（国网山东省电力公司滨州供电公司 256610）
摘要：本文分析了电网工程环保规划设计工作存在的问题及其存在的原因，提出了开展电网规划环评、开展电网工程环保和水保专项设计、建立环保和水保设计审查机制等对策建议。
关键词：加强；电网工程环保；规划设计
电网工程环保设计是电网工程主体设计的重要组成部分，是电网工程建设顺利实施的重要保障，需要引起各级部门的高度重视。
一、电网工程环保规划设计中存在的主要问题
1.1缺少环境影响评价，为项目实施带来了环境隐患
电网规划具有引导电源布局优化和结构调整的作用，可以促进电力工业集约化发展和产业升级，通过合理规划网架结构，可以充分发挥电网的电力资源优化配置作用和规模效益。然而，目前的电网规划过于宏观，存在很大的不确定性，且缺少全面的环境影响评价，造成规划的输电线路走廊不非必要地穿越自然保护区、风景名胜区、水源保护区等环境敏感区域，非不必要地通过人口密集区和城镇规划区，为项目的实施带来了较多的环境隐患。此外，由于缺少规划环评，输电走廊占用的土地存在浪费现象，经常出现一条线路刚建好，又要建设第二、第三回路的现象。如果先期做好规划环评，充分论证后采用同塔双回、同塔多回线路，不仅可以节省大量土地资源，而且可减少工程拆迁量和环境影响范围。而且规划阶段没有进行环境影响评价，缺少与相关的其他规划进行规划层面的协调，造成规划层面存在环保冲突，给后期的工程环境影响评价及环保设计带来巨大的压力。
2.2缺少环保和水保专项设计，导致工程设计与环评和水保方案脱节
要做好电网工程的环保工作，必须将环境保护的理念贯彻于电网工程规划、设计、施工和运行全过程中。在规划和设计阶段如果充分考虑减缓或避免对环境的影响，可避免先污染后治理的被动局面，既保护了环境，又节约了资金。当前，在电网工程设计的实际工作中，由于对环境保护重视不够，缺少环保和水保专项设计，且主体工程设计中没有环保专业人员参与，导致工程设计与环境影响评价和水土保持方案脱节的问题时有发生。
2.3环保和水保措施落实不到位，影响环保和水保设施竣工验收工作
电网工程的环境保护和水土保持设施竣工验收环节是对建设期与试运行期的环保、水保问题进行最终验收，对于准确反映项目在建设期与运行期对环境的影响程度以及公众对项目的态度至关重要。科学客观并实事求是地总结环保、水保竣工验收工作，对新建电网项目的环境管理工作起到重要的指导作用。目前，环保部对其审批环评的电网项目，提出了更加严格的环保验收要求，使得电网建设项目竣工环保验收工作难度大大增加。然而，部分电网工程设计中对环境影响评价和水土保持方案中提出的环保、水保措施没有落实到设计文件和图纸中，致使施工过程中环保、水保措施落实不到位，工程及环保拆迁和迹地恢复工作不到位，最后在环保、水保竣工验收过程被发现，仓促补充设计方案，再付诸实施，延迟了环保、水保验收的时间，影响了项目的正常投运。
二、加强电网工程环保规划设计工作的提议
2.1引入环境影响评价
为了加强规划的环境影响评价工作，提高规划的科学性，使电网发展规划与区域资源协调、环境容量和生态功能相一致，实现经济、社会、环境的协调发展，建议在电网规划阶段引入环境影响评价，促进结构调整和发展方式的转变，使我国电网建设事业走上可持续发展的道路。
在电网规划阶段引入环境影响评价，通过电网规划环评解决电网布局对经济建设、城市规划、环境保护等各方面的影响问题，协调电网规划与其他规划之间的关系。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆电网规划环评的早期介入，可实现环评与规划的良性互动，使单个电网项目在进入前期设计工作之前就消除环境影响的颠覆性因素，还可减轻单个项目设计过程中的环保压力，有利于从决策源头控制环境污染和生态破坏，使建设项目布局和资源的配置更加科学、合理，进而达到加快电网建设的要求。
2.2开展环保和水保专项设计，落实环评和水保方案要求
