普通高中多样化发展的本质，本文主要内容关键词为：普通高中论文,本质论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
中图分类号：G639.21 文献标识码：A 文章编号：1674-5485(2014)11-0049-05 “普通高中多样化发展”是近年基础教育界热词之一，特别自《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》(以下简称《规划纲要》)颁布以来，“推动普通高中多样化发展”更是成为社会关注的焦点。在此形势下，如何认识普通高中多样化发展、普通高中多样化发展的本质是什么等问题都是亟待回答的。本文尝试回答上述问题，以期对政策实施有所贡献。 一、客观、科学、合理：认识普通高中多样化发展的基本态度 (一)客观认识普通高中多样化发展必须全面理解《规划纲要》的相关内容 认识任何一个政策项目的客观态度就是要能够全面理解，至少包括该项目的源起、完整内容、定位及其在相关政策中的重要程度等，尤其需要摒除以偏概全、断章取义的现象，这对普通高中多样化发展的客观认识尤为必要。为此，我们需要关注如下三个方面： 首先，细读《规划纲要》有关普通高中多样化发展的完整内容，这是理解政策项目要点最为起码的要求。细看《规划纲要》有关“推动普通高中多样化发展”的部分，其完整陈述为“推动普通高中多样化发展。促进办学体制多样化，扩大优质资源。推进培养模式多样化，满足不同潜质学生的发展需要。探索发现和培养创新人才的途径。鼓励普通高中办出特色。鼓励有条件的普通高中根据需要适当增加职业教育的教学内容。探索综合高中发展模式。采取多种形式，为在校生和未升学毕业生提供职业教育”。按照《规划纲要》对“推动普通高中多样化发展”的总体要求，“促进办学体制多样化，扩大优质资源”主要有“城乡区域、隶属举办关系”两个视角；“推进培养模式多样化，满足不同潜质学生的发展需要”可切分为两大主要途径、多种提供方式。两大主要途径中，第一个途径旨在普通高中“探索发现和培养创新人才的途径”和“鼓励普通高中办出特色”，第二个途径旨在普通高中渗透职业教育元素，包括探索ISCED3B在我国的有效实现方式。多种提供方式包括：一是“鼓励有条件的普通高中根据需要适当增加职业教育的教学内容”；二是“探索综合高中发展模式”；三是“采取多种方式，为在校生和未升学毕业生提供职业教育”[1]。以上没有明确说明普通高中多样化发展的多少个政策要点，但对我们客观认识普通高中多样化发展提供了有益的帮助。不仅如此，我们还可以参照相关政策解读的框架来更为全面地把握普通高中多样化发展的实质。比如，有研究[2]提出，在决定政策目的和目标方面，我们可以从三个方面加以把握：一是使用政策制定者的陈述以及大量相关文件；二是解读专家对该政策进行的深入研究文献；三是政策实施者反馈的政策效度评价。这为我们解读普通高中多样化发展提供了很好的范例。 其次，力避普通高中多样化发展就等于课程多样化的狭隘偏见。事实上，对每个普通高中而言，拔尖创新人才培养也好，特色高中建设也罢，都应以“满足每个不同潜质学生发展需要”为基本立足点，以全面落实素质教育为主题，“坚持文化知识学习与思想品德修养的统一、理论学习与社会实践的统一、全面发展与个性发展的统一”[3]。多样化的教学组织形式与多样化的课程同样重要。同时，多样化发展还可以从办学历史、学校文化、师资结构等方面挖掘优势，形成可持续发展的亮点，继而形成学校发展的特色。就普通高中多样化发展的真正目的而言，学生特性、学校特征以及区域教育发展等存在的多种差异不仅是现实的劣势，某种意义上也是普通高中多样化发展的优势与可能。只要地方政府及教育行政部门转变唯“名牌高校、一本二本”等升学成绩追求的政绩观念，树立教育发展，尤其是高中学校发展与地方经济、文化、政治以及社会用人需要等现实协调共进的观念，本着高中教育升学、就业与人的全面发展三位一体的定位目的并向这些方面引领，同时，逐步扩大高中学校的办学自主权，以多元分类的评价标准来科学、合理地评价每所高中学校，推动普通高中多样化发展的阻滞因素就可大大减少，普通高中多样化发展也就可能如期实现。 