摘要：工程造价管理主要是指在工程管理的过程中，通过科学合理的运用各种综合手段，从而实现对工程造价的合理确定和有效控制。目前建筑工程投资项目具有规模大、施工周期长、投资额巨大等特点，项目施工过程受到多种因素的影响，会引发工程造价失控的风险，因此，必须做好工程造价控制，实现项目预期收益，本文从甲方角度，对工程造价管理中存在的问题进行分析，并研究解决方法，为相关实践工作提供理论指导。
关键词：甲方；工程造价；造价管理；应对措施
前言
近年来，随着经济的快速发展，投入建设工程的资金比重越来越大，所以控制管理工程造价就显得很有必要。另一方面，由于我国建筑行业市场近些年面临着计价方式的转变，工程造价的管理难度也相应增加。在此背景下，深入研究甲方在建筑工程造价管理中存在的问题，并在此基础上提出合理有效应对措施以进一步做好工程造价管理工作具有十分重要的意义。
一、工程造价管理的概念
目前来说，人们所提到的工程造价管理一般是指对建设项目在投资决策、项目设计、招投标以、项目建设和结算全过程中的相关费用进行全面精确管理，从而把项目的投资控制在合理的预算范围之内，以保证项目建设目标的实现。其根本目的在于充分利用项目投入的各种资源以获得最大化的项目产出效益，工程造价管理的基本内容是合理确定、提高效益、有效控制。
目前由于建筑工程投入资金大、施工周期长，施工过程受到各种因素影响，包括来自施工材料价格的变化、施工方施工水平、自然天气和地质条件等，都会影响到业主对工程造价的控制，应该深入分析工程造价管理中存在着的各种难点问题，并采取有效措施解决。
工程项目实现全过程控制，其具体手段包括了三个阶段，包括事前控制、事中控制、事后控制等。作为甲方单位而言，造价管理的难点问题主要体现在事前和事后两个阶段。
目前，在全面预算管理的模式下，施工单位通常都比较重视事中控制，也就是项目施工过程的造价控制，这样就可以大大减轻了甲方单位对这个阶段的工程造价控制的压力。因此，甲方对工程造价管理问题主要体现在事前和事后两个阶段。
二、事前控制中的难点问题
在建筑项目施工过程当中，甲方作为投资方，并没有完全真实的对工程项目的勘察和设计等内容进行掌握，这样就会给工程造价的管理和控制带来了一定的难题。由于信息不对称，就无法判断工程设计图纸是否合理和科学，也无法保证该项目的设计方案能否与工程项目的使用价值相符，很容易造成投资浪费，无法获得最大回报问题。
工程造价概算上都是根据工程项目设计方案而确定前期资金投入的，设计方案的合理性不足，也容易导致前期资金投入上的浪费。例如在某个房地产项目当中，由于甲方单位并没有亲自到施工现场进行实地和全面的地质勘查，所聘请的设计院所设计的图纸，由于设计人员责任心不强，对工程地质的了解不够深入，根据勘察报告设计出高压旋喷水泥桩+锚杆钻孔+挂钢网喷射混凝土基坑支护，后来经过受业主委托的工程造价咨询机构进行核查，发现该结构会影响到整个地下室的工程造价，及时与设计和勘察单位的相关人员进行沟通，并再次对施工现场进行实地勘察，修改成用钢板桩基坑支护方案，节省了大批资金。
三、事后控制中的难点问题
根据现行有关规定，甲方，也就是业主房，在投标工作结束以后，就要逐步向施工单位拨付施工款，而约占投资额总数20%的工程尾款，再等到整个工程竣工后，进行支付。但是，目前普遍出现了“三超”问题，这个问题往往出现在工程竣工结算这个环节上。从原因上进行分析，主要是甲方在对工程施工中所面对的技术经济信息缺乏有效监管；而在竣工结算的审核过程当中，又没有足够的辨识力，判断施工方提交的各种会计原始凭证，是否真实合理，在这种情况下，都会导致甲方认为施工方提交的凭证合理，同意追加项目经费。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆
四、甲方造成工程造价难题原因分析
在市场经济条件下，任何项目的资金投入，投资方都希望获得最大的产出，但是由于现代社会分工已经走向专业化，分工越来越细，在信息不对称的情况下，甲方很难通过自身的努力，解决在工程造价中面临的各种难题。因为投资方本身也有自己的主营业务，对工程造价控制不擅长，也没有精力全面监管。
