制度与效率——周立伟揭示新华书店改革深层问题，本文主要内容关键词为：新华书店论文,效率论文,制度论文,周立伟论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
作为浙江新华发行集团、浙江省新华书店集团有限公司董事长、总经理，省新华书店系统改革的主要执行者，周立伟亲身感受到，新华书店的改革虽然属文化体制改革的范畴，但文化体制的改革不能脱离中国国有企业改革的大背景。
计划经济的失败在于它没有效率，一个没有效率的经济制度必须进行变革。十一届三中全会后，中国开始在探索中推行改革开放政策，后来逐步把改革的焦点指向国有企业。20年来，国企改革的力度不可谓不大，经验与教训都很多，到今天，谁也不能说，国企改革已经成功，国企的问题已经得到根本解决。为什么？周立伟认为，国企改革的根本，在于制度的建立与完善，确切地说，在于现代企业制度的建立与完善，而目前，特别是在中国出版业界，还缺乏建立现代企业制度的环境，更谈不上完善。
国企改革的第一阶段是1983～1993年，周立伟说是国企改革的前10年，改革的主要手段是放权、让利和承包。当时的改革，是在思想观念还不开放、对市场经济的认识与认可都非常有限、禁区还很多的情况下进行的，也就是“摸着石头过河”的阶段。那时候，国企改革谈不上有什么中远期的目标，更多的是考虑摆脱困境，实现增长，现代企业制度这个词还鲜为人知。国企改革的后10年，形成了能进能退、有所为有所不为、抓大放小的思路与方法，这是一个根本性的突破。但是要真正建立现代企业制度，还有相当长的过程。或许，现代企业制度可以在单个企业里率先得到建立，但要说到完善，形成全社会的共识，形成一种社会的经济制度，那就是大环境、大背景的问题了。所以周立伟认为，股份制、公司制只是微观上的改革手段。
改革的根本目标在于建立现代企业制度，而建立现代企业制度的根本目的在于提高效率。这是最基本的认识。如果将建立现代企业制度上升为国家经济度建设的高度来认识，那么，国企改革，就不应该是职工或者经营者单方面的事，而更应该是所有者的事。周立伟认为，作为国有企业的所有者，国家（或政府）应当是国企改革的最主动、最重要的推动者，应当是提高效串和制度建设的最迫切、最直接的利益主体和责任者。现在的问题是所有者缺位，在这种情况下，经营者所进行的改革，特别是涉及及权制度方面的改革，都可能会有越位的嫌疑，郡可能会给所有者的权益造成损害。所以，许多国企的改制之日，就是垮台之时。改革的过程是一个极度消耗的过程，极其痛苦的过程，一定要经得起眼前利益的诱惑，扛得住是非、困难的重压，将改革的过程变成积蓄能量的过程，变成远航之前的造船、备粮、练兵的阶段。
在淡到新华书店改革时，周立伟表示，新华书店的改革是必需的、紧迫的。无论是回顾历史还是体会观实，国有企业所存在的弊端，新华书店都有，可是，许多国企早就在改了，走在前面子，新华书店不改只有死路一条。浙江新华发行集团在改革的具体操作中，坚持“抓大联小”的思路，大，即省级店，小，即基层店。为了顺应由计划经济向市场经济的转变，由粗放经营向集约化经营的转变，浙江省店在组建集团时，用了三年的时间开发自己的计算机网络系统，实现全流程的监控，信息流的共享，再由网络化管理向连锁化经营过渡。周立伟认为，网络化建设是集团化的物质基础、技术基础，只有具备了一定的资本实力和经济规模，才能打牢这个基础，才能建立现代流通，与资本大鳄抗衡。为了增强自身的经济实力与竞争力，周立伟还打算引入民间资本。但他认为，引入民间资本，不能简单地理解为上市圈钱或职工持股。事实上，一个企业没有核心竞争力，没有一个成熟的赢利机制，或者说，没有为股民提供可信的、可观的回报的时候，贸然引入民间资本（比如上市）是极端不负责的。有充足的资金投入，把企业做大不难，但要把企业做强，资金就不是充分条件。目前，在一个省的范围内，浙江新华发行集团已经是最大的书业流通企业，但如果没有教材发行利润作支撑，靠一般图书的批发和零售，能有足够的利润回报股民吗？所以周立伟说，摆在新华书店改革面前的最大问题，不是如何做大，而是如何做强，如何建立一种适应市场经济规律的制度，使新华书店的运行更有效率，更能赢利。引入民间资本目的就在盘活现有的国有资本的存量，加入新鲜血液，使国有资本运行更有效率。
针对空前活跃的民营书业及其对新华书店所形成的越来越激烈的竞争态势，周立伟也表述了自己的看法。他认为，民营书业是现实存在，弥补了新华书店在时空上的不足。以浙江为例，新华书店共有75家，而民营网点有8000多个，新华书店注重规模经营，注重对主流市场的覆盖，而民营书业注重个性化经营，对需求的变化反应更敏锐，更注重对市场的精耕细作，所以，新华书店与民营书业之间具有一定的互补性。民营书业的介入，迫使书号资源逐步放开，出版社在与民营书业的合作中，也在转变观念和运作模式，减少对新华书店的依赖，从某种程度上说，也减轻子新华书店的压力。这样，在市场经济条件下，无论是出版社还是新华书店，垄断地位都受到了挑战，这并不是一件坏事。
周立伟进而表示，民营书业正在成为新华书店的一个参照系。他说，新华书店可以从民营书店那里学到很多东西，并促使新华书店为改变现有体制、机制做出一些行动。书业流通要发展为一个成熟的产业，最终会形成国有和民营两股资本相互渗透的新公有制的局面。现在，一些较大的民营书业企业已经手握重金，只是相对来说还比较分散，新华书店如何把这部分资金吸引过来，共谋发展，是一门学问。
图书零售对外资和民间资本开放，批发也即将放开的时候，曾经引起业界一片惊呼，对此，周立伟很自信。他认为，外资进入中国书业，不会像一些人想像的那么凶猛，作为一项投资，掌握着成熟的市场经济运行模式的投资人，一定更理性、更谨慎。况且，从浙江的市场状况看，浙江图书大厦已成为杭州一座具有文化标志意义的场所，全国一流，与国际同行相比也不逊色，而且，新华书店在全省的各大中城市的黄金地段都有规模较大的网点，进入规模化的图书零售行业的门槛已然被抬高。图书零售业是需要付出高额代价的产业，一万平方米的经营场所，需要一个亿的购价。境外资本大鳄即使有雄心到杭州一探，也要掂量一下自己。因为，越是大鳄，行事越谨慎。新华书店有着充足的本土优势，在本土上抵御外资入侵，并不可怕。相反，学习、借鉴、联合，互相取长补短、相得益彰可能是大家更好的选择！
标签：新华书店论文;