行业具有其特殊性，存在着一定的安全隐患，再加上人们的物质文化需求的多变性，建筑工程也在不断地实现变革，施工难度有所增加，安全系数也有所降低，这对建筑工程行业来说是一个挑战。因此，必须做好安全监督管理工作，在实践中发现问题，并采取有效的措施解决目前工程建设的困境，为建筑工程行业的发展提供新的生命力。
关键词：建筑工程；安全监督管理；存在问题；改善对策
1.建筑工程安全监督管理的意义
一个工程项目而言，质量、安全、成本、效益是考虑的重点。没有先进的技术和专业的管理，施工质量就无法保证，如流程不规范、检测不严格等，都对工程质量不利。另外有一些新技术、新方法，在应用时需要结合实际情况而定，否则难以发挥效用，所以必须做好安全监督管理工作；如果技术不规范，施工中极有可能导致施工方案的改变，甚至会将已完成的部分拆掉重建，这必然会增加施工成本，给建设单位造成严重的经济损失；此外，在规划阶段，会对工程建成后的效果有所预估，若技术方案没有得到优化，可能导致资源无法合理配置，从而达不到预期效果。可见，有效的安全监督管理对工程质量、效果及经济成本都有着直接影响，必须引起高度重视。
2.建筑工程安全监督管理中的问题
2.1施工安全的管理体系还是很不健全的
建筑工程行业涉及的范围比较广，随着近年来安全事故的频频发生，建筑工程企业开始将安全监督工作作为工程建设的重中之重。然而，就目前来看，一些相关的安全管理体系还不够完善。首先，许多建筑负责人自身的安全意识就不强，在施工的过程中，片面的关注工程的建设情况与工程进度，忽略了工程实施过程中的安全工作的重要性，这就导致了安全监督管理体系的不健全。没有完善的监督管理体系，那么安全工作就缺乏一定的制度支撑，落实起来就更加困难，使施工安全难以保障。另外大多数工程负责人对安全工作重视度不够，总抱着侥幸心理，对于一些必要的安全措施及监督手段没有充分落实，往往导致工程实施过程中存在潜在的安全隐患，一旦出现异常，施工负责人不能及时有效地采取合理措施，造成极大的损失。还有一些建筑工程自觉性比较差，甚至出现了违规建设、不合理建设的现象。
2.2建筑工程施工中的安全投入不到位
在我国市场经济的体制下，我国的建筑工程行业内的竞争是十分激烈的，很多的施工单位为了获得更好的经济效益，在工程项目进行招标时会恶性的压低报价，从而导致施工单位出现在安全生产等方面减少投入的情况。一线工人在缺少安全防护工具、安全措施不到位的情况下工作，必然会出现安全事故。资金投入的减少，另一方面也会导致劣质的安全装备流入施工现场，直接威胁到施工人员的人身安全。
2.3工程项目的监理工作做的不到位
目前我国的监理市场发展的还不够完善，监理人员的管理职能还不能很好的履行。现在普遍存在的情况是一个总监负责几个工程的监理工作，甚至普通监理员也要监理多个工地的现象，这样监理人员在进行监理工作时，是没有时间没有精力认真的履行监理职责，不能够认真的审查施工单位的施工方案，甚至很多的监理人员根本都不熟悉施工时的技术规程以及安全法律法规，那么一旦施工现场出现安全隐患时，他们也就不能够及时的制定整改措施，不能及时的纠正施工单位违规作业的现象，一些非法的施工现象也不能够及时的向主管部门进行汇报。
3.建筑工程安全监督管理的改进策略
3.1完善安全监督管理体系
安全监督管理工作在建筑工程中是一个极为重要的环节，因此，我们必须建立健全安全监督管理体系，为工程实施提供必要的保障。相关部门要严格遵守安全管理条例，将建筑工程的安全监督管理工作落实到位，将安全监督管理的思想不断落实发展，在实践过程中找到安全监督工作中不合时宜的环节，加强监督管理的创新，使其适应工程建设的发展。这种安全监督管理制度并不是一成不变的，而要在具体的实践中，不断地修正完善，保障建筑工程的顺利实施。工程的建设是一个浩大的工程，管理难度相对较大，可以将责任划分到个人，各司其职，并加强信息交流与共享，提高安全监督效率，形成一个强有力的安全监督管理体系，从而为建筑工程的顺利开展创造条件。
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3.2加强施工安全的防护工作