电网工程的初步设计文件中应有环境保护和水土保持专篇，根据环评和水保方案中提出的环境保护和水土保持要求，结合工程地域特征和施工特点以及施工项目和工序，对工程的各种潜在性环境影响进行分类、归纳，并根据相关设计规范和技术标准，将环评和水保方案中提出的环境保护、生态保护和水土保持措施落实到工程设计文件、设计图纸中，将环境保护和水土保持设施投资概算落实到工程总概算中。特别是在工程设计变更或优化过程中，要落实并强化环保和水保的要求，避免出现工程设计变更或优化过程中再次将线路改到生态敏感区、人口密集区或城镇规划区范围之内，从而造成工程建设的违法事实，给工程的实施及环保、水保验收造成重大的负面环境影响。
工程设计文件应重视对施工过程的环境保护和水土保持的指导，在施工指导手册中，应指导承包商根据环保和水保要求，落实施工合同环境保护和水土保持条款及要求，具体地完成工程施工阶段的环保和水保工作，达到执行和完成施工过程环境保护和水土保持措施的目的。
2.3环保专业设计人员全程参与电网工程设计
依据国家相关法律法规的规定，环境影响评价和水土保持方案应是指导工程设计的法律文件之一，工程设计中应严格落实环境影响评价和水土保持方案及其审批意见中规定的各项环境保护及水土保持的措施，从源头上控制环境污染和生态破坏。由于电网工程环境保护和水土保持设计的专业性较强，因此环保专业设计人员应参与电网工程的全过程设计。
电网工程的可行性研究阶段，应有环保专业设计人员参与输电线路路径和变电站站址选择工作，避免线、站经过环境敏感区、人口密集区、城镇规划区、水土流失重点防治区等区域，并对工程方案进行环境影响和水土流失影响的初步分析，提出环境可行性论证，为环境影响评价和水土保持方案编制提供设计依据。
2.4建立环保和水保设计审查机制
为确保环评和水保方案中提出的环境保护和水土保持措施更好地落实到电网工程设计文件、设计图纸中，保证环境保护和水土保持设施投资概算落实到工程总概算中，应在项目评审阶段对环保和水保设计进行审查。
电网项目环保和水保设计审查既是对环保和水保设计质量监督的重要措施，也是提高环保和水保设计水平的重要平台。首先，通过审查可以发现工程环保和水保设计中存在的一些问题，提出改进要求，并对下一阶段的环保和水保设计工作提出一些建设性意见；其次，专家们还可以将自己或其他工程或单位的经验传授给被审查的设计单位，有利于设计单位设计水平的提高。
2.5制定电网环保设计导则
目前，部分电网设计规程中包括了环保要求，但仍有部分出台较早的设计规程中没有明确提出环保规定。随着人民群众环境意识的逐渐增强，环保工作也日趋重要。以设计为龙头，建设环境友好型电网工程也需要设计导则适应新形势、与时俱进，应制定电网工程的环保设计导则，指导电网工程的环保设计。
结语
综上所述，电网工程建设中存在缺少电网规划环评、缺少环保和水保专项设计等问题，严重影响了电网项目的建设。因此，电网建设中应开展电网规划环境影响评价、开展电网工程环保和水保专项设计、制定电网工程环保设计导则等措施，全面加强电网工程环境保护规划设计工作，为建设环境友好型国家电网工程作出贡献。
参考文献：
[1]张喜荣，秦晓微.电源建设项目风险分析[J].电力建设，2009.
[2]李震宇.交流特高压线路工程建设中的环境保护措施[J].电力建设，2010.
作者简介：
伊瑞鹏（1985.7-），男，山东滨州人，山东理工大学硕士，单位：国网山东省电力公司滨州供电公司，研究方向；智能电网、电网环保，
刘迪（1985.10-），男，山东无棣人，华北电力大学本科，单位国网山东省电力公司滨州供电公司，研究方向；智能电网、配网规划，
王官涛（1985.3-），男，山东沾化人，重庆大学硕士，单位：国网山东省电力公司滨州供电公司，研究方向；智能电网、配电自动化，
论文作者:伊瑞鹏,刘迪,王官涛
论文发表刊物:《电力设备》2015年第10期供稿
论文发表时间:2016/4/21
标签：电网论文; 环境论文; 工程论文; 水保论文; 水土保持论文; 环境保护论文; 工程设计论文; 《电力设备》2015年第10期供稿论文;