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摘要：机电设备安装工程造价的控制贯穿于整个安装工程全过程，只有强化基础管理、加强调查研究、引入竞争机制、做好招标工作、搞好材料和设备价格的动态管理，才能实现成本控制的目标。本文结合笔者多年的工作经历，谈谈对建筑的机电安装工程造价的预结算审核重点，希望对相关人员有参考作用。
关键词：建筑工程；机电安装；工程造价；预结算审核
1、工程造价预结算审核的意义
工程造价的预结算审核是合理确定工程造价的必要程序及重要手段，也是控制工程造价的一个重要环节。通过对预、结算进行全面、系统的检查和复核，可及时纠正所存在的错误和问题，克服和防止预算超概算，有利于加强固定资产投资管理，节约建设资金，达到有效地控制工程造价的目的，保证项目目标管理的实现。
2、工程造价预结算审核常见问题应对措施
工程造价预结算的审核主要是审核工程量、单价的套用、材料设备的价格、设计变更单和现场签证单、费用的计取等几方面是否准确为重点，在施工图或竣工图的基础上，结合合同、招投标文件以及地质勘察资料、工程变更签证、材料设备价格签证、会议纪要、隐蔽工程验收记录等竣工资料，按照相关的文件规定进行计算核实。
2.1 工程量的审核
对工程量的审核最重要的一是熟悉工程量的计算规则，需掌握定额各分册的计算规则和说明，分清计算范围，防止漏计或多计；二是详读各专业的设计说明，对项目有个大致的了解；三是应仔细看清图纸比例，防止计算错误；四是不同部位要分开计算，如地下和地上部位要分开，室内室外部位要分开，水泵房锅炉房等设备间部位要分开，水管埋地、屋面部位要分开，电气管明敷、暗敷、吊顶内等要分开，超高和不超高部位要分开。
2.2.对采用清单计价模式的审核
需注意每一项的清单项目中包含哪些内容。在清单组价时已包含的工作内容，不可重复；若图纸的工作内容与清单相比，有舍去的、变更的或者调整相关工作内容的，应根据相应的要求进行调整。若不存在以上问题的一般不作调整。
2.3 材料设备价格的审核
审核材料设备价格是否与市场价格行情相符。机电安装工程涉及的材料设备可以概况为繁、杂，其品种众多，规格众多，品牌众多，价格也是千差万别。要想把握好价格，平时的资料收集和经验非常重要。审核主要包括二个方面：
第一、审核预结算书中的材料设备是否与图纸设计相一致或能否满足设计参数要求。
第二、审核材料设备的价格是否有合同约定或有否投标报价，如若有是否相一致。如若没有，审核其是否与施工时的市场行情相符，必要时须向厂商询价。同种材料设备如若规格型号、材质、品牌、采购时间不同，价格可能会差异较大，需要特别注意。
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2.4 设计变更单和施工签证单的审核
对设计变更单及施工签证的审核，应根据实际情况核实，做到实事求是，合理计量。审核时应作好调查研究，审核其合理性和有效性，不能见有签证即给予计量，杜绝和防范不实际的签证。审查主要包括以下几个方面：
第一、审查手续是否符合规定。设计变更应有设计单位的盖章和人员签字，现场签证单应有建设单位、监理单位、施工单位的盖章和相关人员的签字。手续不全者不予计算。
第二、审查内容是否符合规定。审查变更和签证内容与原工程预算是否重复列项、签证单的内容是否合理，有无把不属签证范畴的内容列入签证参与结算的情况，如有不当之处，应及时与签证人员联系补充或修改。
第三、审查内容是否清楚。设计变更和现场签证单都应资料齐全，内容表达清楚，应满足做增减预算的要求。如有的变更内容不清楚或过于简单，应核实具体内容情况，补充变更或签证。
2.5 取费的审核
取费应根据工程造价管理部门颁发的文件及规定，结合合同、招投标文件等来确定费率。
2.5.1 审查执行的取费是否与合同、投标文件相符，费率是否正确；对于费率下浮或总价下浮的工程，在结算时特别要注意变更或新增项目是否同比下浮等。
2.5.2 注意有些费用的计取条件是否符合，如给排水管道可计取架手架搭拆费用，但单独承包的室外埋地管道工程则不得计取；采暖工程可计取系统调试费，但热水管道不属于采暖工程则不能计取调试费；通风空调工程中系统调试费的计取应以批准的施工组织设计与施工单位的调试报告为依据，并且不包含空调供回水管及非第九册子目的内容。
2.5.3 注意一些补偿性质的费用的计取方式，如人材机的差价调整，这类费用的调整方式通常在合同中会有相关的约定，但是需要注意的是，该差价属于一种补偿性质的费用，应放在税前计取，也就是除税金外，不应再计取任何管理费、利润之类的费用。
3、审核中常见问题
3.1 施工图与竣工图混淆
施工图是工程项目招标的依据和工程施工的基础，竣工图是对竣工工程的具体记录，包括了施工过程发生的设计、联系单等变更，两者有着本质的区别，尤其是一些大中型复杂的工程两者项目出入会更大，有些施工企业把已取消的施工图项目仍列入造价计取工程费用。
3.2 曲解合同条款
合同条款中有对承包方式、施工工期、材料价差的调整、让利幅度、取费标准、奖罚措施等的约定，但有些施工企业则曲解合同意思，在竣工结算时扯皮。
3.3 更改联系单内容
工程变更联系单是施工过程中图纸改变的依据，在施工过程中由于建设单位把关不严、变更联系办理不及时，时间一长，就会模糊不清或不齐全，有些施工企业就利用联系单来做文章，办理有利于乙方的联系单，故意删改、省略不利于己的内容。
3.4 变更材料设备的材质或品牌，提高材料价格
由于材料设备的价格对工程造价的影响很大，经常会出现施工企业在中标后变更其投标时报价较低的材料设备的材质或品牌，要求重新批价的情况，相当于变相提高了材料设备的价格。
3.5 虚设费用
如施工单位自身原因造成的返工、施工现场临时设施、施工单位现场用工等。有的工程根本不需要抢时间进度，但竣工造价中却列入了赶工措施费等费用。
4.应对措施
第一、建设行政主管部门要加强管理制定更加完善的管理制度，约束造价编制人员，保
证编制质量。
第二、造价人员要提高自身素质，尤其是作为审核人员更既要有精通的业务能力，还要注意工作方法，只有抓住关键，把握重要环节，才能确保工程造价的预结算审核的质量。
第三、在确定工程造价时，坚持以“施工承包合同”、“招投标文件”为依据，根据施工图或竣工图，结合现场签证和设计变更进行审核计算、审查是否按图纸及合同规定完成全部工作，是否有甩项工程。认真核实每一项工程变更是否真正实施。
5.结语
综上所述，工程造价的预结算审核是一门专业性、知识性、政策性、技巧性很强的工作。
工程造价的每一个数字，不仅关系到业主和承包商的切身利益，而且关系到项目竣工使用后的质量和安全问题，需要在遵循法律、法规的基础上，结合正确的工作方法和丰富的业务知识，客观、公正、科学地做好工程造价的预结算审核。
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论文作者:邵军涛
论文发表刊物:《基层建设》2016年7期
论文发表时间:2016/7/6
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