摘要：良好工作环境的平安稳定与和谐是单位搞好科研试验，使产业不断发展壮大的基础，也是治安综合治理的必然要求，与单位内部保卫工作的质量密切相关。如何在新常态下科学推进单位内部保卫工作，符合单位健康迅速发展的需求。
关键词：新常态；单位内保；改进
《企业事业单位内部治安保卫条例》，是第一部在社会主义市场经济条件下规范内保工作的行政性法规。条例的实施，给单位的治安保卫工作带来了以下三个方面的新变化：一是指导方针转变为“预防为主、单位负责、突出重点、保障安全”；二是在内部治安管理上，实行了“单位负责、政府监管”的新机制；三是在单位保卫机构的职能上，设定了适应工作职责需要的对违法犯罪行为的制止权和对进出本单位人员、物资、车辆的检查权。尤其是“单位负责、政府监管”的新工作机制，单位成为贯彻落实条例的主体，由 “管保卫”变为现在的“做保卫”，必须转变思路，把单位内部治安保卫工作完全纳入整个管理体系中。
一、单位内保工作的重要意义
1.为单位创造良好的安全环境。
单位科研试验、产业发展处在安全稳定的环境，可使单位职工的生命、财产、安全得到保护，解决其后顾之忧，使职工全身心的投入到工作当中去，提高工作效率，增大单位产出；各职能部门可将重心放在企业的发展经营上，提高单位效益，产生良性循环。
2.为单位生产经营保驾护航。
良好的内保工作会降低违法犯罪事件，通过安全教育和安全防范，配合公安机关打击盗窃等违法犯罪活动，使单位资产获得保护，减少单位经济损失。完善消防安全管理，采用预防性措施，能降低单位生产安全风险，保证生产经营正常进行。
3.提升单位形象。
通过做好单位内部安保工作，树立单位正气，可以增强职工与不良行为斗争的勇气，提高职工的责任感、正义感和拼搏精神，鼓舞职工干劲。同时可以提升单位形象，扩大知名度，为单位谋求更大的生存和发展空间。
二、当前内保工作的突出问题
1.单位周边环境复杂化。
随着社会和经济发展，流窜犯罪、智能犯罪、军工单位窃密、恐怖袭击违法犯罪等现象增加，社会治安不稳定因素增加，单位资产和职工生命财产安全存在潜在威胁。养老、就业环境的复杂也为单位的安全防范工作带来巨大的困难。
2.单位内保工作支持力度不足。
单位在将更多地注意力和工作重心投入到单位直接利益相关方面，而忽视了对单位效益有重要影响的安全保卫工作上。一方面单位内部保卫工作机构的权限以及专业人员的配备等远远不能满足单位发展的需求。人员老化、知识结构层次低、待遇较低，保卫人员主动性、积极性欠缺。另一方面单位安保、消防等设备较为落后，内部安全缺口大、漏洞多，安全措施和技防工作跟不上形势对单位内部安全防范措施的要求：人员上实行减员增效，但保卫工作内容不断延展，文案输入、工作流程设计等工作需要更多的人力投入。
3.单位内保制度的规范化需完善。
目前国家治保工作所依据的法律法规中，有的不符合当前形势；公安机关对内保工作的监督工作有些也不能适应今天的形势。因此，这也对单位内保制度的规范化、完善化提出了新的要求，根据不同阶段的发展需要，制度也需要与时俱进，有可执行性。
三、新常态下如何加强单位的保卫工作
新常态下单位改革和发展给单位内部保卫工作带来了改革创新需求，保卫部门需抓住有利于改革创新的条件，消除不利于改革创新发展的条件，才能为单位生存和发展保驾护航。
1.高度重视安全保卫，夯实安全责任
“安全无小事、责任大如天”，每年及时召开专项保卫工作会议，依据职责分工成立保卫工作领导小组，明确安全“红线”，作为年终考核干部和单位的硬指标。明确了内部安全保卫职责，积极宣贯落实各项具体综治工作，全面推进了社会治安综合治理，为维护内部稳定打下了牢固的基础。
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同时，分别与各基层单位签订《内部治安综合治理创安目标责任书》，积极开展基层单位“创建安全单位”考核，评选“创安”红旗单位和治安综合治理先进个人，以考核促管理，在单位内部形成纵向到底，横向到边的保卫管理考核体系，扎实落实创安目标责任为起点，形成保卫基础工作常态化管理，保障全年任务的顺利完成。
2.建立内保工作新机制