第三，客观认识普通高中多样化发展千万要避免用部分数据代表整体状况的心理，这是教育科学研究最基本的常识。我们对政策进行的实验证性研究或分析，不仅要看到政策实施中的静态现实，也要依据政策内在精神来发现并认识实施中体现该精神的诸种动态趋向。从政策执行的视角看，任何政策的执行必须要有“政策执行的准备、实施和总结三个阶段，其中政策执行的准备阶段包括政策接收、政策认知、政策计划的认定、物质和组织准备四个环节；政策执行的实施阶段包括政策宣传、政策实验、全面实施和协调与控制四个环节；政策执行的总结阶段包括政策执行监测、政策执行再决策两个环节”[4]。这些环环相扣的环节必须要有连贯性，不可超越某一环节而仓促冒进，否则极容易导致过早的悲观气氛。 (二)科学认识普通高中多样化发展不能陷入政策由政府颁布就仅仅是政府行为的思维逻辑 发展的观点告诉我们，为了有效应对社会、经济、文化等领域现实问题的破解以及未来发展的需要，政策是政府宏观调控的重要工具。不仅如此，为了启动相关政策项目的试点行动，政府对新出台的政策项目也可能有经费等方面的支持，但这也并非完全如此。就“推动普通高中多样化发展”而言，有研究早就提出[5]，学校校长应着重考虑将“本校”办出特色；教育行政部门则应考虑改变以往过于划一化的学校评价模式，放宽不利于学校自主选择发展特色的过于严苛的课程、教学和师资管理要求，减少不必要的各种容易导致学校失去特色和个性的统一评比、检查、考试和大奖赛等活动，变干涉为尊重校长对于本校发展方向的选择权力等；各级政府应鼓励、支持和引导各种社会力量基于自身的符合我国教育法的教育理念举办普通高中。就笔者对江苏、陕西以及湖北三省部分高中学校的调研来看，我国地域广袤，不同地区的教育发展呈现不同态势，普通高中多样化发展不仅不完全是“政府行为”，事实上，普通高中多样化发展也是一些学校发展的“内生性”需求。高中学校自主探索多样化、特色化以及优质化发展的不同路径不仅可能也非常必要。更为重要的是，除需要政府相应支持外，还需要家庭及社会舆论、专家资源以及社会投入等协同共进的社会支持系统来推动普通高中多样化发展。 (三)合理认识普通高中多样化发展需要具备一点过程哲学的知识 作为具有宏观指向的政策项目，普通高中多样化发展在推进过程中必然存在一时的困难与坎坷。这一点对普通高中多样化发展中的综合高中方面而言尤其如此。因为，国内有关综合高中与特色高中之间的界限不仅尚不清晰，综合高中在现有国情现实下能否生长发育好也无确切实证性的研究结论，仍需继续以试点等方式来明确诸如举办主体、学校、企业、社会等各方的责任与义务。况且，在“探索综合高中发展模式”之前，我们也一定不能忽视“鼓励有条件的普通高中根据需要适当增加职业教育的教学内容”。只有逐步在课程教学中适当增加职业教育的内容，方可为学生的全面发展打下基础，继而培育学生的职业意识、职业观念，也只有这些扎扎实实地落实了，才有利于形成“探索综合高中发展模式”的心理基础和舆论氛围。不仅如此，根据美国综合高中之父柯南特的研究，综合高中模式不仅涉及经济、社会、文化等诸多方面因素，也是高度融合家庭、学校与社区关系继而为所有想继续学习(知识或技能)的社区成员提供服务的一种灵活的办学模式。仅仅从教育自身过度强调其实施困境，我们可能错失其有效实施的外部机会。也就是说，对普通高中多样化发展这个首次提出的政策项目，我们不仅需要积极“探索”的勇气，也需要“不失时机”的智慧，更需要“静待花开”的耐心。 二、对普通高中多样化发展本质的认识 (一)普通高中多样化发展的“他山之石” 《规划纲要》颁布前，学术界就对“普通高中多样化发展”进行了广泛深入的讨论。概括而言，主要有如下几种观点：一种观点认为，“尊重差异必然要多样化，这是国家发展高中教育所必须坚持的原则。所谓多样化，具体说涉及办学模式、课程、学习方式等多方面”。同时，“普通高中办学必须多样化，但多样化绝不是纵向分层而应该是横向分类。纵向划分等级不利于学校办学，高中必须从以分数为标准的等级划分转化为依照学校特色的平等划分。所谓学校特色，是每所学校通过培养目标、课程、课堂、学生特点以及教师团体等形成的自己的核心优势。同时，办学多样化还意味着打破之前的职业类高中和学术类高中的简单二分法，淡化职业高中和普通高中的界限，加强两者的沟通”。