摘要：习近平总书记在党的十九大报告中明确指出，要以提升组织力为重点，突出政治功能，加强基层党组织建设。新形势下全面贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，以政治建设为统领，以“三基建设”为抓手，加强基层项目党组织建设，全面发挥基层党组织作用，对于深化国有企业改革，巩固党长期执政的根基，实现国有企业做强做优做大，具有重要意义。
关键词：国有企业；基层党组组织；三基建设
一、加强国有企业基层党组织的重要性分析
一是加强基层党组织是党中央全面从严治党向基层延伸的客观要求。党的十八大以来，习近平总书记从地位作用到功能定位，从目标要求到方法措施，从工作导向到检验标准，对新形势下基层党建工作提出了一系列重要思想和重要论述。特别是在中央纪委六次全会上明确提出“要推动全面从严治党向基层延伸”，在全国国企党的建设工作会议上强调指出“要坚持建强国有企业基层党组织不放松，让支部在基层工作中唱主角，成为教育党员的学校、团结群众的核心、攻坚克难的堡垒。”国有企业的性质和定位，决定了推动全面从严治党向基层延伸是我们必须履行的重大政治责任。
二是加强基层党组织是党要管党、全面从严治党的迫切需求。党的十八大以来，虽然国有企业在党要管党、从严治党方面做了一些工作，一些党建重点任务正在有效落地，一些“老大难”问题正在逐步得到解决，取得了一些看得见、摸得着的明显效果。但也要清醒地看到，目前的许多工作还是恢复性、初步的，一些重大任务才刚刚开始推动，一些重要理论和实践问题还没有破题。我们要深刻认识到企业中党的领导、党的建设方面弱化、淡化、虚化、边缘化等问题还不同程度地存在。因此，国有企业各级党组织必须突出问题导向，采取务实管用的措施，推动项目党建工作不断取得新进展新成效。
三是加强基层党组织是企业实现高质量发展的政治保证。改革开放40周年以来，国内生产总值和人均收入都有了较大幅度提升，国内基础设施建设逐步完善，成为世界上第二大经济体。国有企业党组织发挥着巨大的政治优势，起到了“把方向、管大局、保落实”的作用。国有企业基层党组织必须在继承和发扬多年来基层党建工作成功经验、成功作法的同时，积极适应新形势新变化新挑战，不断创新基层党建工作方式方法，努力扩大覆盖面、提高吸引力，切实增强基层党建工作的时代感和新效能，从而推动国有企业实现高质量发展。
二、国有企业基层党组织存在的问题和不足
一是重生产经营轻党建工作。企业行政领导缺少党建工作意识，在开展具体管理工作过程中，认为经济效益最大化是才是企业发展的核心，对于基层党务工作的开展存在一定的忽略。通常会表现出基层党组织工作形式化的问题，对基层党组织工作的顺利开展形成了影响。部分员工缺少对党建工作重要性的认识。许多企业的普通员工对于基层党建工作没有明确的意识。通常都会将基层党务工作理解成为文体活动、培训、劳动等。从而导致普通员工对基层党务工作理解出偏差，认为其工作开展的好坏对企业发展并不会产生巨大影响。党群协理员对党建工作理解不足，当前有部分党群人员综合素质不高，没有正确理解党务工作员的工作职责，不能从政治高度来加强自身要求。
二是企业政工部门缺少相应的影响力。政工部门定位不明确，现代企业通常都经历了多次的机制体制改革，其政工部门大都进行了相应的精减，许多企业的党政办机构人员都是身兼数职，日常工作相对较为繁杂。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆因此，对于国有企业基层项目部党建工作存在一定的放松。企业政工队伍建设力度不足，尤其在受到政工部门精简影响下，施工项目部基层政工干部苗子相对较少。有的工作人员则认为，政工在企业中得不到重视，从而导致部分优秀员工不愿从事政工工作。
