摘要：2016年1月，习近平总书记强调，推动长江经济带发展必须坚持走生态优先、绿色发展之路，共抓大保护，不搞大开发，使母亲河永葆生机活力。习总书记亲自为长江经济带发展定向定调引起各界强烈关注与共鸣。长江干线货运量已经连续12年稳居全球内河第一，分别为密西西比河、莱茵河的4倍和10倍。但与此同时，废气污染、石油及化工品污染、港口作业污染、船舶生活垃圾污染等大有将长江演变为莱茵河第二（二十世纪六七十年代的莱茵河被批为“欧洲的下水道”）的趋势。
关键词：新时期；常长江航运；创新发展；分析
引言：长江是中国第一大河，也是最重要的内河运输通道，其运量自2006年起位列全球第一，超过莱茵河和密西西比河的运量。2017年，长江干线规模以上港口货物吞吐量24.4亿吨，同比增长7.3%，增速与2016年基本持平，其中外贸货物吞吐量3.6亿吨，增长8.9%，内贸货物吞吐量20.8亿吨，增长6.6%，集装箱吞吐量1648万TEU，增长8.1%，增速较2016年增加0.8个百分点，到2030年中国长江干线水运量有望达到38亿吨，增长潜力巨大。随着近年长江经济带战略的提出与推进，传统长江航运的提质增效存在较大的空间，长江航运创新发展面临新的契机与挑战，如何加快推进长江航运供给侧结构性改革是我国政府及长江经济带各省市政府及企业关心的首要问题。
1.《指导意见》是新常态下的新战略
1.1深刻认识《指导意见》的时代意义。
从理论上看，《指导意见》是党和国家在经济全球化和区域经济一体化的时代背景下，立足于我国经济社会发展的现实需求、未来发展趋势，着眼于打造中国经济新支撑带而提出的，可谓审时度势、高瞻远瞩。从实践上看，由沿海起步先行，溯内河向内地纵深梯度发展，这是许多发达国家在现代化进程中的共同经历。长江横贯东中西，连接东部沿海和广袤的内陆，是我国国土空间开发中最重要的东西向发展轴线，在区域发展总体格局中具有重要战略地位。依托黄金水道打造新的经济带，具有独特的优势和巨大的潜力。《指导意见》的出台，也正是体现了这一实践规律，是中国对世界发展经验的有效汲取与借鉴。从发展上看，在我国经济由高速转变为中高速增长，最重要的是经济发展要由中高速增长迈向中高端发展，这是一个非常关键、非常重要的新时期，依托黄金水道推动长江经济带发展，对于有效扩大内需、促进经济稳定增长、调整区域结构、实现中国经济转型升级具有重要意义。
1.2准确把握长江黄金水道发展的时代特征。
长江航运作为基础性、先导性、服务性行业，面对经济发展新常态、推进长江经济带发展的新形势，呈现出五个新的发展特点：从发展机遇看，除了继续实施西部开发、东北振兴、中部崛起、东部率先“四大板块”战略外，中央决定，要重点实施“一带一路”、京津冀协同发展、长江经济带三大战略。这“四大板块”、“三大战略”中，有“三大板块”、“两大战略”与长江黄金水道密切相关；同时，加上加快以长江为代表的内河水运发展这个国家战略，当前我们真正迎来了六重重大机遇叠加的绝佳机遇，真正迎来了绝无仅有的最佳发展时机，正处于加快发展的“钻石机遇期”。
2.长江航运发展面临的机遇与挑战
2.1长江航运发展面临的机遇
长江流域经济飞速发展，长江航运面临重大利好。众所周知，长江黄金水道是长江经济带建设的重要依托，长江经济带是长江航运发展的重要支撑。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆国务院《关于依托黄金水道推动长江经济带发展的指导意见》中指出，长江经济带覆盖上海、江苏、浙江、安徽、江西、湖北、湖南、重庆、四川、云南、贵州等11省市，覆盖面积约205万平方公里，占全国的21.9%，人口约5.79亿人，占全国的42.7%，地区生产总值达26万亿元，占全国的46%，人均生产总值44823元，是全国平均水平的107%，外贸进出口额16394亿美元，占全国39%，此外各级政府重点关注，多措并举力促长江航运发展。
2.2长江航运发展面临的挑战
一是主要矛盾业已转化。进入新时代，长江航运主要矛盾已转化为人民日益增长的美好生活需要与长江航运发展不平衡不充分之间的矛盾。“不平衡”主要表现为区域之间的不平衡、与其他运输方式之间的不平衡、新旧业态之间的不平衡等；“不充分”主要表现为需求与供给不匹配、数量与效益不匹配、总量与结构不匹配等。长江航运虽然已取得举世瞩目的成绩，但对标新时期长江经济带经济发展目标和交通强国战略的实施和推进，在规划建设、科技创新、航运服务以及沿线港口转型升级等方面还存在很大的提升空间。二是重点问题亟待解决。跟航运服务体系日臻完善的海运相比，我国内河航运的科技创新力度和航运服务质量相对落后，互联网+航运等新技术与新商务模式渗透不足，短板较多。长江经济带港航企业有7100多家，且有大量私人船舶。长期以来，长江港口航运市场充分竞争、粗放发展，港航企业普遍弱、小、散、软，行业集中度低，造成产能过剩、同质化恶性竞争。
3.新时期长江航运创新发展的对策建议
3.1围绕顶层设计，提高供给质量
当前，我国进入了由交通大国向交通强国迈进的新时代，长江航运迎来了推动平衡发展、充分发展和现代化发展的黄金时期。“全面建成强大的现代化长江航运，全面建成领先全球的长江全流域黄金水道”已成为全体长江港航企业共同奋斗的新目标。长江港航企业紧紧围绕政府对长江航运的规划，利用各方资源优势，聚力提升运输服务和加快行业创新引领，助力长江航运供给侧结构性改革。当前长江港航合作、点面结合上已取得一定进展。例如，2017年7月20日，由上港集团、宁波舟山港集团、南京港集团、武汉港集团、重庆港务物流集团、安徽皖江物流集团、江西九江港务集团、湖南城陵矶港集团和四川宜宾港集团9家港口集团，以及长航集团、长江港口物流、泛亚航运、民生轮船、众诚航运5家航运企业共同发起成立的长江经济带航运联盟在上海成立。
3.2借助上海自由贸易港的溢出效应，全面启动内河现代航运服务
党的十九大报告中提出，“要赋予自由贸易试验区更大改革自主权，探索建设自由贸易港”。虽然我国各主要港口纷纷响应，积极申报自由贸易港，但作为我国目前唯一的国际航运中心，上海无疑将成为自由贸易港建设的先行官。为了追赶伦敦和新加坡等国际航运中心，上海国际航运中心近年在现代航运服务体系的建设上日臻完善，未来在自由港的探索上将加大现代航运服务的投资和引进。众所周知，长江流域是上海港的直接货源腹地，上海港集装箱吞吐量的90%以上箱源来自长江流域后方腹地。
总结：长江黄金水道立体交通走廊一方面可使长江经济带直接联通海上丝绸之路，另一方面可以通过接连欧亚大陆桥，联通陆上新丝绸之路经济带。因此，长江黄金水道在新时期承载着新的历史使命。“一带一路”倡议的持续推进将为长江航运带来更大的货运需求和繁荣前景
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论文作者:任小平,张芸芸
论文发表刊物:《基层建设》2019年第5期
论文发表时间:2019/4/19
标签：长江论文; 航运论文; 经济论文; 水道论文; 莱茵河论文; 集团论文; 内河论文; 《基层建设》2019年第5期论文;