建立内保工作三道防线：以基层治保组织为第一道防线，以治安综合治理为第二道防线，以保卫专业部门为第三道防线；同时，建立预防和配合公安机关沟通、协防的长效机制，在防火、防盗、防恐工作中建立的联防联巡联报处置机制，巡查、治理、打击相结合，保证单位正常工作秩序；第三，把集中调查和日常完善的机制结合起来调解矛盾纠纷。加强调研，做好预防，利用一线监督信息掌握情况，努力把问题在萌芽状态解决和化解；第四，在单位保安岗位上下功夫，做好门卫值班检查。保安岗位是单位保卫工作获得保障的第一道防线也是最后一道防线，需要有效地调整和充实重要目标防守能力，选择政治意识，安防意识强、学历高，身体健康的人加入保卫(安)队伍，并加强内部安全动态管理。
通过多方位、多层次的配合，确保科研试验、产业发展在良好的治安环境中顺利开展。
3.完善单位保卫管理制度。
单位内部保卫工作必须依赖行之有效的管理制度，包括门卫执勤、巡査、检査等安全保卫、消防、技防工作制度，并及时修订和不断完善，以保证单位保卫管理制度的有效性。例如门卫管理和消防管理：
坚持实行保卫干部24小时值班制度，加强科研区门卫管理，随时掌握进出科研区所有人员的情况，采取对进出入所工作证、临时通行证、临时用工证、携物出门证、车辆通行证、车辆后备箱出门查验等一些具体措施来规范执行门卫管理制度。
在消防日常管理中，严格控制禁火部位动用明火作业的审査、审批和现场跟踪，对有重大活动过程用电、用火和作业现场的安全进行经常性巡查和指导，监督检查各项防火管理的措施是否到位，基层安全员操作是否规范，风险评估重大设备在管理使用中是否涉及安全风险等，一旦发现有不安全隐患的苗头，及时督促协调现场整改，并由责任人签字确认，确定应对措施和整改时间。同时，保证消防器材的最佳状态，并通过培训和适时的演练及时应对突发火灾情况的发生，具备应对突发事件的反应作战能力。
4.合理配置保卫力量
强度所多点运行，人员分散，具体安全保卫工作实施起来有诸多的实际困难。需通过合理配置，确立安保工作的重心。确保重要目标、试验场所，关键部位有专人管理，专注于单位的关键部位，如指挥控制中心、计算机信息网络中心、供电、水、气等，检查重要资料、物品存放处和其它重要部分。严格实施事先制定安保方案，坚持技防、物防、人防相结合，确保重要目标零事故、零发案。
5.加强保卫队伍建设
单位保卫部门是保持内部稳定、科研试验，产业发展的重要安全防线，加强保卫队伍建设和管理需要做好以下几点：
首先，第一要做到制度健全，流程明确，所有岗位定职定则，换人不误岗，以工作流程规范日常具体工作；第二要加大保卫部门的管理投入，做好保卫装备的购置，保证安保工作正常开展。第三是建立和完善教育培训体系，随着所里的改革和调整，保卫处对新调入人员进行岗前培训，持证上岗；在实践中，充分发挥骨干的作用，采取以老带新，边工作边学习，进行传帮带；第四要组织保卫人员积极参加外部业务培训，不断提高安保人员的政治素质和专业技能，提高工作效率。人员素质的提升，责任心的加强，工作热情变被动为主动，使得内保工作有条不紊的开展成为一种工作习惯。
最后，建立激励机制。引入竞争激励和约束机制，使那些能力差、工作效率低的安全保卫人员感受到压力，迫使他们通过各种方式提高自身素质，挖掘潜能，提高工作效率，调动安全保卫人员责任感和积极性，使安全保卫人员能发挥实际作用，并在单位发生突发事件时发挥专业技能，正确迅速解决问题。
6.技防设施安全达标
重视安全技术防范措施，特别是重要部位的人防和技防措施的落实，对科研区安全监控系统、门禁系统及设备进行日常维护和维修，保证其正常工作运行。指定专人负责技术和维修管理工作，做到系统设备维修及时、管理到位。对消防报警联动系统进行全员技术操作培训，增强全员的安全技术防范能力和意识。在完成技防日常工作的同时，根据多点运转安全防范的需要，不断完善和加大技防基础设施的建设。
新常态给单位内保工作赋予新的内容和意义，只有建立和完善内保工作运行制度和运行机制，加强队伍建设，建立基层保卫队伍，才能调动每个安保人员的主观能动性，提高整体预防和作战能力，为单位科研试验顺利进行、产业健康发展，创造良好的内部环境。
参考文献
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作者简介：付军伟（1970-），男，陕西西安人，主管安全保卫。
论文作者:付军伟
论文发表刊物:《知识-力量》2019年9月31期
论文发表时间:2019/7/16
标签：单位论文; 工作论文; 保卫工作论文; 人员论文; 安保论文; 治安论文; 常态论文; 《知识-力量》2019年9月31期论文;