三是党员队伍先锋模范作用不突出。少数企业党员对党组织教育管理存在抵触情况，由于一些企业的党组织存在要求过多，而关心党员实际生活不足的问题，导致基层党员对企业党组织的凝聚力有所下降。此外，加上企业党组织队伍中的先锋模范作用没有得到突显，在一定程度了造成了企业党组织威信降低。同时，极少数企业党员的思想意识、工作态度发生了变化，在日常工作中存在“大错不犯，小错不断”的现象，没有切实以党员标准严格要求自我，在一定程度上影响了党员在群众中的形象。
三、新形势下国有企业基层党组织如何更好地发挥作用
要全面深化基层“三基建设”，全面夯实基本组织，实现党的组织、党的工作、党的活动全覆盖；全面建强基本队伍，充分发挥基层党组织书记头雁作用、党务干部表率作用和党员骨干作用；全面健全基本制度，形成以更加突出政治功能、更好发挥服务功能等为重点的基层党建制度体系，确保党中央精神和上级部署不折不扣落到实处。
一是全面夯实基本组织，建设坚强战斗堡垒。建强党的组织体系，根基在于抓好组织覆盖，关键在于加强党的领导。各级党组织要以组织体系建设为重点，提升组织力，突出政治功能，把党的组织内嵌到企业生产经营各领域，把党的领导融入企业改革发展全过程，不断提升基层组织覆盖能力和覆盖水平，努力打造党在经济领域的坚强战斗堡垒。要持续抓好基层组织覆盖，坚持“四同步、四对接”，根据企业产权关系、组织机构、经营模式、用工方式的变化，优化党组织设置，做到“应建必建”，使基层党组织设置运行和企业改革发展、生产经营活动、管理模式变化相适应。重点依托生产和管理的基本单元单独设立党组织，需要设立联合党组织的，应按照便于开展活动、便于党员管理、有利于发挥党支部作用的原则科学合理设置。
二是全面建强基本队伍，打造过硬依靠力量。广大党员干部职工是国有企业改革发展最可信赖的依靠力量。要建好基层书记队伍，突出政治标准和综合素质，以懂党务、懂业务、懂管理，会解读政策、会疏导思想、会解决问题，政治过硬、作风过硬、廉洁过硬的“三懂三会三过硬”为标准，把优秀党员选拔到基层党组织书记岗位。坚持把党组织书记岗位作为培养锻炼和选拔企业上一层级领导人员的重要平台，采取并轨培养、定期轮岗、挂职锻炼等措施，造就一批既会抓党建又会抓经营管理的复合型人才。要建好党务干部队伍，按照精干高效和有利于加强党建原则，设置党建机构、配备党务力量，支持和选育优秀年轻干部从事基层党务工作。要建好党员队伍，严格落实发展党员制度，把政治标准放在首位，坚持向基层生产一线、知识分子、党员空白班组倾斜，通过跟踪培养、近距离考核、及时选拔使用，把党员骨干输送到专业技术和经营管理重要岗位。
三是全面健全基本制度，推动基层党建常态长效。国有党组织要把基本制度建设作为推动基层党建常态长效的重要着力点，用制度规范组织，用制度约束党员，不断提升基层党建标准化、规范化水平。要对照《党章》及《准则》《条例》等党内基本制度《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，结合不同层级不同类型党组织特点和企业实际，制定具体举措，健全完善基层党组织议事决策、请示汇报等行权履责方面制度；健全完善改选换届、组织生活、“三会一课”、谈心谈话等党内政治生活方面制度；健全完善发展党员、联系群众、党内关怀帮扶、党务公开、创先争优、评比表彰、党群共建等组织建设方面制度，补齐制度短板，确保基层党建工作有章可循、有规可依。同时，要完善党建工作责任制度，用好党建责任制考核、基层党建联系点等有形抓手，发挥“三基建设”示范党支部的带动作用，引导和推动基层党建质量全面提升。
论文作者:张超
论文发表刊物:《基层建设》2019年第31期
论文发表时间:2020/4/20
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