[6]另一种观点认为，“多样化发展”是政府从公立学校管理的视角来看普通高中发展的概念，意指教育行政部门采取符合时代要求的恰当的鼓励来支持和指导普通高中学校走特色发展之路。在价值取向方面，有研究者[7]从我国教育发展的宏观背景和当前我国普通高中发展的具体实际两个方面，提出普通高中多样化发展应以满足需求、提高质量为主要价值取向，并以培养全面个性的人才为归宿，其最核心的是通过相应的制度建设使学生能够得到全面而富有个性的发展。上述观点虽都部分地反映普通高中多样化发展的相关特征，但因缺少概括性阐释，难免给人碎片化之感。 (二)普通高中多样化发展的本质：界定与意涵 实际上，普通高中多样化发展是国家为促进普通高中教育满足不同潜质学生发展需要以及扭转普通高中低水平同质化发展态势，倡导每一所高中学校走特色化、优质化的内涵发展之路的政策指向。具体而言，它具有如下五个方面意涵：其一，宏观政策指向意指普通高中多样化发展是国家层面就普通高中未来发展路向的宏观规定。21世纪以来，世界各国调整和改革中等教育以适应经济社会发展要求的趋势越来越明显，在此背景下重新定位我国普通高中的功能和作用不仅是协调配合各项社会事业发展的需要，也是教育改革与发展的内在要求。经济、政治、文化、社会和生态五位一体的科学发展观念已成为我国各个领域可持续良性发展的指导原则。在教育领域，每所高中学校在区域位置、可利用资源、办学历史、学校文化以及师生结构等方面也存在着显著的差异，奢望它们仅为高等教育输送优质生源不仅不现实，也有违新时期普通高中升学、就业与人的全面素养提升三重使命的完整性。倡导每一所高中基于自身优势以形成特色化、优质化发展不仅契合各个学校的现实，也有利于促进它们差序错位可持续发展。这是扩大优质教育资源的需要，更是使普通高中学校生态和谐发展的需要。其二，自20世纪90年代开始的我国社会转型带动教育转型。教育转型包括两个方面：一方面，我国教育发展的整体趋势正从“外延发展”转向“内涵发展”；另一方面，我国基础教育也需从关注部分学生发展成功的“应试教育”转向“满足不同潜质学生发展需要”的“大众化教育”。具体说来，尽管以往的“政府扩名校”与“名校办民校”[8]模式实现了普通高中入学率、硬件等方面的提升，但这种“外延式”发展引发普通高中目前发展面临着“瓶颈”难题：教育投入经费没有根本解决、内涵发展无暇顾及、公立示范高中的性质被乱收费等现象扭曲、民办教育的发展空间被挤压以及普通高中教育质量没有大的提升。内涵发展的整体趋势促使普通高中多样化发展以打破这种“瓶颈”，实现质量和普及程度的提高。大众化教育诉求下的普通高中教育要求每所学校要对其每位不同潜质学生给予应有关注，从而努力满足不同潜质学生的发展需要。这样，关注部分学生成功、过于强调选拔甄别的普通高中“应试教育”就难以满足这种要求。普通高中只有多样化发展才能适应这种教育转型。其三，“以人为本”已成为促进我国各项事业发展的理念基础，具体到学校教育领域，“以生为本”也已成为新时期教育的要求。关注每个高中学生的成长发展与“满足不同潜质学生的发展需求”成为新时期高中教育秉持以人为本理念的切实体现。“满足不同潜质学生的发展需求”需要普通高中不能只“过筛式”地关注一部分学生的发展成功，而是要转变教育观念，改善组织结构，优化教学方式，以协调创新人才培养与其他一般性学生发展提升的关系。这样，不同潜质学生的多元发展要求人才培养模式也要多样。采取何种形式才能适应学生多样化的需要就成为人才培养模式多样化的根本前提。基于上述考虑，普通高中多样化发展就自然而然地成为应对学生多样需要的选择。其四，普通高中低水平同质化发展态势引发许多潜在的危机，扭转这种发展态势是保持普通高中优质可持续发展的根本保障。低水平的同质化发展不仅耗费了大量人力、物力、财力，引发办学效益的低下，也导致优质教育资源总量始终难以有大的跃升。因此，扭转这种态势，引导普通高中基于自身优势步入特色化、优质化发展路径便成了教育改革与发展的重要内容。普通高中多样化发展以一种方向性、旗帜性的倡议激发普通高中办学者拓展思维空间、创新发展路径，并以差序错位性的发展思路来扭转这种同质化态势。其五，特色化、优质化的发展可谓普通高中多样化发展的具体方式和途径。