摘要：随着市场经济竞争愈发激烈，对企业要求更加注重企业自身管理水平的提升，如何在复杂且激烈的市场竞争中提高管理水平成为企业立身的根本方法。由此，企业的预算管理被提出，企业的预算管理是企业发展壮大的重要环节，也是财务管理中最主要的内容之一,对企业日常的生产经营管理有着深远的影响。本文的研究目的，就是通过环卫企业预算管理为基础，通过分析现行预算管理体系面临的挑战及存在的问题，阐明了预算管理是环卫行业企业提高生产经营效率、提升竞争力的必由之路，并给出存在问题的解决思路及具体措施。
关键词：环卫企业；预算控制；存在的问题
随着我国城市化进程的稳步推进及消费商品的快速增长，我国人均城乡生活垃圾产生量己达0.8千克/日，与同为人口大国的邻国印度相比高出1倍之多，且以g%的速率逐年增长。与此同时，我国的垃圾收集、运输及处置能力发展势头良好。然而，因环卫行业市场化发展起步较晚，相关企业多依赖行政指导式发展，形成粗放管理模式，导致目前垃圾收集、运输成本居高不下。基于此，本文主要探究环卫企业预算管理存在的问题及改进策略，从而可以更好的达成既定的目标，实现环卫企业利益的最大化。
一、环卫企业预算管理中存在的问题
（一）预算管理基础薄弱
预算管理在企业的发展中具有提升管理水平的作用，但需要企业经营管理等各个环节都是规范的，是具有制度约束的。企业在经营中一直在强调规范化，制度化，但这些管理目标的实现是需要时间的，如果总体管理工作不牢固，没有制定长远的发展目标，那么其他工作的开展也会出现被动和随意等现象。从当前我国多数企业的经营现状来看存在上述问题，没有对企业的发展做好长远的而规划，前瞻性不够，出现问题时无法采取有效地应变措施。同时，制度执行力度不够，部分员工对现有制度不愿意主动执行，被动接受等都使预算管理的基础薄弱，工作效果欠佳。
（二）预算机构不够健全
第一，在预算机构的设置过程中没有有效地结合预算管理的特点，也就是目前企业应用的预算决策不是由专门的预算机构设立的。
第二，部门企业是根据环卫企业预算管理特点进行预算机构设立的，但是在具体的实施过程中仍然存在无法规避的问题。预算机构包括预算管理委员会、常规预算管理机构及预算执行部门，只有各个部门之间进行有效合作才能够提升预算管理的效果。但是现阶段，有很多企业忽视了这个问题，导致各个部门之间难以发挥均衡的控制作用，制约了全面预算管理功能和作用的发挥。
（三）预算目标与企业发展联系不够紧密
环卫企业预算管理应该与企业的生经营现状，企业的发展战略目标等结合起来，但从实际的管理现状来看，多数企业在这方面做得并不到位，使预算管理处于独立存在的状态下，这样预算管理工作就流为了形式，没有在企业经营发展中起到任何帮助作用。企业在生产经营过程中，要结合自身的发展情况，进行战略调整，发挥出发展战略在环卫企业预算管理中的作用，而不是忽视两者之间的关系，这样很容易导致企业战略目标的制定缺乏性，致使功能无法有效发挥。
（四）预算执行力度不强
在不少企业中存在预算执行力度不够的现象，相关流程及内容的审批不够严格，严重地忽视了预算管理在资金管理中的重要作用，致使大量资金流失。同时，在企业的生产经营过程中，还存在不按照预算执行的现象，各个部门因此无法进行有效地衔接，企业的经营秩序得不到保障，进而影响企业战略目标的实现。另外，有的企业规定在编制好年度预算之后，就不允许对预算进行调整，这样在内外环境变化的情况下，企业就必须要执行旧的预算指标，从而影响企业资源的分配效率和生产能力。还有部分企业在预算调整中，存在审批流程不够规范，忽视整体环境变化，随意更改预算的问题。这些问题的存在，会使预算的有效性力和执行力受到严重制约，而多次调整会使各部门之间无法统一口径，进而影响预算的公正性。