五、甲方工程造价控制有效解决措施
1、事前控制难点应对措施
毫无疑问，在工程项目暂未施工之前面临着实地勘测、工程制图、综合论证等事宜，而这些都将导致造价控制的准确性。
但作为业主方无论在专业知识储备还是在专业人员抽调上都面临着尴尬的局面，因此在自身难以完成事前控制的情形下，则可以借助第三方专业机构的专业能力来配合完成这一应对工作。
2、事后控制中难点应对措施
在排除分项结算事宜的情况下，若要在28个工作日完成都需要对施工方提交的会计凭证进行严格审核。然而在同样面临信息不对称干扰的情况下，业主方也依然处于尴尬、被动的局面。关于这一点，无论在私人投资和政府投资环境下，都或多或少的存在着。为此，能否依托社会化分工下的第三方专业机构的协助来解决这一问题，则值得业界的思考。
3、加强业主方的全面预算管理
通过加强全面预算管理，将能帮助业主方在一定程度上应对当前问题。全面预算管理体现为全员参与和全过程管理，其中首先要明确该工程项目的功能定位，这就为实地勘探和工程制图建立了约束条件。
然后，按照一定弹性规划出投资总额，并按照该项目的技术经济特征分项制定出投资金额。
4、让第三方机构助力造价控制
具体来说，第三方机构便是指有资质的造价咨询单位。该单位的工程造价专业人员，在开展工程造价全过程控制工作时坚持以下原则：遵纪守法，廉洁自律；实事求是，客观公正；科学合理，真实准确；顾客至上，服务第一；切实维护建设各方的合法利益，保守各方合法秘密。为了保证该项目造价全过程控制工作的顺利实施，
将组建由具有从业资质且工作经验丰富、技术水平较高和管理能力较强的专业人员担任项目负责人，具有造价从业资质的专业造价人员组成的项目投资管理体系。合理确定造价专业人员，落实具体的基本职责，做到分工明确，以确保投资管理工作的有效完成。
5、严格规范执行造价控制流程
简单来说，造价控制流程包括6个环节，即资料审核与收集、工程量及费用核算、审核初步意见与承包商及监理单位和业主方交换意见，根据业主单位要求报批和备案、办理结算审核确认表、提交正式审核报告。
六、其它工程造价控制措施
1、围绕工程子项目进行预结算管理
由于子项目往往由独立的法人实体承包，在盈利动机的驱动下可能采取维持造价降低质量，或者维持质量提高造价的行为来与总承包方进行博弈。关于前者不在本文讨论范围之内，而对于后者则需要发
包方针对子项目，建立起中期结算机制来给予造价控制。可见，这里的结算就为预算管理提供了保障。
2、针对项目资金使用展开跟踪审核
根据笔者的工作体会可知，在对子项目额定好资金使用量的情况下，项目承包商仍可以从过虚开票据的方式抬高造价成本。若只是从票据的形式要件上进行考察，则难以确认该票据数额的真实有效性。因此，还应针对项目资金使用展开跟踪审核。其主要在于确认，票据背后经济事件的真实性与合理性要件。
3、结合工程项目特点引入多方监管
鉴于目前建筑工程项目领域时常出现预结算部门与承包商之间的合谋现象，还应需要考虑引入第三方审计组织来确保项目发包方的权益不受侵害。审计的主要内容在于在资金的统筹原则导向下，对项目小组的资金预算申报资料进行审核；并针对事中资金使用和竣工结算各要件进行审查。
七、结束语
通过深入分析甲方在工程造价中面临的难点问题和原因，提出了有效的应对措施，主要包加强甲方的全面预算管理、让第三方机构助力造价控制、严格规范执行造价控制流程等方面，最终把工程造价控制在合理范围内。
参考文献
[1]温成越，张一宝.浅析建筑工程造价管理控制[J].中小企业管理与科技旬刊，2010，（5）
[2]钟瀚.当前工程造价管理中存在的问题及解决对策研究[J].企业导报，2012，（6）
论文作者:李伯玖
论文发表刊物:《建筑学研究前沿》2018年第36期
论文发表时间:2019/4/23
标签：甲方论文; 工程造价论文; 造价论文; 项目论文; 工程造价管理论文; 工程项目论文; 难点论文; 《建筑学研究前沿》2018年第36期论文;