特色如牌类游戏中人们手握的一张王牌，它凝聚着普通高中自身具有的、其他学校难以拥有或即便拥有也难以在程度及层次上与之相比的优势。它来源于学校办学历史、学校文化、课程、师生结构以及管理等多个方面，并且它在可利用资源的供给、学校可持续发展的潜能以及办学质量持续提升的可能等方面都具有独特的价值与贡献。普通高中基于这种优势的特色化发展是其在区域中不断获取可利用资源的“筹码”，也是其吸纳发展所需的输入性成分(如师资、生源、经费等)的一种内在引力。鉴于这种特色的内在价值和外在效应，普通高中学校随着时代发展的要求不断打磨、提炼、优化以及提升这种特色的品位与质量，便形成了优质化发展的良性态势。总之，就理性的两维而言，价值理性追求发展本身的内在长期效应，工具理性侧重阶段性目标的短期实现。在教育领域中，教育的理性价值在于强调教育对人类自身发展的不断完善与提升，教育的工具理性旨在强调教育促进社会各项事业的短期性目标实现或发挥效用。简言之，长效的价值理性与短期的工具理性都是教育理性的应有内涵，协调它们的平衡发展是教育可持续发展的内在要求，普通高中教育也不例外。普通高中多样化发展的价值理性在于满足不同潜质高中学生发展需要以实现人力资源最大化目标，促进学校组织错位差序的可持续发展以实现资源供给最优化。普通高中多样化发展的工具理性旨在重视与弘扬以人为本理念下的高中学生个性化培养，弘扬并强化科学发展观引领下的学校优质化、特色化发展。 (三)理解普通高中多样化发展本质的注意事项 要全面把握普通高中多样化发展的内涵，我们还需要注意如下五个方面：其一，作为国家层面对普通高中发展的宏观政策指向，普通高中多样化发展是“推动普通高中多样化发展”政策倡议的依据和来源。它一方面指明了该政策是今后一个时期普通高中发展的方向性、思想性的航标，另一方面也明确了各级政府及教育主管部门、各个普通高中学校办学者是该政策的实施主体。这意味着普通高中多样化发展的目标能否实现、目的是否达到与各级政府及教育主管部门、各个普通高中学校办学者是否履行应有的责任、发挥应有的功能之间存在着密切的关系。同时，它也要求调整学校内部管理体制和加强学校外部主管部门的服务观念及意识。其二，以人为本和科学发展观作为普通高中多样化发展价值理性和工具理性的指导思想，表明了教育改革与发展同社会其他方面改革与发展间的内在联系。促进人的全面和谐发展与保障普通高中学校可持续健康发展都有了思想指引和动力来源。其三，普通高中多样化发展更加尊重和注重基层创造与创新。办学体制及培养模式的多样化都有待地方政府及其教育主管部门、各个普通高中学校去发挥创造性的努力和尝试。其四，普通高中多样化发展倡导以新的思维来合理看待学校与家庭、社区、其他同类学校之间的关系。就学校与家庭关系而言，普通高中多样化发展给家庭提供可供选择的机会和空间，家庭的理解与支持对普通高中多样化发展也至关重要。比如，一些特色发展的学校给那些想使子女在某一方面有更好发展的家庭提供了多种选择的可能。就学校与社区关系而言，普通高中多样化发展打开了学校与社区文化上彼此兼容并蓄的大门。比如，有普通高中学校可以吸纳利于学生和学校发展的社区资源，拓展学校教育教学资源的范围，而社区在提供资源的过程中密切了与学校的关系，提升了社区的教育氛围及和谐程度。就学校与其他同类学校关系而言，普通高中多样化发展拓宽了学校办学者的思维，启发他们在有限的时空内去避免“撞车性”资源及精力耗费，探索差序错位性的资源优化发展。其五，普通高中多样化发展也倡导从不同视角来理解学校与国家、社会之间的联系。就学校与国家而言，普通高中多样化发展可为国家发展创造更多结构多元的人力资本，而国家通过加大经费投入可以更好地确保普通高中学校可持续地良性发展。政府通过出台多元化的分类评估体系可以更好地引领区域内普通高中优质化、特色化发展，满足不同群体的教育需求。普通高中多样化发展的实现也有效地满足了民众多样化要求，继而提升对政府的满意度和信任度。就学校与社会而言，尽管它们之间的关系受功能主义、冲突理论及解释学派[9]的影响，但从当前世情、国情及教育发展现实来看，普通高中多样化发展是当前及今后一个时期学校组织发展的一种生态，它有利于促进社会的和谐与稳定。社会的和谐与稳定又给普通高中多样化发展营造良好的氛围和舆情。标签：普通高中论文;