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二、环卫企业预算管理问题的解决措施
（一）加强制度化建设，规范编制流程
对企业管理制度进行修订和完善，对企业的定岗定责工作进行修改，保证制度的有效实施，为预算管理工作的开展奠定坚持的基础。
企业要结合预算编制中的问题，采取上下结合的方式对预算编制进行反复地修改和整理，使其能够达到保证预算总目标实现的目的。针对于利润、成本、业务经营等不同的方面，可以应用弹性预算的方法，使企业的预算管理能够适应企业不同经营的需求，扩大预算的范围，更好地发挥预算管理的作用，在具体的应用中避免反复修改，使预算对企业实际情况的评价与考核更加的客观。
（二）健全完善的预算机制
在环卫企业预算管理制度的执行过程中，首先要建立健全的预算管理机制。一般情况下，企业最高管理层会通过预算审批来强化对企业的管理，以保证股东以及企业的相关利益。因此，企业可以建立起以董事会和股东大会为主的全民的预算机制，使他们担任起预算方案的决策工作，并组织常规预算管理机构进行预算编制工作、分析工作、调整等各项工作活动的开展。并由董事会的内部成员、总经理和高层管理员等成为预算管理委员会的成员。
（三）加强预算目标与发展战略之间的联系
企业在开展预算管理工作时，要将预算管理目标与企业的发展战略目标紧密地联系起来，通过预算管理来强化企业的战略性发展。一般情况下，企业会制定多元化的战略管理目标，使企业在发展过程中形成多元化的发展体系。因此，在预算管理具体的实施过程中，要求我们必须要对企业的发展战略以及未来的发展规划进行分析，同时还要了解企业的生产经营现状以及具体的生产需求，然后在制定发展战略之后，进行预算方案的制定、强化与执行。企业的经营中发展战略是具有长期性的，所以预算目标也要具有长期性。
（四）提高预算的执行力度
环卫企业预算管理指标的制定要从月度、季度、年度几个方面进行，对不同部门的职责和权利进行指标的分解，然后将预算指标逐层次地落实到每一个责任主体当中去，并对预算执行结果进行考核，以此来保证预算执行的严肃性，促进预算管理目标的实现。此外，在预算目标的制定与执行中，还应该对企业的生产经营情况、市场变化情况等进行了解，避免出现企业整体的发展情况与年初制定的预算出现背道而驰的现象，一旦出现则要马上调整预算，保证企业经营方向在正确的轨道上，以此来促进企业经营水平的提升，对企业资源进行优化配置，使企业能够更好地适应市场变化，进而提高企业的综合竞争能力。
三、结束语
综上所述，我国现阶段正处于市场经济转型的关键时期，在这一阶段做好环卫企业预算管理工作的开展，对提升企业的竞争能力、综合能力，控制好企业的成本支出，提高企业的经济效益等具有重要的作用。但目前在环卫企业预算管理过程中，存在预算基础薄弱、预算机制不健全、预算目标与企业战略目标结合不紧密，预算执行力度不够等问题，这些问题的存在对于环卫企业预算管理工作的开展是极为不利的。因此，企业要提高对预算管理工作的重视，结合已经凸显出的问题，采取积极有效的解决措施，提升预算管理工作的开展效率，促进企业的健康发展。
参考文献：
[1]杜全森.新时期下企业全面预算管理存在的问题与解决措施探究[J].全國流通经济，2018，000 （011）：34-35.
[2]杜全森.新时期下企业全面预算管理存在的问题与解决措施探究[J].全国流通经济，2018 （11）：34-35.
[3]田唯茜.国有企业实施全面预算管理存在的问题与解决措施[J].全国流通经济，2018，000 （008）：35-36
论文作者:庞万宁
论文发表刊物:《建筑实践》2019年38卷第20期
论文发表时间:2020/1/14
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