施工人员的安全工作是建筑工程工作的重中之重，我国一直在强调要做好建筑工程中的安全防护工作，坚持以人为本的思想理念，真正将人们的安全利益放在首位。首先，要加大对安全防护设备的投资力度，不论是建筑工程中所需设备，还是施工工人的防护用具，都要做到质量上的保证。另外，在施工过程中，对于危险性比较高的工作，要引进先进的技术人员，他们一般都具有多年的施工经验，能够准确把握施工的要领，降低事故发生率。要定期对施工人员进行相应的施工技能与安全防护方面的培训，做好施工过程中的安全防护，严格遵守各项安全政策制度，不能存在侥幸心理。更新工程重要安全设备，一些旧的、传统的设备已经不能够满足当前建筑工程的需要，要引进一批新的先进的安全设备，作为工程建设的重要硬件保障。
3.3紧抓源头，建立合理有效的培训机制
建筑工程施工属于劳动密集型产业，施工的工程人员专业素质参差不齐，同时建筑施工工人的流动性比较强，使得许多建筑企业不愿意投入过多的培训经费，导致从业的相关施工人员并没有专业的知识技能。到目前为止，政府对于建筑施工的从业人员的安全技能培训虽然有了统一的要求，可是安全培训所达到的效果还是不明显。政府要把紧考试大关，要杜绝各种“许可证”、“培训上岗证”泛滥失控，证件与实际技能不符。
3.4落实管理责任，转变监督模式
监督机构要认真贯彻落实《建设工程安全生产管理条例》、《建筑工程安全生产监督管理工作导则》等法律、法规，加大执法力度，坚持“以人为本”的理念，贯彻“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，遵循属地管理和层级监督相结合、监督安全保证体系运行与监督工程实体防护相结合、全面要求与重点监督管理相结合、监督执法与服务指导相结合的监督原则，从实物监督向行为监督转变，由施工现场的应急管理转向事故预防和隐患排查，加强对施工单位安全保证体系、安全防护措施、安全评价的审核，建立一支高效的监督管理队伍，寻求有效的监督管理方式，使安全监督管理工作转向标本兼治，努力寻求治本之策，不断提高安全监督管理的超前性、有效性和及时性。
3.5规范管理行为，加强实体检查
加强宣传，不断增强施工单位的安全管理意识，促使施工单位不断建立健全安全管理体系，认真落实各项安全主产责任制度，特别是安全教育、培训制度，加强安全技术交底，逐步普及安全生产法律法规、安全操作规程，不断提高整体安全素质，使安全管理工作由“要我安全”向“我要安全”不断转变，以规章制度为基础，以科技进步为动力，全面提高施工单位安全生产能力和安全管理水平。加强安全文明施工措施，规范安全责任主体单位的行为，促使施工单位不断加大安全投入，创造安全文明的施工环境。监督管理机构要加强对脚手架、提升机械、施工用电、特殊工种持证上岗作业等重点项目的监督检查，加强对现场安全防护实体的检查，确保安全防护体系有效使用。
3.6加强隐患排查，发挥监理职能
安全隐患排查是降低安全事故发生率，防范于未然行之有效的方法。每年全国各地开展的各种形式的安全隐患排查活动，对遏制安全事故的发生效果显著。安全隐患排查制度化，并形成长效机制是提高安全监督管理水平行之有效的措施之一。进一步规范监理市场，规范监理行为，强化对监理单位的监督管理，规范监理人员的质量安全行为。监理人员要认真履行法律法规规定的安全责任，不断提高安全素质，加强对安全施工专项施工方案的审查及对施工现场安全检查，及时发现安全隐患，及时下达整改通知，加强对隐患整改的复查，充分发挥监理的现场管理职能，有效预防安全事故的发生。
4.结语
总之，只有在解决了以上分述的诸多问题才能有效地保证安全施工。这需要相关部门加大对安全监督管理机构的投入，同时安全监管机构必须要通过引进专业的技术人才使监管队伍的专业配置趋于合理，并通过不断的专业技术和安全意识培训来实现施工安全监督队伍的整体业务素质的提高，为了更好的做好施工安全监督工作。
参考文献：
[1]韦小敏.我国建筑安全监督管理体制及运行机制研究.重庆大学.2015.
[2]蔡衍龄.浅谈建筑企业安全文化建设[J].中国科技信息.2014（20）.
论文作者:吴立文
论文发表刊物:《基层建设》2017年第14期
论文发表时间:2017/10/10
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